Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды: ключевые принципы

Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды основывается на ряде фундаментальных принципов, обеспечивающих его эффективность и законность. К ним относятся принцип законности управления, комплексный подход к решению экологических задач, сочетание бассейнового и административно-территориального принципов, а также разделение хозяйственно-эксплуатационных и контрольно-надзорных функций. Эти принципы формируют методологическую основу деятельности специально уполномоченных государственных органов в данной сфере, направленную на достижение устойчивого развития и соблюдение экологических прав граждан.

Принцип законности означает, что все функции управления должны осуществляться строго в рамках действующего экологического законодательства и в соответствии с компетенцией каждого конкретного государственного органа. Это обеспечивает правомерность принимаемых управленческих решений и их соответствие требованиям нормативных правовых актов. Соблюдение данного принципа является обязательным условием для предупреждения произвола и обеспечения правовой защищенности природопользователей.

Принцип комплексного (всестороннего) подхода обусловлен объективным законом единства природы и всеобщей взаимосвязью происходящих в ней процессов. На практике он реализуется через выполнение всего спектра управленческих функций, охват всех категорий природопользователей и учет всех видов вредных воздействий на окружающую среду при принятии решений. Этот подход позволяет оценивать кумулятивные эффекты и обеспечивать сбалансированное развитие территорий.

Принцип сочетания бассейнового и административно-территориального принципов проявляется в различных организационных формах. В управлении водными ресурсами он реализуется через деятельность бассейновых инспекций, таких как Московско-Окская бассейновая инспекция, осуществляющая надзор на территории нескольких субъектов Федерации. Аналогичный бассейновый подход применяется в управлении рыбными запасами и недрами, что позволяет учитывать естественные границы экосистем и геологические особенности.

Принцип разделения хозяйственно-эксплуатационных и контрольно-надзорных функций имеет критически важное значение для обеспечения объективности экологического контроля. Он предполагает, что органы, осуществляющие контрольно-надзорные функции, не должны заниматься хозяйственным использованием природных ресурсов. Это предотвращает конфликт интересов и способствует повышению эффективности государственного экологического надзора и охраны окружающей среды в целом.

Сведения об авторах и источниках:

Автор: Бринчук М.М.

Источник: Экологическое право (право окружающей среды)

Публикации предназначен для широкого круга специалистов, чья профессиональная деятельность связана с экологическим правом, управлением природными ресурсами и защитой экологических прав (студенты, преподаватели, юристы, государственные служащие), а также для всех, кто интересуется данной сферой.