Контрреформы Александра III.

Бремя "Великих реформ" оказалось не по плечу ни власти, ни обществу. Либералы имели шанс стать ведущей силой общественного прогресса в 60-80-е гг. XIX в., но не смогли его использовать. Это объяснялось прежде всего сложной социально-экономической ситуацией: становление класса буржуазии в России еще только началось, а интеллигенция была слишком малочисленна.

Переход к политике контрреформ имел ряд объективных предпосылок. Во-первых, реформы не привели к успокоению, к стабилизации русского общества (что ярко показало движение народников). Во-вторых, после первого этапа реформ неизбежно должна была наступить некоторая корректировка их дальнейшего хода. Но для такой корректировки у правительства не хватало компетентных специалистов, ибо в первые пореформенные годы консервативные бюрократические слои правящей верхушки оттолкнули от себя либеральных реформаторов из земских организаций.

В 1881 г. было утверждено «Положение об усиленной и чрезвычайной охране», дававшее губернским властям чрезвычайно широкие полномочия, в т.ч. право высылать из губернии нежелательных властям лиц, закрывать предприятия, передавать дела на рассмотрение военного суда вместо гражданского, закрывать учебные заведения, приостанавливать издание газет и журналов. Это временное «Положение 14 августа 1881 г.» действовало вплоть до Февральской революции.

По закону 1889 г. для управления крестьянскими делами на местах вводилась должность земского начальника (из «местных потомственных дворян»). Он имел право налагать штрафы и аресты на крестьян (до тех дней). Деятельность сельского схода ставилась в полную зависимость от земского начальника. Судьи в волостной сельский суд и другие должностные лица волости назначались земским начальником из числа «предложенных обществом» кандидатов.

В 1890 г. было принято новое положение о земских учреждениях, а в 1892 г. – новое «городовое положение». Эти документы существенно расширили преимущества дворян в структурах местного самоуправления, а сами эти органы поставили под контроль государственных организаций.

В 1881 г. была создана «Священная дружина» - добровольная тайная контрреволюционная организация, призванная дополнить деятельность полиции и жандармерии.

Подавив радикальные политические течения, правительство пыталось направить общественную энергию на решение практических вопросов местной жизни. Это было время так называемых "малых дел", когда люди не строили планы социального переустройства всего общества, а занимались будничной, профессиональной работой. "Ситцевая" Россия покрывалась сетью железных дорог, фабрик и заводов, школ и училищ. Активизировалась просветительская, издательская, меценатская деятельность.