Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы

Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы определяются действующим законодательством Российской Федерации и находятся в прямой зависимости от установленной формы права собственности. Общие положения о приобретении права собственности закреплены в статье 218 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ). Согласно ей, право собственности на имущество, включая природные ресурсы, может переходить к другим лицам на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иных сделок об отчуждении этого имущества. Это означает, что частные лица могут приобретать права на природные ресурсы, ранее находившиеся в государственной или муниципальной собственности, через процедуры, регламентированные профильным законодательством.

Право частной собственности на природные ресурсы возникает в результате правомерного перехода прав от публичных образований к частным лицам в порядке, установленном законами о конкретных видах природных ресурсов. Обратный процесс – обращение частных ресурсов в государственную собственность – возможен по нескольким основаниям. К ним относятся: обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника; изъятие для государственных нужд через выкуп; изъятие объектов, используемых с нарушением законодательных требований; переход наследства государству; реквизиция (возмездное изъятие в чрезвычайных обстоятельствах); конфискация (безвозмездное изъятие в качестве санкции за правонарушение); а также национализация.

Муниципальная собственность на природные ресурсы также может быть преобразована. Ресурсы, находящиеся в ведении муниципальных образований, могут переходить в частную или государственную собственность в случае их законной передачи соответствующим лицам или государству. Общие основания для прекращения права собственности, включая право на природные ресурсы, детально регламентированы Главой 15 ГК РФ. Право собственности прекращается при добровольном отчуждении имущества собственником, отказе от права собственности, гибели или уничтожении имущества, а также в случаях принудительного изъятия, прямо предусмотренных законом.

Законодатель строго ограничивает случаи принудительного изъятия имущества у собственника. Согласно статье 235 ГК РФ, оно допускается лишь по установленным основаниям. К ним, помимо прочего, относятся: обращение взыскания на имущество по обязательствам; отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу; реквизиция; конфискация; а также отчуждение имущества в иных случаях, предусмотренных кодексом. Важно отметить, что обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается исключительно на основании решения суда (статья 278 ГК РФ).

Отдельным основанием является изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. Порядок регулируется статьями 279-280 ГК РФ. Решение об изъятии принимается федеральными или региональными органами исполнительной власти. При этом собственник должен быть уведомлен в письменной форме не менее чем за год до предстоящего изъятия. Выкуп до получения уведомления возможен только с согласия собственника, что гарантирует защиту его имущественных прав.

Земельное законодательство также предусматривает изъятие участков у собственников за их ненадлежащее использование. Согласно статье 284 ГК РФ, участок может быть изъят, если он предназначен для сельскохозяйственного производства, жилищного или иного строительства и не используется для заявленной цели в течение трех лет. В этот срок не засчитывается время, необходимое для освоения участка, а также периоды, когда использование было невозможно из-за обстоятельств непреодолимой силы, таких как стихийные бедствия.

Статья 285 ГК РФ устанавливает еще одно основание: изъятие за использование участка с грубым нарушением правил рационального землепользования. К нарушениям относится использование не в соответствии с целевым назначением, приводящее к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки. Статья 286 ГК РФ определяет административный порядок такого изъятия, обеспечивая баланс между правами собственника и интересами общества в сохранении ценных природных ресурсов.

Сведения об авторах и источниках:

Автор: Бринчук М.М.

Источник: Экологическое право (право окружающей среды)

Публикации предназначен для широкого круга специалистов, чья профессиональная деятельность связана с экологическим правом, управлением природными ресурсами и защитой экологических прав (студенты, преподаватели, юристы, государственные служащие), а также для всех, кто интересуется данной сферой.