Возмещение вреда здоровью от экологических правонарушений: правовые механизмы и компенсации

Право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическими правонарушениями, является конституционным правом (ст. 42 Конституции РФ). Статистические данные указывают, что 20–30% заболеваемости населения напрямую связаны с провоцирующим действием загрязнения окружающей среды. Эти цифры подчеркивают остроту и актуальность проблемы защиты данного права каждого гражданина. Механизм защиты регулируется комплексом законодательных актов, включая Закон «Об охране окружающей природной среды», Гражданский кодекс РФ и отраслевые федеральные законы.

Важно различать понятия «возмещение» и «компенсация» вреда здоровью. Вред, причиненный неблагоприятным воздействием окружающей среды, не может быть возмещен в полной мере в натуре – он может быть лишь компенсирован. Действующее законодательство предусматривает несколько способов такой компенсации: оформление листка временной нетрудоспособности, установление инвалидности, предоставление мер социально-экономической защиты, страхование риска причинения вреда и возмещение вреда по решению суда.

Принцип полного объема возмещения вреда, закрепленный в статье 89 Закона «Об охране окружающей природной среды», предполагает учет множества факторов. К ним относятся степень утраты трудоспособности, затраты на лечение и восстановление здоровья, расходы на уход за больным, упущенные профессиональные возможности, затраты, связанные с необходимостью изменения места жительства и образа жизни, а также потери, связанные с моральными травмами и риском рождения детей с врожденной патологией.

Наиболее распространенной практикой компенсации вреда здоровью в России является получение пособия по временной нетрудоспособности. Решение принимается на основе медико-социальной экспертизы, проводимой лечащими врачами или врачебной комиссией. При наличии признаков инвалидности решение принимается учреждениями Медико-социальной экспертизы системы Министерства труда и социальной защиты РФ на основании письменного заявления гражданина.

Особое место в системе компенсаций занимает социальная защита граждан, пострадавших от радиационных воздействий. Законы «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другие аналогичные акты предусматривают широкий перечень льгот. К ним относятся бесплатная медицинская помощь, лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, бесплатный проезд и другие существенные мер поддержки.

Экологическое страхование выступает важным инструментом гарантии компенсации вреда. Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» предусматривает обязательное бесплатное страхование личности от риска радиационного воздействия. В других случаях граждане могут добровольно застраховать свою жизнь, здоровье и имущество от риска аварийного загрязнения окружающей среды.

Для получения полного возмещения вреда через суд потерпевший должен представить доказательства причинения вреда, наличия причинной связи между вредом и загрязнением окружающей среды, а также связи между загрязнением и деятельностью ответчика. Это требует представления справок о состоянии здоровья, актов государственного экологического контроля и других документов, подтверждающих факт нахождения в зоне загрязнения.

Субъектами ответственности за причинение вреда могут быть как юридические лица и граждане-предприниматели, так и государственные органы и их должностные лица. Согласно статье 1069 ГК РФ, вред, причиненный в результате незаконных действий государственных органов, подлежит возмещению за счет казны соответствующего уровня – РФ, субъекта РФ или муниципального образования.

Существенной проблемой в правоприменительной практике является доказывание причинно-следственной связи между воздействием окружающей среды и ухудшением здоровья. Для решения этой проблемы и устранения пробелов в законодательстве предлагается принятие специального Федерального закона «О возмещении вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей среды». Такой закон мог бы установить новые критерии, включая понятие «экологически обусловленное заболевание», и усовершенствовать механизмы компенсации.

Сведения об авторах и источниках:

Автор: Бринчук М.М.

Источник: Экологическое право (право окружающей среды)

Публикации предназначен для широкого круга специалистов, чья профессиональная деятельность связана с экологическим правом, управлением природными ресурсами и защитой экологических прав (студенты, преподаватели, юристы, государственные служащие), а также для всех, кто интересуется данной сферой.