Охрана и рациональное использование почвенного слоя

Почвенный слой является ценным медленно возобновляющимся природным ресурсом. К нарушению или снижению свойств почвенного слоя приводят:

- ведение строительных работ;

- прокладка линий коммуникаций;

- добыча полезных ископаемых и другие виды работ.

Поэтому почвенный слой подлежит снятию, перемещению в резерв и использованию для рекультивации нарушенных земель или землевания малопродуктивных угодий.

Требования к охране плодородного почвенного слоя прописаны в Земельномкодексе РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ и вГОСТ 17.4.3.02-85 «Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ».

Предприятия и организации при проведении строительных и других работ на территории земельного отвода обязаны:

- снять почвенный слой с территории, занимаемой промышленной застройкой, гражданскими зданиями, карьерами, отвалами, хвосто- и шламохранилищами, транспортными коммуникациями и переместить его во временные отвалы (кавальеры) для хранения и последующего использования;

- использовать снятый почвенный слой для рекультивации нарушенных земель или землевания малопродуктивных сельскохозяйственных угодий.

В составе раздела проекта следует привести оценкукачества плодородного почвенного слоя на территории отвода. Способ дальнейшего использования плодородного слоя почв определяется в результате почвенно-агрохимического обследования территории по показателям пригодности почвенного слоя для целей рекультивации.

В тех случаях, когда почвенный слой участка загрязнен тяжелыми металлами, пестицидами, радиоактивными веществами, бактериально-паразитическими организмами и т.п., уровень и характер загрязнения и степень деградации почв определяются согласно требованиям Методики определения размеров ущерба от деградации почв и земель.

Также в ГОСТе изложены требования к мощности снимаемого плодородногослоя почв при производстве строительных, горных и других видов работ.

Параметры и схемы снятия плодородного слоя почвы определяются технологией и графиком проведения строительных работ и для каждого объекта подготавливаются индивидуально.

Составляютведомость на снятие почвенного слоя с территории земельного отвода. В ней указывают площадь, мощность, объем снятого почвенного слоя, и расстояние его перемещения. Ведомость дополняется картосхемой с указанием размещения основных зданий и сооружений проектируемого объекта.

При разработке ПД на объект, размещаемый в пределах селитебной зоны и не оказывающий существенного влияния на сельскохозяйственные и лесные земли, почвенная съемка не производится, а на площадке строительства проводится почвенное обследование с проходкой почвенных разрезов.

Прималой площадизастройки и земельного отвода снятый почвенный слой используется после завершения строительства для благоустройства территории.

Требования к использованию почвенного слоя для землевания рекультивируемых земель и малопродуктивных сельскохозяйственных угодий также изложены в ГОСТ.

Контроль снятия, хранения и рационального использования плодородного слоя почв возлагается на землеустроительную службу Минсельхоза России.

Охрана недр

Характер залегания полезных ископаемых ограничивает застройку территории и в отдельных случаях служит препятствием при выборе участка строительства.

Выдача лицензий на пользование недрами производится одновременно с предоставлением земельного участка. Лицензия удостоверяет право пользователя:

- на проведение работ по геологическому изучению недр;

- на разработку месторождений полезных ископаемых;

- на использование отходов горнодобывающих и перерабатывающих производств.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения органов горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.

Проектирование и строительство промышленных и хозяйственных объектов на территории разрешается только после получения данных об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр при проектировании, строительстве и эксплуатации различных сооружений и объектов являются:

- охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов;

- разработка мероприятий по защите территории строительных площадок, подстилающих грунтов и прилегающих земель от поглощения поверхностного стока и загрязнения;

- предупреждение вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, на сохранность запасов полезных ископаемых;

- предотвращение загрязнения недр при проведении работ, при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод.

Наибольшее воздействие на состояние геологической среды и недр оказывает строительство и эксплуатация предприятий добывающих отраслей промышленности. При разработке ПД на их строительство и добычу полезных ископаемых проектныерешения по охране недр должны предусматривать:

- эффективное использование балансовых запасов основных и сопутствующих полезных ископаемых, а также сохранение в недрах или складирование забалансовых запасов для последующего промышленного освоения;

- применение прогрессивных способов обогащения и переработки минерального сырья, комплексное извлечение из него полезных компонентов;

- исключение выборочной отработки наиболее богатых участков месторождения;

- складирование и хранение попутно добываемых и временно не используемых полезных ископаемых и отходов производства, содержащих ценные компоненты;

- рациональное использование вскрышных и вмещающих пород и отходов производства;

- мероприятия, обеспечивающие охрану земель от воздействия горных работ и выбросов (сбросов) проектируемого объекта;

- мероприятия по предупреждению перетока загрязненных подземных вод в другие горизонты и выхода на поверхность;

- рекультивацию нарушенных горными работами земель и приведение их в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

При добыче полезных ископаемых специальнымиметодами (выщелачивание, подземная газификация и т.п.) экологические требования по охране недр должны учитываться в ведомственных инструкциях, согласованных с Федеральным агентством Ростехрегулирования.

В проектных решениях должны предусматриваться мероприятия по предупреждению снижения качества полезных ископаемых в результате выветривания, окисления, самовозгорания и т.п., а также мероприятия по охране временно консервируемых запасов, исключению или сокращению потерь.

При наличии на разрабатываемом месторождении совместно залегающих балансовых запасов других полезных ископаемых в проектных решениях должны предусматриваться мероприятия по извлечению, складированию и дальнейшему использованию сопутствующих компонентов.

При строительстве и эксплуатации объектов различного назначения запрещается:

- строительство промышленных объектов до получения от соответствующих органов горного надзора данных об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки;

- всякая деятельность, нарушающая сохранность редких геологических обнажений, минеральных образований, участков недр, объявленных в установленном порядке заповедниками, памятниками природы, истории и культуры.

Юридические и физические лица, виновные в нарушении требований и установленного законодательством РФ порядка пользования недрами, несут уголовную или административную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Вред, причиненный пользователю недр в результате деятельности различных предприятий, учреждений, организаций, граждан и органов власти, подлежит возмещению за счет собственных средств субъектов хозяйственной деятельности.