Охрана земель от воздействия объекта

Территория является невозобновляемым природным ресурсом, использование ее для строительства приводит:

- к отчуждению и сокращению площади земель других землепользователей;

- к нарушению или загрязнению поверхности отвода и прилегающих земель в процессе строительства и эксплуатации объекта.

Размеры земельного отвода для строительства определяются в соответствии с утвержденными нормативами землеемкости строящихся объектов или по генеральному плану проектируемого объекта.

В соответствии со ст. 1 ЗемельногокодексаРФ от 25.10.01 № 136-ФЗ, земля делится по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории.

Выделяются следующие категорииземель.

1. Земли сельскохозяйственного назначения находятся за границами населенных пунктов и предоставляются для нужд сельского хозяйства. В составе земель выделяются:

- сельскохозяйственные угодья;

- земли, занятые:

- внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями;

- лесными насаждениями;

- водными объектами;

- зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Использование земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых на период осуществления строительства линейных сооружений, таких как:

- дороги;

- линии электропередачи;

- линии связи;

- нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы,

осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации земель для нужд сельского хозяйства без переводаземель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

Сельскохозяйственныеугодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

2. Земли населенных пунктов. Реконструкция и расширение существующих, а также строительство новых объектов, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоныособо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особо ценное значение.

3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Это земли, которые расположены за границами населенных пунктов и предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта и др.

4. Земли особо охраняемыхтерриторий имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. Они изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для них установлен особый правовой режим.

В целях защиты земель ООПТ от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним земельных участках могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы ООПТ.

Границы охранных зон должны быть обозначены специальными информационными знаками. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима.

На землях ООПТ федерального значения запрещаются:

- предоставление садоводческих и дачных участков;

- строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций;

- строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на ООПТ деятельностью в соответствии с федеральными законами;

- движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием ООПТ;

- прогон скота вне автомобильных дорог;

- иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.

А) К землям природоохранногоназначения относятся земли:

- заповедников, национальных и природных парков, заказников, памятников природы;

- запретных и нерестово-охранных полос;

- занятые лесами, выполняющими защитные функции.

В составземель природоохранного назначения включаются:

- территории, в пределах которых имеются природные объекты, представляющие особую научную или культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, сообщества растительных и животных организмов, редкие геологические образования, виды растений и животных);

- водоохранные зоны рек и водоемов.

На землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при условии соблюдения установленного на них режима.

Б) К землям природно-заповедногофонда относятся земли:

- заповедников, памятников природы;

- национальных, природных и дендрологических парков;

- ботанических садов.

На этих землях запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная законодательством РФ.

На этих территориях запрещается хозяйственная, рекреационная и иная деятельность, противоречащая целям и задачам их организации или причиняющая вред окружающей природной среде.

В)Землилечебно-оздоровительныхместностей и курортов относятся к ООПТ и предназначены для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами (месторождениями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озер), благоприятным климатом и иными природными факторами и условиями.

Для сохранения природных и лечебных свойств курортных и лечебно-оздоровительных зон, предохранения их от загрязнения и преждевременного истощения устанавливаются округа санитарной охраны, в пределах которых запрещается проведение работ, загрязняющих почву, водные источники, воздух, причиняющих вред лесам и отрицательно влияющих на лечебные свойства и санитарное состояние особо охраняемой территории. Порядокиспользования земель в указанных зонах устанавливается законодательством РФ и республик, входящих в состав РФ.

Земли рекреационного назначения предназначены для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

К ним относятся земельные участки, занятые территориями:

- домов отдыха, пансионатов, санаториев;

- спортивно-оздоровительных комплексов, туристических баз;

- туристическо-оздоровительных лагерей;

- парков, лесопарков и т.д.

На этих землях запрещается деятельность, препятствующая использованию их по целевому назначению.

Г) Землями историко-культурного назначения. На них располагаются:

- памятники истории и культуры;

- достопримечательные места, в том числе объявленные заповедными, национальными парками, историко-культурными заповедниками;

- учреждения культуры, с которыми связано существование народных художественных промыслов, ремесел и иных прикладных искусств.

Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением.

Д)Особо ценныеземли. В пределах этих земель имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность:

- типичные или редкие ландшафты;

- культурные ландшафты;

- сообщества растительных, животных организмов;

- редкие геологические образования;

- земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций.

5. Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.

К землям лесногофонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).Перевод земель лесного фонда, на которых расположены лесопарки, в земли иных категорий запрещается.

К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.

При размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов, строений и сооружений, а также внедрении новых технологий, отрицательно влияющих на состояние земель, должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по их охране.

Для охраны земель при строительстве объектов различного назначения проектные решения должны обеспечивать:

- сохранность ООПТ и ценных объектов ОС при выборе участка строительства;

- снижение землеемкости проектируемого объекта за счет повышения этажности и более компактного размещения зданий, сооружений, агрегатов и установок;

- предупреждение территориального разобщения земель, образования локализованных участков и нарушения межхозяйственных и внутрихозяйственных связей других землепользователей;

- максимальное снижение размеров и интенсивности выбросов (сбросов) загрязняющих веществ на территорию объекта и прилегающие земли;

- рациональное использование земель при складировании промышленных отходов, размещении свалок и полигонов для хранения твердых бытовых отходов;

- своевременную рекультивацию земель, нарушенных при строительстве и эксплуатации объекта;

- снятие и использование почвенного слоя для рекультивации нарушенных земель или землевания малопродуктивных сельхозугодий.

При размещении объектов строительства следует выявить:

- экологические и другие последствия предполагаемого изъятия земель;

- перспективы использования рассматриваемой территории;

- сохранность земель природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного и историко-культурного назначения.

Виновные в нарушении земель при строительстве и эксплуатации различных объектов и неприведении их в состояние, пригодное для дальнейшего использования, подлежат административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Размер ущерба и потерь, причиненных различным землепользователям в результате строительства и эксплуатации проектируемого объекта, подлежит возмещению за счет собственных средств заказчика или реконструируемого предприятия.