И в процессе эксплуатации объектов

Общаяплощадьнарушенных земель на земном шаре, ранее дававших биологическую продукцию, составляет около 20 млн. км². Это превышает всю площадь пахотных земель, используемую в земледелии (14…15 млн. км²).

По данным государственногоучета, площадь нарушенных земель в РФ составила более 1139,4 тыс. га. Всего в РФ нарушено земель (в процентном отношении):

- в результате разработки месторождений полезных ископаемых, их переработки и при проведении геологоразведочных работ - до 61%;

- при торфоразработках – до 27% ;

- в строительстве – до 12%.

Нарушеннымисчитаются земли, утратившие свою первоначальную природно-хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на ОС в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности.

Нарушенныетерритории в результате хозяйственной деятельности разделяют на двегруппы:

- земли, поврежденные насыпным грунтом, - отвалы, терриконы, кавальеры и свалки;

- территории, поврежденные выемкой грунта, - карьеры открытых горных разработок, добычи местных строительных материалов и торфа, провалы и прогибы на месте подземных горных работ, резервы и траншеи при строительстве линейных сооружений.

Образуемые насыпи и выемки в результате производственной деятельности изменяют естественно-природные ландшафты, превращая их в техногенные комплексы.

Значительный ущерб природной среде наносят карьеры по добыче минерального грунта и нерудных материалов. Общая их площадь составляет около 180 тыс. га. Большая часть нарушенных земель приходится на предприятия цветной металлургии, сельского хозяйства, торфяной, нефтедобывающей и угольной промышленности.

Основные потери пахотных земель произошли за последние 100 – 150 лет. Потери происходят в основном за счет:

- застройки;

- эрозионных процессов;

- добычи полезных ископаемых, нерудных материалов;

- при захоронении отходов производства и потребления.

Нарушенные земли в результате промышленной деятельности человека должны восстанавливаться своевременно и с надлежащим качеством. Восстанавливают нарушенные земли, проводя рекультивацию в несколько этапов. При этом выделяют мероприятия:

- по восстановлению плодородия или улучшению качества верхнего слоя почвы;

- по устранению вредного воздействия токсичных пород и отходов на окружающую среду;

- по обеспечению требуемых режима и состава поверхностных и подземных вод;

- по инженерной защите объектов рекультивации от эрозии, подтопления, затопления, засоления и т.д.

Рекультивацию нарушенных земель в большинстве случаев проводят не на должном уровне и не всегда своевременно. По этой причине снимаемый плодородныйслой почвы используется не полностью, объемы его складирования увеличиваются. В настоящее время заскладировано около 143922,7 тыс. м³ плодородного слоя почвы.

Рекультивацияземель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей природной среды.

Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

- разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземных способом, а также добыче торфа;

- прокладке трубопроводов;

- проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геологоразведочных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова:

- ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений:

- складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов;

- строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (шахтные выработки, хранилища, метрополитен, канализационные сооружения и др.);

- ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы.

Объектамирекультивации являются:

- карьерно-отвальные комплексы;

- земли, нарушенные при производстве строительно-монтажных работ;

- территории полигонов твердых отходов после их закрытия;

- свалки строительного мусора.

Проводится рекультивация земель в соответствии с классификацией нарушенных земель и в зависимости от видов последующего использования в народном хозяйстве.

Общиетребования к рекультивации земель с учетом направлений их использования в народном хозяйстве приведены в соответствующих ГОСТ:

1. ГОСТ 17.5.1.02-85 «Классификация нарушенных земель для рекультивации» (утв. и введен в действие Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 16 июля 1985 г. № 2228).

2.ГОСТ 17.5.3.04-83 «Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель» (утв. и введен в действие Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 30.03.83 № 1521).

3. ГОСТ 17.5.3.06-85 «Охрана природы. Земли. Требования к определению норм снятия плодородного слоя почвы при производстве земляных работ» (введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 17.07.1985 № 2256).

4. ГОСТ 17.4.3.02-85 «Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ» (введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 05.05.1985 № 1294).

О рекультивации земель также говорится в следующих документах:

5. Постановление Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

6. Приказ Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995 «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

В соответствии с характером дальнейшего использования восстановленной территории различают следующие основные направления рекультивации нарушенных земель:

- сельскохозяйственное (земли используют под пашни, сенокосы, пастбища и многолетние насаждения);

- лесохозяйственное (создают леса эксплуатационного назначения, а при необходимости – защитного, водорегулирующего и рекреационного назначения);

- водохозяйственное (в карьерных выемках, траншеях и на деформированных участках шахтных полей устраивают водоемы для хозяйственно-бытовых и промышленных нужд, орошения и рыбоводства);

- рекреационное (для создания зон отдыха и спорта, под парки и лесопарки, водоемы для оздоровительных целей, охотничьи угодья, туристские базы и спортивные сооружения);

- природоохранное и санитарно-гигиеническое (под создание участков противоэрозионного лесонасаждения, участков для самозарастания – специально не благоустраиваемых с целью последующего использования в хозяйственных или рекреационных целях);

- строительное (для промышленного, гражданского и прочего строительства).

При выборе направления рекультивации нарушенных земель определяют:

- характер нарушения почв на рассматриваемой территории;

- природные условия расположения объекта (климат, рельеф, геологическое строение участка, тип почв, состав и свойства нарушенных пород);

- формы и уровень воздействия нарушенных земель на окружающую природную среду;

- экономическую эффективность проведения рекультивационных работ;

- социально-экономические условия жизни населения в районе размещения объекта;

- перспективы развития региона.

Рекультивация проводится в границах земельного отвода, предоставленного для строительства проектируемого объекта в постоянное или временное пользование.

При оформлении земельного отвода для строящихся и реконструируемых производственных объектов следует учитывать дополнительную площадь, необходимую для выполнения рекультивационных работ, транспортировки и складирования плодородного слоя почв, осуществления противоэрозионных мероприятий.

Важнейшим этапом рекультивации является землевание – комплекс работ по снятию, транспортировке и нанесению плодородного слоя почвы и потенциально плодородных пород на малопродуктивные угодья с целью их улучшения. Технология землевания строится из расчета минимального прохода транспортных и планировочных машин по участку с целью недопущения чрезмерного уплотнения почвы.

Землевание может быть сплошным и выборочным, обычным и комбинированным. Обычное землевание проводят в один прием без перемешивания основных и наносимых почв. Комбинированное землевание осуществляют в два этапа:

- нанесение плодородного слоя толщиной 10 – 15 см и перемешивание его с улучшаемой почвой или породой;

- повторное нанесение плодородного слоя почвы до запроектированной нормы.

Плодородный почвенный слой является ценным, очень медленно возобновляемым природным ресурсом, поэтому при ведении любых работ, приводящих к нарушению или снижению плодородия почвенного слоя, последний подлежит снятию, перемещению в резерв и последующему использованию.

Предприятия, учреждения и организации обязаны после завершения всех работ за свой счет привести нарушенный почвенный покров и занимаемые земельные участки временного пользования в состояние, пригодное для дальнейшего использования их по назначению.

Рекультивация нарушенных земель, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственныхсредств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Способ дальнейшего использования плодородного слоя почв определяется в результате почвенно-агрохимического обследования территории по показателям пригодности почвенного слоя для целей землевания.

Плодородный слой, снятый на территории промплощадки проектируемого объекта, не может сохранять свое плодородие и первоначальное качество в течение длительного периода времени даже при правильном хранении. Необходимо учитывать, что суммарная площадь рекультивируемых нарушенных участков, как правило, меньше по площади территории промплощадки, что позволяет использовать лишь небольшую часть снятых почв и потенциально опасных пород. Именно поэтому рекомендуется оставшуюся часть их использовать для землевания соседних площадей.

Рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

Рекультивации подлежат нарушенные земли всех категорий, а также прилегающие земельные участки, полностью или частично утратившие продуктивность в результате отрицательного воздействия на них нарушенных земель. Рекультивацию земель, нарушенных промышленной деятельностью, проводят, как правило, в три этапа.

Первыйэтап (подготовительный) включает:

- обследование нарушенных территорий;

- определение направления рекультивации;

- технико-экономическое обоснование (ТЭО);

- составление проекта рекультивации.

Второйэтап – техническая рекультивация, которая в зависимости от региональных условий может включать промежуточную стадию – химическую мелиорацию. Техническую рекультивацию обычно обеспечивают предприятия, которые разрабатывают полезные ископаемые.

Выбор технологии технической рекультивации зависит:

- от вида последующего использования рекультивируемых площадей;

- мощности, объема и расстояния транспортировки плодородного слоя почвы и вскрышных пород с хорошими почвообразующими свойствами;

- принятых способов разработки карьеров и формирования отвалов;

- типа и характеристик основного оборудования;

- свойств плодородного слоя почвы и вскрышных пород, используемых для рекультивации;

- рельефа, климата, гидрологических и гидрогеологических условий рекультивируемой территории.

Этап технической рекультивации и включает следующие виды работ:

- снятие, транспортировка и складирование почвенного слоя и потенциально плодородных пород;

- планировка поверхности нарушенных земель (под отвалы в первую очередь необходимо использовать выработанное пространство карьеров, овраги и балки);

- строительство дренажно-осушительных и водозаградительных сооружений для защиты рекультивируемых площадей от ливневых и паводковых вод, от водной и ветровой эрозии;

- выполаживание или террасирование откосов насыпей, отвалов и бортов выемок;

- нанесение почв и потенциально плодородных пород на выровненный участок;

- выполнение комплекса противоэрозийных работ.

Эрозионныепроцессы – это разрушение поверхностей под воздействием различных факторов: механических, термических, химических, солнечной радиации и др.

Применительно к природной среде можно выделить два основных вида механической (физической) эрозии поверхностного слоя земли, в том числе почвенного покрова: водную и ветровую.

Различают также естественную геологическую эрозию, в результате которой происходит формирование и изменение земной поверхности, и техногенную эрозию, развивающуюся в результате различных видов деятельности человека при природопользовании.

Эрозионныеявления в современных условиях относятся к разрушительнымпроцессам, под действием которых:

- теряются посевные площади;

- снижается урожайность сельскохозяйственных культур;

- разрушаются рельеф и поверхность обустроенных территорий городов, населенных пунктов, промышленных предприятий;

- нарушаются условия эксплуатации инженерных коммуникаций, систем и сооружений.

Следует учитывать, что нарушенные и восстановленные земли в значительной степени подвержены водной и ветровой эрозии. Для ее предупреждения предусматривают в проекте специальные противоэрозийные мероприятия:

- регулирование поверхностного стока по границам и на поверхности каждого восстановленного участка;

- безопасный отвод излишков поверхностного стока в гидрографическую сеть;

- применение ловчих и нагорных канав для перехвата поверхностного стока;

- залужение и облесение откосов и склонов.

Третий этап восстановления нарушенных земель – биологический, который осуществляют после полного завершения горнотехнического этапа. Биологический этап рекультивации состоит в восстановлении почвенного покрова.

Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы. В ходе биологической рекультивации обеспечивают:

- формирование почвенного слоя;

- оструктуривание почвы;

- накопление гумуса и питательных веществ;

- доведение свойств почвенного покрова до состояния, отвечающего требованиям сельскохозяйственных культур.

Технология биологической рекультивации зависит:

- от выбранного направления рекультивации;

- технологии технической рекультивации;

- мощности насыпного слоя и его структуры;

- агрохимических и водно-физических свойств пород, расположенных на восстанавливаемой территории.

При разработке технологии сельскохозяйственной рекультивации необходимо, чтобы все планируемые мероприятия были в первую очередь направлены на восстановлениеплодородия рекультивированных почв. Для этого на основании природно-климатических условий района, агрохимических свойств отсыпаемых потенциально плодородных пород и почвенного слоя подбираются районированные культуры, улучшающие плодородие и способные произрастать на рекультивируемых землях.

В зависимости от местных условий и в соответствии с территориальной ландшафтной планировкой района на нарушенных землях создаются лесонасаждения различного назначения. Они могут выполнять различные функции: хозяйственно-промышленные, защитные, санитарно-гигиенические, озеленительные и рекреационные.

На основании ст. 73 Земельногокодекса РФ от 25.10.01 № 136-ФЗ, на рекультивированных участках должен осуществляться производственный земельный контроль. После окончания биологического этапа рекультивации в течение 3-х лет ежегодно, а далее через 2 года, проводятся наблюдения за восстановлением плодородия почвенного покрова:

- отбираются пробы для химического анализа;

- исследуется содержание гумуса и главных питательных веществ;

- фиксируется состояние растительности и восстановление ее биоразнообразия;

- проводится геоботаническое описание.

Особое внимание уделяется выявлению развивающихся первоначальных форм эрозии: просадочные неровности рельефа, промоины, небольшие рытвины, которые должны своевременно ликвидироваться.

Предупреждается возможное подтопление и заболачивание восстанавливаемой территории за счет наблюдений за уровнем первого от поверхности водоносного горизонта по системе специальных скважин.

Работыпо рекультивации земельных участков, занятых сельскохозяйственными или лесными угодьями, предназначенных под строительство или реконструкцию действующих линейных сооружений, включают в общий комплекс СМР.

К линейным сооружениям относят магистральные трубопроводы и отводы от них, железные и автомобильные дороги, каналы. Строительство и эксплуатация линейных сооружений оказывает значительное влияние на состояние окружающей среды, в том числе естественного ландшафта.

Неблагоприятными последствиями подобного вмешательства в природу могут являться:

- расчленение лесных массивов;

- нарушение режимов движения грунтовых вод;

- разрушение мест обитания и отсечение путей миграции животных;

- ухудшение микроклимата.

При строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных сооружений происходит нарушение земель главным образом за счет устройства выемок и насыпей.

Перед началом строительства линейных сооружений снимают плодородныйслой почвы и перемещают его во временные отвалы, располагаемые вдоль строительной полосы. После окончания строительных и планировочных работ почвенный грунт используют для рекультивации или землевания.

Натехническомэтапе рекультивации земель после строительства магистральных трубопроводов, транспортных коммуникаций и каналов проводят следующие работы:

- выполняют обратную засыпку траншей трубопроводов грунтом;

- планируют откосы кавальеров, насыпей и выемок;

- засыпают грунтом рытвины и ямы;

- выполняют общую планировку территории;

- проводят мероприятия по предотвращению эрозионных процессов;

- наносят плодородный слой почвы по всей рекультивируемой площади;

- оставшийся избыточный грунт разравнивают равномерным слоем по рекультивируемой площади или вывозят в специально отведенные места, указанные в проекте.

Производственный экологический контроль (ПЭК) за растительностью на рекультивированных участках осуществляется в два этапа.

1)Контроль соблюдения приемов агротехники, продолжительностью не менее 2-х лет. Наблюдения выполняются ежегодно в период максимального развития травостоя. Приводится описание почвенногоразреза, указываются при необходимости агротехнические мероприятия для усиления зарастания.

2)Экологический контроль проводится с целью предотвращения повторных техногенных нарушений и для определения завершения восстановления природной экосистемы.

Повторные наблюдения осуществляются через 3 - 4 года.

Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации.

Для проектируемых производственных объектов составляют проект рекультивации земель, который является составной частью проекта (рабочего проекта) на строительство предприятия. При разработке проекта рекультивации учитывают следующиефакторы:

- природные условия района;

- расположение нарушенного участка;

- перспективы развития района;

- состояние земель на начало рекультивации;

- использование рекультивируемых земель;

- средства и время на рекультивацию;

- сроки использования рекультивируемых земель.

Исходными данными для проекта рекультивации являются:

- задание на проектирование;

- технические условия;

- данные топографических, геологических и почвенных изысканий;

- план земельного отвода.

В ТУ на проектирование приводятся:

- обоснование вида дальнейшего использования рекультивируемых земель;

- площадь нарушенных участков;

- требования к рекультивации и ее характеристики;

- ориентировочные виды и объемы работ;

- сроки возвращения восстановленных земель землепользователям.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

Состав проектных материалов по рекультивации земель определяется в зависимости от вида и характера нарушения поверхности территории и параметров намечаемого строительства. Эти параметры включают:

1) общую площадь нарушаемых (нарушенных) земель, в том числе: сельскохозяйственных, лесных, водохозяйственных, прочих;

2) площадь рекультивируемых земель по каждому землепользователю;

3) Общую характеристику района строительства:

а) топографический или ситуационный план территории, подлежащей рекультивации;

б) природные условия района: климатические характеристики, рельеф местности;

в) инженерно-геологическая характеристика участка (трассы) строительства или рекультивации, данные о строении и мощности грунтов, их физико-механические характеристики;

г) гидрогеологические условия территории (характеристики водоносных горизонтов и грунтовых вод; химический состав и уровни грунтовых вод; роль водоносных гидрогеологических горизонтов в обводнении территории и влияние их на условия проведения рекультивационных работ)

д) почвенная характеристика участка (трассы) строительства или рекультивации (типы почв, их мощность, содержание гумуса, агрохимическая характеристика почв, ареалы залегания типов и подтипов почв);

е) материалы других проведенных ранее изысканий;

4) Характеристику объектарекультивирования:

а) площадь нарушаемых земель при строительстве (реконструкции) объекта, для предприятий добывающих отраслей промышленности - планы горных работ с указанием сроков отработки карьеров, месторождений, объемов ежегодной добычи полезных ископаемых, параметров складирования вскрышных пород и отходов обогащения;

б) виды и параметры ожидаемого нарушения земель; площади по видам нарушений (отвал, карьерная выемка, котлован, трасса); технологические характеристики нарушений (размер промышленной площадки, форма отвалов и выемок, способы складирования отходов и т.п.);

в) требования биологического этапа рекультивации (мощность рекультивационного слоя, необходимость защитного экрана, допустимые уклоны поверхности, требования к растительности)

5. Характеристикустроительныхподрядныхорганизаций, осуществляющих рекультивационные работы:

а) наименование подрядных организаций;

б) справка о наличии у исполнителя парка машин и механизмов для выполнения рекультивационных работ;

в) режим работы подрядных организаций;

г) наличие органических и минеральных удобрений, мелиорирующих материалов и расстояние их доставки к объекту рекультивации; наличие пунктов снабжения удобрениями, семенами, саженцами и их расстояние до места работ.

При разработке проекта рекультивации почвенного покрова и земель должны быть определены технико-экономические показатели(ТЭП) рекультивационных работ. В число показателей входят:

1) Общая площадь нарушаемых земель, в том числе: сельскохозяйственных, лесных, водохозяйственных, прочих;

2) Общая площадь рекультивируемых земель, в том числе:

- после завершения строительства;

- по годам эксплуатации объекта;

- по каждому землепользователю;

3) Среднегодовая площадь рекультивируемых земель;

4) Площадь и мощность снимаемого плодородного слоя почвы;

5) Площадь и мощность снимаемого потенциально плодородного слоя почвы;

6) Мощность рекультивационного слоя, в том числе: плодородного; потенциально плодородного;

7) Мощность экранирующего слоя;

8) Углы заложения рекультивируемой поверхности;

9) Общий объем земляных работ (в том числе по выемке и насыпи указывается объем снятия или нанесения плодородного и потенциально плодородного слоя почвы);

10) Сметная стоимость рекультивации нарушенных земель;

11) Удельные капитальные затраты на 1 га рекультивируемых земель;

12) Годовые эксплуатационные расходы на рекультивацию;

13) Удельные эксплуатационные расходы на 1 га рекультивируемых земель.