Государственный статистический учет и отчетность в области природопользования и охраны окружающей среды

Введение в систему государственного экологического учета. Государственный статистический учет и отчетность в сфере природопользования и охраны окружающей среды представляют собой фундаментальный источник экологически значимой информации. Правовой основой для его ведения является статья 16 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды». В соответствии с этим законом, государственные природоохранные органы Российской Федерации совместно с органами Государственной статистики и природопользователями осуществляют количественный и качественный учет природных ресурсов и вторичного сырья. Важной задачей является определение их всесторонней социально-экономической оценки для принятия управленческих решений.

Организационная структура сбора статистических данных.Ведение учета осуществляется как Государственным комитетом РФ по статистике (Госкомстат), так и специализированными государственными органами в области природопользования. Информацию о состоянии окружающей среды, а также о видах и уровнях вредных воздействий на нее предоставляют как юридические лица-природопользователи, так и специально уполномоченные государственные ведомства. Эта комплексная система позволяет агрегировать данные из различных источников для формирования общей картины экологической ситуации.

Основные формы статистической отчетности по экологии. Госкомстат и его территориальные подразделения традиционно вели учет по ряду унифицированных форм. К ним относятся, в частности, форма № 2-тп (воздух) «Отчет об охране атмосферного воздуха» и форма № 3-ос «Отчет о ходе строительства водоохранных объектов и прекращении сброса загрязненных сточных вод». Значимыми являются формы № 4-ос «Отчет о текущих затратах на охрану природы» и № 12-лх «Отчет о лесозащите». Начиная с 1992 года, была введена форма № 1-экофонд «Отчет о поступлении и расходовании средств экологического фонда».

Эволюция системы контроля и ведомственная отчетность.До 1994 года существовала форма учета «О государственном контроле за охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов». Она детализировала данные о деятельности контролирующих органов, включая аварийные выбросы, причиненный ущерб, количество проверок и привлеченных к ответственности лиц. В связи с отменой данной формы государственной отчетности, приказом Минприроды России от 27 марта 1996 г. была утверждена ведомственная ежеквартальная отчетность по форме № 1 – охрана природы (ведомственная). Организация обработки этих данных была поручена Управлению информатизации и внедренческой деятельности.

Проблемы и перспективы развития экологической отчетности.В российском экологическом законодательстве вопросы отчетности природопользователей перед государственными органами решены недостаточно. Требования об обязательной отчетности по вопросам природопользования и охраны окружающей среды прямо не предусмотрены в базовых природоохранных законах. Между такая отчетность могла бы играть существенную роль в совершенствовании деятельности предприятий, служа источником информации не только для государственных структур, но и для акционеров. В условиях рыночной экономики включение экологических аспектов в бухгалтерскую и финансовую отчетность позволяет просчитать объемы инвестиций экологического характера и достигнутый экономический эффект.

Интеграция экологических показателей в бухгалтерский учет.По данным Министерства финансов России, в реформируемой системе бухгалтерского учета постепенно закладываются природоохранные нормативы. Однако отдельного документа, обязывающего предприятия предоставлять полноценный отчет о природоохранной деятельности, на данный момент не существует. Единственной официальной рекомендацией Минфина является приложение к финансовому отчету специальной экологической пояснительной записки. Это указывает на необходимость дальнейшего развития и формализации экологической отчетности в системе государственного управления.

Сведения об авторах и источниках:

Автор: Бринчук М.М.

Источник: Экологическое право (право окружающей среды)

Публикации предназначен для широкого круга специалистов, чья профессиональная деятельность связана с экологическим правом, управлением природными ресурсами и защитой экологических прав (студенты, преподаватели, юристы, государственные служащие), а также для всех, кто интересуется данной сферой.