Функциональные органы управления природопользованием и охраной окружающей среды в РФ

Помимо специализированных и органов общей компетенции, в системе государственной власти существует ряд функциональных органов, выполняющих специальные задачи в сфере природопользования и охраны окружающей среды наряду со своими основными функциями. К таким органам относятся Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ (Минсельхозпрод России), Министерство здравоохранения РФ (Минздрав России), а также Министерство внутренних дел РФ (МВД России) и другие ведомства. Их деятельность является неотъемлемой частью комплексного государственного подхода к экологическим вопросам.

Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) является специально уполномоченным органом в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды. Его основные задачи включают гидрометеорологическое обеспечение народного хозяйства, проведение комплексного фонового и космического мониторинга состояния природных объектов, оценку климатических изменений и водных ресурсов. Росгидромет также осуществляет государственный надзор за работами по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и выполняет международные обязательства России в данной сфере.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ (Минсельхозпрод России) играет ключевую роль как специально уполномоченный орган по охране и регулированию использования животного мира, в части охотничьих животных и рыболовства. На него возложены задачи по разработке мероприятий по охране окружающей среды в отраслях АПК, осуществлению государственного управления охотничьими хозяйствами и контроля за соблюдением правил охоты. Однако совмещение функций по обеспечению продовольствия и охраны животного мира создает потенциальный конфликт интересов, что указывает на необходимость организационного разделения этих задач.

Министерство здравоохранения РФ (Минздрав России) обеспечивает проведение государственной политики в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения после включения в его структуру Государственного комитета по санитарно-эпидемиологическому надзору. К основным задачам Минздрава относятся санитарно-гигиеническое нормирование, осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора, гигиеническая сертификация продукции и создание системы социально-гигиенического мониторинга. Министерство также координирует создание функциональной подсистемы экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях.

Федеральная служба геодезии и картографии России (Роскартография) выполняет critical функции в области экологического картографирования и мониторинга окружающей среды. Она обеспечивает топографо-геодезическое и картографическое обеспечение федеральных и региональных экологических программ, участвует в создании соответствующих кадастров совместно с другими природоохранными ведомствами. Роскартография также формирует банки данных о Государственной границе РФ, границах континентального шельфа и исключительной экономической зоны.

Министерство внутренних дел РФ (МВД России) выполняет специальные природоохранные функции как правоохранительный орган. Его деятельность включает руководство Государственной автомобильной инспекцией (ГАИ), осуществляющей надзор за соблюдением экологических требований к автотранспорту. МВД России также участвует в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечивает общественный порядок во время карантинных мероприятий и при крупных аварийно-спасательных работах.

Государственный комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России) играет важную роль в формировании экологических требований к продукции, работам и услугам. Совместно с Госкомэкологией он обеспечивает включение обязательных экологических требований в государственные стандарты, определяет номенклатуру объектов обязательной экологической сертификации и осуществляет государственный надзор за соблюдением установленных норм и правил.

Министерство строительства Российской Федерации (Минстрой России) ответственно за разработку и контроль за соблюдением строительных норм и правил, устанавливающих экологические требования в области строительства, архитектуры и градостроительства. Минстрой принимает меры по совершенствованию градостроительства и системы расселения для создания благоприятной среды жизнедеятельности населения, обеспечивая соблюдение экологических стандартов при застройке городов и поселений.

Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России) осуществляет государственное регулирование промышленной безопасности и надзор за соблюдением требований безопасного ведения работ с учетом экологических аспектов. На него возложены функции государственного горного надзора, лицензирования опасных видов деятельности и обеспечения безопасности при пользовании недрами, что напрямую связано с предотвращением вредного воздействия на окружающую среду.

Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России) занимает важнейшее место в системе экологического контроля из-за широкому использованию радиоактивных материалов. Его основные задачи включают формирование системы мер по обеспечению ядерной и радиационной безопасности, установление соответствующих правил и норм, а также надзор за соблюдением законодательства в области производства и использования ядерных материалов.

Государственный таможенный комитет РФ (ГТК России) защищает экологические права и интересы граждан в процессе осуществления таможенного дела. Он обеспечивает соблюдение разрешительного порядка перемещения экологически опасных товаров, пресекает незаконный оборот видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, и проводит таможенный контроль за ввозом и вывозом экологически опасной продукции.

Федеральная пограничная служба РФ обеспечивает охрану биологических ресурсов территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации на основании специальных указов Президента. Ее деятельность направлена на сохранение морских биоресурсов и осуществление государственного контроля в этой сфере.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) осуществляет руководство и координацию работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. МЧС России руководит функционированием Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), организует прогнозирование и моделирование чрезвычайных ситуаций, а также обеспечивает готовность сил и средств к ликвидации последствий аварий и катастроф.

Сведения об авторах и источниках:

Автор: Бринчук М.М.

Источник: Экологическое право (право окружающей среды)

Публикации предназначен для широкого круга специалистов, чья профессиональная деятельность связана с экологическим правом, управлением природными ресурсами и защитой экологических прав (студенты, преподаватели, юристы, государственные служащие), а также для всех, кто интересуется данной сферой.