Право частной собственности на природные ресурсы по законодательству РФ

Действующее законодательство Российской Федерации детально регламентирует круг субъектов права собственности на природные ресурсы. Ключевыми новациями в этой области стали значительное расширение перечня субъектов за счет введения многообразия форм собственности и структурирование государственной собственности по уровням – федеральная и собственность субъектов РФ. Таким образом, исчерпывающий перечень субъектов включает физических и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Федерации и муниципальные образования.

От имени государства правомочия собственника на природные ресурсы осуществляют Правительство РФ и правительства субъектов РФ в соответствии со статьей 114 Конституции России, а также специально уполномоченные государственные органы в рамках своей компетенции. Под управлением в данном контексте понимается прежде всего распоряжение природными ресурсами, что закреплено в отраслевом природоресурсном законодательстве.

Право частной собственности на природные ресурсы является одним из важнейших институтов современного экологического и земельного права России. Конституционной основой для его установления служат статьи 9 и 36 Конституции РФ, которые закрепляют возможность нахождения земли и других природных ресурсов в частной собственности граждан и их объединений.

Водный кодекс РФ допускает нахождение в частной собственности обособленных водных объектов – замкнутых, непроточных искусственных водоемов, не имеющих гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами. Лесной кодекс РФ предусматривает право частной собственности на древесно-кустарниковую растительность, расположенную на земельном участке, с учетом требований лесного законодательства.

Наиболее развито правовое регулирование отношений частной собственности применительно к земле. Возрождение частной собственности на землю стало центральным элементом земельной реформы в России, вызывая острую политическую дискуссию между сторонниками и противниками этого института. Сторонники дискусируют, что частная собственность будет способствовать развитию сельского хозяйства через создание фермерских хозяйств как альтернативы малоэффективным коллективным формам. Противники опасаются негативных социальных последствий, включая спекуляцию землей и разорение части крестьянства.

Земельное законодательство включает множество нормативных актов, регулирующих частную собственность на землю. Основными являются Земельный кодекс РСФСР 1991 года и Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков". Значительную роль в регулировании этих отношений играют указы Президента РФ, которые восполнили пробелы в законодательстве и детализировали механизмы приватизации земель.

Важным этапом стало принятие Указа от 14 февраля 1996 года "О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности", который установил порядок приобретения прав на земельные участки под объектами недвижимости. Указ от 1 марта 1996 года "О реализации конституционных прав граждан на землю" закрепил защиту прав граждан на земельные участки, полученные до 1 января 1991 года.

Собственникам земельных долей предоставлен широкий круг прав, включая передачу по наследству, продажу, дарение, обмен, передачу в аренду и внесение в уставный капитал сельскохозяйственных организаций. Глава 17 ГК РФ, которая вступит в силу с принятием нового Земельного кодекса, детально регулирует вещные права на землю и порядок совершения сделок с земельными участками.

По данным статистики, в результате проведения земельной реформы около 40 миллионов граждан России получили в собственность земельные участки, а 12 миллионов сельских жителей стали собственниками земельных долей. Эти цифры свидетельствуют о масштабах преобразований в области земельных отношений.

Таким образом, российское законодательство демонстрирует четкую тенденцию к установлению и развитию права частной собственности на природные ресурсы, прежде всего на землю. Этот процесс признается необходимым условием развития рыночной экономики и реализует двойственную природу земли как средства производства и операционного базиса для развития предпринимательской деятельности в различных сферах экономики.

Сведения об авторах и источниках:

Автор: Бринчук М.М.

Источник: Экологическое право (право окружающей среды)

Публикации предназначен для широкого круга специалистов, чья профессиональная деятельность связана с экологическим правом, управлением природными ресурсами и защитой экологических прав (студенты, преподаватели, юристы, государственные служащие), а также для всех, кто интересуется данной сферой.