Ключевые конференции ООН по охране окружающей среды: Стокгольм, Рио-де-Жанейро и их итоги

Конференции представляют собой одну из наиболее развитых форм международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды. Ежегодно в мире проводятся сотни межправительственных и неправительственных встреч, посвященных экологическим вопросам. Они служат важнейшей платформой для обмена опытом, научными данными и для выработки решений глобальных проблем. Эти мероприятия могут быть как двусторонними, так и многосторонними, что определяет их масштаб и значимость.

Особое значение в истории международного природоохранного движения имеют две ключевые конференции, проведенные под эгидой Организации Объединенных Наций (ООН). Они заложили фундаментальные принципы современной экологической политики и права. Итоги этих форумов оказали решающее влияние на формирование глобальной стратегии устойчивого развития. Их наследие продолжает определять международную экологическую повестку сегодня.

Обеспокоенная резким ухудшением состояния глобальной окружающей среды в конце 1960-х годов, Генеральная Ассамблея ООН выступила с инициативой проведения масштабной международной встречи. Ее целью было обсуждение и выработка конкретных мер по ограничению антропогенного загрязнения планеты. Эта инициатива достигает кульминации в проведении Стокгольмской конференции ООН по проблемам окружающей человека среды в июне 1972 года.

Итогом работы Стокгольмской конференции стало принятие двух основополагающих документов: Декларации принципов и Плана действий. Эти документы были одобрены Генеральной Ассамблеей ООН, что положило начало систематической природоохранной деятельности в рамках организации. Конференция сыграла основную роль в развитии международного права окружающей среды и активизации сотрудничества между государствами. Она стала отправной точкой для формирования современной экологической дипломатии.

Несмотря на усилия, предпринятые после Стокгольма, состояние глобальной окружающей среды продолжало ухудшаться. Озабоченная этой тенденцией, Генеральная Ассамблея ООН в 1984 году создала Международную комиссию по окружающей среде и развитию под председательством премьер-министра Норвегии Гро Харлем Брундтланд. Перед комиссией стояла задача предложить долгосрочные стратегии устойчивого развития.

Результатом работы комиссии стал фундаментальный доклад под названием «Наше общее будущее» (Our Common Future), представленный в 1987 году. Основной вывод доклада заключался в необходимости перехода к устойчивому социально-экономическому развитию. Это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Концепция устойчивого развития стала центральной парадигмой международных отношений.

По инициативе Генеральной Ассамблеи ООН в июне 1992 года в Рио-де-Жанейро была созвана Конференция ООН по окружающей среде и развитию (РИО-92). Масштабы и уровень форума подчеркивали его значение: в нем участвовали 178 государств, более 30 международных организаций, а 114 делегаций возглавлялись главами государств и правительств. Работа конференции была основана на идеях, изложенных в докладе «Наше общее будущее».

На конференции в Рио-де-Жанейро были обсуждены и приняты ключевые документы, определившие дальнейший путь развития. Главными из них стали Декларация по окружающей среде и развитию (Декларация Рио), обширная программа действий «Повестка дня на XXI век» и Заявление о принципах в отношении рационального использования, сохранения и освоения всех видов лесов. Кроме того, были открыты для подписания две важнейшие конвенции: Конвенция о биологическом разнообразии и Рамочная конвенция ООН об изменении климата.

«Повестка дня на XXI век» представляет собой глобальный план действий, направленный на подготовку мира к решению проблем будущего. Документ состоит из четырех основных разделов, охватывающих социально-экономические аспекты, сохранение ресурсов, укрепление роли населения и средства осуществления. По своей юридической силе «Повестка дня на XXI век» является актом «мягкого права» и носит рекомендательный характер.

Для реализации «Повестки дня на XXI век» в глобальном масштабе требовались колоссальные финансовые ресурсы — около 600 миллиардов долларов в год. Участники конференции согласились, что развитые страны будут предоставлять развивающимся государствам финансовую помощь в размере 0,7% от своего валового национального продукта. Для реализации организационно-финансового механизма Повестки была создана Комиссия по окружающей среде и развитию.

Заявление о принципах в отношении лесов, принятое на конференции, стало первым глобальным соглашением в этой сфере. В нем подчеркивается, что леса с их сложными экологическими процессами необходимы для экономического развития и поддержания всех форм жизни. Они являются хранилищами воды и углерода, домом для дикой природы и удовлетворяют культурные потребности человечества.

Закрепленные в Заявлении принципы включают право стран использовать леса для своих нужд, но на основе политики устойчивого развития. Использование лесов должно удовлетворять социальные, экономические и духовные потребности нынешнего и будущих поколений. Особо оговаривается, что польза от биотехнологий и генетических материалов, полученных из лесов, должны справедливо распределяться со странами-владельцами этих ресурсов.

В документах подчеркивается важную роль посаженных лесов как экологически приемлемых источников возобновляемой энергии и сырья. Национальные программы должны защищать уникальные лесные массивы, включая старовозрастные леса и леса, имеющие культурную или религиозную ценность. Странам необходимы разработанные планы рационального лесного хозяйства, основанные на экологически безопасных рекомендациях.

Сведения об авторах и источниках:

Автор: Бринчук М.М.

Источник: Экологическое право (право окружающей среды)

Публикации предназначен для широкого круга специалистов, чья профессиональная деятельность связана с экологическим правом, управлением природными ресурсами и защитой экологических прав (студенты, преподаватели, юристы, государственные служащие), а также для всех, кто интересуется данной сферой.