Президентский контроль за оперативно-разыскной деятельностью

Контроль за оперативно-разыскной деятельностью осуществляют Президент Российской Федерации… в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, указано в статье 20 Федерального закона «Об оперативно-разыскной деятельности».

В соответствии со статьями 80–90 Конституции Российской Федерации, статус Президента Российской Федерации определяется в качестве главы государства, который наделен широкими полномочиями, возвышаясь над законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Важнейшей функцией Президента Российской Федерации является то, что он выступает гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности.

Президент Российской Федерации обладает мощными полномочиями по отношению в частности, к исполнительной власти. Эти полномочия относятся к формированию ее организационной системы и важнейших направлений ее функционирования.

К федеральным органам исполнительной власти, подведомственным Президенту по вопросам, закрепленным за ним Конституцией РФ, либо в соответствии с законодательными актами Российской Федерации относятся, например, Министерства обороны, внутренних дел, Главное управление охраны Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации и т.д. Таким образом, Президенту РФ напрямую подчинены в основном органы, представляющие атрибуты государства как политической организации, обладающей аппаратом принуждения.

Президент РФ как высшее должностное лицо государства, осуществляя свои полномочия, контролирует:

полноту и эффективность исполнения Федерального закона «Об оперативно-разыскной деятельности» на территории Российской Федерации;

состояние подзаконной нормативной базы и соответствие ее действующему законодательству;

общий уровень профессионализма субъектов ОРД и др.

Контроль за ОРД Президент осуществляет через Главное контрольное управление, которое призвано проверять исполнение федеральных законов всеми органами исполнительной власти и должностными лицами.

В связи с тем, что силовые структуры государства напрямую подчинены Президенту, его контрольные функции выражаются:

-в заседаниях правительства, где рассматриваются вопросы, относящиеся к проведению спецопераций по борьбе с терроризмом, им заслушиваются руководители этих ведомств;

-в требованиях от должностных лиц правоохранительных ведомств объяснений, необходимых документов, другую информацию, касающуюся совершенствования оперативно-разыскной деятельности, обеспечения правопорядка в обществе, а так же совершенствования этой деятельности;

-в направлении предписаний на устранение выявленных нарушений руководителям органов, осуществляющих ОРД, привлечению виновных к ответственности;

-в осуществлении Президентом РФ нормотворческой деятельности: принятии указов по вопросам совершенствования оперативно-разыскной деятельности, например: «Об упорядочении организации и проведения оперативно-разыскных мероприятий с использованием технических средств» от 1 сентября 1995 г. № 891 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью». от 18 апреля 1996 г. № 567 и др.

Таким образом, непосредственное подчинение органов внутренних дел Президенту Российской Федерации и предполагает его контроль за их деятельностью вообще и органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность в частности.