Аграрное право регулирует земельные, трудовые, имущественные, организационные, управленческие и другие отношения различных аграрных субъектов.




Аграрное право это, во-первых, комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность различных по юридической природе норм, регулирующих комплекс аграрных общественных отношений;

Во-вторых – интегрированная отрасль права, нормы которой регулируют отношения различных аграрных субъектов: фермерских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, личных сельских хозяйств, частных и государственных предприятий и др. Их деятельность может быть основана на частной, коммунальной и государственной формах собственности;

В-третьих, - это специализированная отрасль права, что обусловлено таким обобщающим для всех аграрных субъектов принципом их основной деятельности, как производственная и связанная с ней деятельность, которая, в свою очередь, связана с использованием природных ресурсов земель с/х назначения.

Таким образом, аграрное право – это комплексная, интегрированная и специализированная отрасль права, которая охватывает различные правовые нормы, регулирующие аграрные отношения, складывающиеся в сфере производственной и связанной с ней сельскохозяйственной деятельности при использовании земель сельскохозяйственного назначения различными аграрными субъектами.

Аграрное право регулирует комплекс связанным между собой производственно-хозяйственных, земельных, имущественных, трудовых и организационно-управленческих отношений, складывающихся в процессе производства и переработки с/х продукции в аграрном секторе между сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, фермерскими и подсобными хозяйствам, и другими производителями независимо от форм собственности, а также между ними и работниками этих хозяйств.

Предмет АП – это совокупность однородных общественных отношений, которые регулируются нормами этой отрасли права.

Земельный кодекс закрепил частную, коммунальную и государственную собственность на землю (ст. 78). Им четко урегулирован правовой режим земель сельскохозяйственного назначения. Земельные отношения являются базовыми в системе аграрных отношений. Это произошло благодаря ликвидации монополии государственной собственности на эти земли и внедрению частной собственности на них, вследствие чего возникают отношения также по распаиванию земель, их рациональному и целевому использовании, сохранению их плодородия, а также комплекс мер направленных на охрану земель сельскохозяйственного назначения.

Значительное место в системе аграрных отношений занимают имущественные отношения, которые возникают между разными субъектами сельхозпроизводства.

Гражданский кодекс закрепил предпринимательскую сущность таких аграрных субъектов, как производственные кооперативы. Хозяйственным кодексом детализированы имущественные отношения в производственных кооперативах и юридически закреплено существование частных предприятий, сельских (фермерских) хозяйств и арендных предприятий как предпринимательских структур (ст. 113 – 115).

Субъекты аграрного предпринимательства всех форм собственности вынуждены вступать в разнообразные правоотношения по реализации продукции, приобретению с/х техники, ГСМ и других материалов, без которых с/х производство невозможно и тому подобное. Одновременно внутри самих этих субъектов возникают многогранные отношения, связанные с разделом прибыли, получением земельного или имущественного пая при выходе из состава юридических лиц.

Законодательством о неотложных мерах по ускорению реформирования аграрного сектора экономики регламентировано, что право на земельный участок (пай) может быть объектом купли-продажи, дарения, мены, наследования, залога. Это распространяется и на отношения, возникающие в связи с получением в частную собственность земельного участка в натуре, то есть в этом случае возникает право вступать в различные внутренние, так и внешние отношения. Земельный кодекс (ст. 80,81) определил субъектов права собственности на землю и право собственности на землю граждан.

Функционирования субъектов предпринимательской деятельности невозможно без четкой организации процесса производства с/х продукции, ее переработки и реализации, согласованности действий не только их структурных подразделений, но и отдельных работников, а потому организационно-управленческие отношения, складывающиеся в этом процессе, относятся к предмету АП.

Внешние организационно-управленческие отношения относительно государственного управления ими, также относятся к предмету АП, и направлены на всестороннюю поддержку аграрного предпринимательства.

Т.о., предмет АП – это совокупность комплексных, интегрированных и специализированных общественных отношений, которые по своему содержанию являются земельными, трудовыми, имущественными, организационно-управленческими, а также социальными; они функционируют в процессе осуществления различными аграрными субъектами сельскохозяйственной производственной и связанной с ней иной деятельности.

Следует отметить, что на сегодняшний день в научной литературе высказываются мнения об изменении, а точнее расширение предмета аграрного права. Так, профессор А. Погребной отмечает, что перспективой развития предмета правового регулирования аграрного права является включение в него наряду с отношениями по производству сельскохозяйственной продукции, ее переработки и реализации также тесно связанных с ними отношений. Это отношения, связанные с социальным развитием села.

Сегодня большинство объектов социально-бытового и культурного назначения передана в коммунальную собственность территориальных общин. Сельскохозяйственные товаропроизводители остаются как бы в стороне от социального развития села. Однако всем общеизвестно, что местные бюджеты в большинстве случаев не в состоянии обеспечить не то что обновления или расширения сети социальных объектов на селе, но и сохранить те, что существуют. Также следует обратить внимание на то, что в последнее время в части населенных пунктов отмечается и обратный процесс, когда платежеспособные сельскохозяйственные предприятия возвращают на свой баланс сельские объекты социально-бытового назначения, восстанавливают их работу, обеспечивают их модернизацию, тем самым, улучшая жизненную среду сельской местности. Обеспечение доступности социально-бытового обслуживания для крестьян положительно влияет на производительность их труда.

Отдельно следует обратить внимание на такие перспективные направления аграрно-правовых исследований и расширение предмета аграрного права как упорядочение отношений. Такой интеграционный процесс характеризуется стремительным накоплением стандартов деятельности национальных сельскохозяйственных товаропроизводителей, качества продукции, которая ими производится, правил ее реализации и так далее. Согласно этого возникнут и аграрные правоотношения, которые будут выступать правовой формой таких процессов.

 

 

Если с помощью определения предмета аграрного права решается вопрос о том, какие общественные отношения оно регулирует, то с помощью определения метода решается вопрос о том, как именно указанные общественные отношения регулируются нормами права.

В общей теории государства и права под методом правового регулирования понимают закрепленные в нормах права приемы, меры и способы воздействия на поведение субъектов права в общественных отношениях.

В АП, как и в других отраслях права, методами правового регулирования являются установленные или санкционированные государством способы и средства правового действия, с помощью которых определяется правомочности субъектов права – участников аграрных отношений; это способы определения характера возникновения, изменения и прекращения отношений между субъектами АПК.

Аграрное право, как комплексная отрасль права, включающая различные общественные отношения, объединенные характером с/х производственной деятельности, не может иметь единого метода правового регулирования.

В аграрном праве, как и в других отраслях права, применяются следующие методы: дозволение, предписание, запрет. Соотношение этих методов в различные периоды функционирования сельского хозяйства было неодинаковым.

Так, для командно-административной системы были характерны предписания и запреты, которые в совокупности составляли императивный метод регулирования. Метод разрешения, то есть диспозитивный метод, характерный для рыночной экономики.

Современным аграрным земельным отношениям вместо характерного метода императивного государственного воздействия отвечает метод диспозитивного воздействия на поведение субъектов, то есть предоставления им возможности свободно и самостоятельно регулировать свои взаимоотношения в установленных пределах.

Рыночные экономические основы в АПК существенно влияют на активизацию метода юридического равенства сторон в имущественных аграрных отношениях. Но это не уменьшает роли государства в обеспечении гарантированности прав аграрных субъектов и оказания им государственной помощи.

С экономическими и демократическими основами деятельности современных аграрных субъектов связано расширение метода локального правотворчества. Иногда это означает не столько укрепление централизованного правового регулирования, как наличие пробелов в аграрном законодательстве.

Метод сочетания императивных и рекомендательных норм в современных аграрных отношениях имеют тенденцию к усилению элементов рекомендательности в их регламентации.

 

 

Принципы права – это основные начала, которые закреплены в правовых нормах и отражающих закономерности определенной области права. Анализ принципов права дает ответ на вопрос: на каких основаниях, каким образом осуществляется правовое регулирование, политические и научные идеи лежат в его основе.

Как общеправовые, так и принципы АП имеют в своей основе положения Конституции.

Современный период развития общества характеризуется такими общими правовыми принципами, которые отражаются в законодательстве (в том числе и в аграрном):

1) Верховенство права;

2) Законность;

3) Повышение роли законов как основных элементов законодательной системы;

4) приоритетность права собственности;

5) защита прав собственника;

6) равенство всех форм собственности;

7) равноправие субъектов хозяйствования;

8) неразрывная связь прав и обязанностей;

9) защита социально незащищенных слоев населения;

10) ответственность за вину;

11) гарантия прав человека;

12) сочетание убеждения и принуждения;

13) соответствие всех нормативно-правовых актов Конституции;

14) правовое обеспечение общественного развития, что кодифицирует и системное;

15) демократия и гласность.

Принципы АП – основополагающие начала, передовые идеи, научные положения, отраженные в нормах этой отрасли права, которые в комплексе регулируют аграрные отношения.

К ним относятся:

1) приоритетность развития агропромышленного комплекса;

2) демократизация системы управления АПК;

3) равенство участников аграрно-правовых отношений;

4) свобода аграрного предпринимательства и добровольность выбора форм и направлений хозяйственной деятельности;

5) связь трудовой деятельности с природно-климатическими условиями производства;

6) всесторонняя охрана всех форм собственности и различных организационно-правовых форм с/х товаропроизводителей, основанных на них;

7) хозяйственная самостоятельность и ответственность субъектов сельскохозяйственной деятельности;

8) невмешательство государственных органов в производственно-хозяйственную деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей.

 

 

Система аграрного права – это структура отрасли права, которая характеризуется внутренней согласованностью, научно обоснованным, логически последовательным размещением аграрно-правовых институтов, нормы которых в комплексе закрепляют основные принципы, формы и порядок деятельности юридических и физических лиц, регулирует отношения, возникающие между ними, между ними и государством в процессе обработки земли, производства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства.

Система АП является совокупностью логически и последовательно размещенного нормативного материала правовых институтов, нормы которых в комплексе закрепляют основные принципы, формы и порядок сельскохозяйственной деятельности юридических и физических лиц, регулируют отношения, возникающие между ними, между ними и государством в процессе обработки земли, производства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства.

Аграрное право является системой аграрно-правовых институтов. Именно их наличие как главной внутри отраслевой совокупности норм является подтверждением существования отдельной самостоятельной отрасли права.

Для АП характерно наличие следующих институтов:

1) институт права собственности на землю. Он является результатом осуществления радикальных реформ в сельском хозяйстве – земельной и аграрной;

2) институт паевания земель. Право собственности на участок земли (пай) касается преимущественно бывших членов коллективных сельскохозяйственных предприятий и является производным от права коллективной собственности на земли сельскохозяйственного назначения. Оно является основной формой приобретения крестьянами права собственности на эти земли.

3) Производным от институтов права собственности на землю и паевания земель является распространенным на практике институт фермерского хозяйства, объединяющий нормы права, регламентирующие сложный комплекс земельных, трудовых, имущественных, организационных, управленческих и других отношений.

4) Институт сельскохозяйственной кооперации. Это традиционная организационно-правовая форма ведения сельского хозяйства, регламентируется законодательством о сельскохозяйственной кооперации.

5) Необходимость дальнейших социальных преобразований села требует законодательного совершенствования комплексного института – приоритетного социального развития села, основанного еще в 1990 году с принятием Закона УССР «О приоритетности социального развития села и АПК в народном хозяйстве».

6) Тенденцию к дальнейшему активному законодательному развитию имеет также институт гарантий прав крестьянина как гражданина и как работника сельского хозяйства, поскольку эти права не в полной мере закреплены в аграрном законодательстве и практически не соблюдаются на практике.

Система науки АП является теоретическими положениями о предмете, методе, источниках, субъектах и объектах АП, об аграрных правоотношениях, о государственном регулировании сельскохозяйственных отношений, об организации, дисциплине и охране труда в сельском хозяйстве и так далее.

Наука аграрного права изучает также зарубежное законодательство в сравнительно-правовом его анализе, правовое регулирование земельных и аграрных преобразований в зарубежных странах.

Аграрное право, как учебная дисциплина является системой научных знаний об аграрном праве – отрасль права и законодательства, предназначенная для изучения в соответствующих Вузах, прежде всего – юридических.

Система аграрного права как науки и учебной дисциплины состоит из следующих частей:

1) общей: охватывает институты и положения, имеющие значение для всего аграрного права: предмет и метод в аграрном праве; источники (формы) аграрного права; аграрные правоотношения; государственное регулирование сельского хозяйства;

2) особенной: состоит из таких разделов как правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, правовой режим имущества государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий; правовое регулирование трудовых отношений в сельском хозяйстве; поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей;

3) специальной: посвящена аграрному праву зарубежных стран.

 

Источники АП – это результат правотворческой деятельности государственных органов как внешнее выражение воли народа, закрепленной в нормативно-правовых актах, а также локальных актах сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые регулируют аграрные отношения в процессе сельскохозяйственного производства, переработки и реализации с/х продукции.

К числу источников АП относятся законы, подзаконные н/а, постановления, положения, правила, инструкции, уставы. Аграрные отношения многогранны и характеризуются разнообразием субъектов. Нормы АП определяют их субъективные права и юридические обязанности, правовое положение, условия и порядок их создания и ликвидации.

Аграрное законодательство включает н/а, которые регулируют обеспечение рационального использования земель сельскохозяйственного назначения субъектами АП. К ним относятся акты, направленные на надлежащую организацию ведения основных и вспомогательных отраслей сельскохозяйственного производства: животноводства, растениеводства и их составных частей: семеноводства, селекции с/х культур, племенного дела). Они определяют нормативно-правовые требования по охране здоровья работников сельского хозяйства, соблюдение правил техники безопасности и производственной санитарии в процессе сельскохозяйственного производства. Положения этих актов очерчивают круг субъектов с/х производственных отношений.

Аграрное законодательство охватывает н/а, которыми определены полномочия государственных органов, осуществляющих управление сельским хозяйством, это – положения, постановления, инструкции и другие акты, содержащие перечень организационно-правовых, материально-технических мероприятий, направленных на выполнение программ экономического и социального развития в области сельского хозяйства, а также н/а, которые определяют правовое положение научно-исследовательских учреждений в сфере с/х. К этой категории источников относятся также типовые договоры и положения, которые регламентируют закупки сельскохозяйственной продукции, правила техники безопасности и производственной санитарии, условия и порядок организации и оплаты труда работников сельскохозяйственных предприятий – управленческого и обслуживающего персонала.

Основу аграрной реформы составляют такие источники, как: Законы «О хозяйственных обществах», «О сельскохозяйственной кооперации». В осуществлении аграрной политики значительную роль играет развитие различных форм хозяйствования, предпринимательства, конкуренции, приватизации государственного и коммунального имущества, что определяет отношение работников к результатам труда. В связи с этим большое значение имеют Указы «О мерах по реформированию аграрных отношений», «О неотложных мерах по реформированию аграрного сектора экономики».

Большое значение имеют акты, направленные на совершенствование управления деятельностью в АПК и решения социальных вопросов сельского населения. Эту группу отношений регулирует ЗУ «О приоритетности социального развития села и АПК в народном хозяйстве».

Важную роль в применении норм АП играют правоохранительные органы. Их деятельность осуществляется на основе действующего законодательства, в т.ч. и актов, которые являются источниками АП. Эффективность применения права в этих случаях в значительной степени обеспечивается постановлениями Пленума Верховного Суда по делам, стороной в которых выступают с/х предприятия.

Значительную роль в юридической защите нарушенных имущественных прав и интересов с/х предприятий играет суд. С целью надлежащего правоприменения он направляет деятельность хозяйственных судов соответствующими указаниями в постановлениях и разъяснениях.

Вопрос о юридической природе постановлений Пленумов Верховного Суда является дискуссионным. Одни правоведы считают, что постановление Пленума не формирует новых норм права и их нельзя рассматривать как источники права. Другие рассматривают постановления Пленума Верховного Суда как источника права, в том числе и аграрного, поскольку толкование закона носит официальный характер и является составной частью правовой нормы, которая разъясняется.

Судебная практика имеет большое значение для:

- одинакового применения норм права при рассмотрении споров;

- совершенствование законодательства.

Судебная практика выступает как критерий правильности и соответствия реалиям времени конкретных законов, является основой для формирования новых законов и совершенствование действующего законодательства.

Государство, определяя аграрную политику, разрабатывая мероприятия, направленные на повышение эффективности сельскохозяйственного производства и реализацию аграрной реформы, одновременно уделяет большое значение усовершенствованию регулирования аграрных отношений. Нормотворческой практике присущи следующие усовершенствования и систематизации аграрного законодательства:

Инкорпорация – это такой способ совершенствования нормативных актов, когда в них включаются все последующие изменения и дополнения, а части, утратившие силу, исключаются из акта. При инкорпорации формы законодательства только упорядочиваются, а его содержание остается неизменным.

Консолидация - это объединение н / а, выданных в разное время по одному и тому же вопросу, в новый единый акт сводного характера. Такой акт является новым по форме, но не по содержанию. Консолидация способствует усовершенствованию только формы законодательства, не меняя его по существу.

Кодификация - это такой способ систематизации законодательства, при котором упорядочения формы ранее выданного законодательства проводится вместе с совершенствованием его содержания по существу. Таким образом, ликвидируются пробелы в законодательстве, пересматриваются нормативные предписания, которые устарели или не оправдали себя, законодательство дополняется новыми положениями.

Современное аграрное законодательство характеризуется, во-первых, большим количеством нормативно-правовых актов. Во-вторых, аграрно-правовые нормы содержаться в законах различных отраслей права: гражданского, земельного, экологического, хозяйственного, административного и других. В-третьих, - большим количеством разнообразных, зачастую не согласованных между собой ведомственных нормативных актов.

Все вышесказанное обусловливает проблемы аграрной правотворчества.

Одним из способов решения проблемы совершенствования аграрного законодательства В.З. Янчук считает принятие Аграрного кодекса. Другие ученые предлагают на первом этапе кодификации принять закон о сельском хозяйстве.

Конституция имеет высшую юридическую силу. Законы и другие н / а принимаются на ее основе и должны ей соответствовать. Конституция, с одной стороны, является нормой прямого действия, а с другой, - юридической основой для формирования и развития правовой системы.

Конституция является первоисточником всей правовой системы и каждой отрасли права. Нормы законов каждой отрасли права, в т.ч. аграрного, должны рассматриваться сквозь призму Конституции. Они являются источниками отрасли АП в той мере, в какой они соответствуют Конституции.

Согласно Конституции действует принцип верховенства права, который означает, что все поведение государственных органов, должностных лиц должна соответствовать нормам права. Госуправление должно осуществляться не через волевые приказы, а путем реализации права; командное управление должно быть заменено управлением на основе законов.

На основании конституционных норм развивается и усовершенствуется аграрное право и законодательство. Предусмотренные Конституцией права детализируются, конкретизируются и охраняются нормами АП.

В отличие от многих других отраслей права, аграрное право не имеет единого кодифицированного законодательного акта. Вместе с этим принято большое количество законов, регулирующих те или иные отношения в АПК.

Принципиальное значение имеет провозглашение принципов экономического, политического и идеологического разнообразия, это означает закрепление различных форм собственности, обеспечения не только их равенства, но и их равноправной защиты. Законодательством закреплено защиту права собственности: собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается имуществом, которое ему принадлежит; собственник вправе осуществлять в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону.

Большое значение для АП является то, что владение, пользование и распоряжение собственниками землей и другими природными ресурсами не должно наносить ущерба окружающей среде и не нарушать права и законные интересы иных лиц (ст. 29 Конституции ДНР). Земля, ее недра, воздушное пространство, воды и другие природные ресурсы, весь экономический и научно-технический потенциал используется с целью обеспечения материальных и духовных потребностей ее граждан.

Законодательством об экономической самостоятельности закреплен принцип подчинения общественного производства потребностям и интересам человека, создание условий для свободного творческого труда и самоутверждения личности; определены основы экономической самостоятельности государства.

Одним из важнейших источников аграрного права является законодательство о приоритетности социального развития села и АПК в народном хозяйстве, определяющий организационно-экономические и правовые меры, обеспечивающие приоритетность развития села и АПК. Законом предоставляется право свободного выбора форм и направлений трудовой и хозяйственной деятельности, собственности на результаты своего труда, внедрение эквивалентного товарообмена между промышленностью и сельским хозяйством на основе паритетного ценообразования на их продукцию. Впервые на уровне закона говорится о социальной защищенности крестьян, научное и кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства.

Аграрные преобразования в селе обусловили необходимость расширения хозяйственной, сервисной деятельности, деятельности по заготовке и сбыту продукции, а также развития предпринимательства.

Конституция наделяет каждого гражданина правом свободного объединения в общественные организации для осуществления и защиты своих прав и свобод, удовлетворению политических, экономических, социальных, культурных и других интересов.

Правовое положение фермерского хозяйства закрепляет законодательство о фермерском хозяйстве. Закон гарантирует право граждан на добровольное создание этих хозяйств, самостоятельность этих хозяйств, равенство с другими формами хозяйствования в АПК.

К источникам аграрного права относятся также и другие законы, посвященные тем или иным общественным отношениям в аграрном секторе.

Так, например, законодательство о семенах и посадочный материал содержит основные положения о производстве, реализации и использовании семян и садового материала сельскохозяйственных, декоративных, лекарственных и лесных растений, на которые утверждены государственные стандарты.

Законодательство об охране прав на сорта растений и о карантине растений, регулирующие отношения по поводу отчуждения и прекращение права на сорта растений, а также содержат общеправовые, организационные и финансово-экономические основы карантина растений, регламентирующих деятельность государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан, направленных на предупреждение ввоза и распространения отсутствующих на территории опасных вредителей, болезней растений и сорняков.

Составной частью источников аграрного права являются законы о животноводстве.

Законы как источники АП целесообразно сгруппировать по предмету регулирования отдельных групп аграрных отношений:

1) унифицированные н/а об организационно-правовой структуре АПК и создании эффективных товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции

- Закон ДНР «О развитии сельского хозяйства» от 11.09.2020;

- Закон ДНР «О фермерском хозяйстве» от 27.02.2016;

- Закон ДНР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», вступит в силу 01.01.2021 г;

- Закон ДНР «О личном крестьянском хозяйстве».

2) унифицированные акты законодательства о правовом режиме земель сельскохозяйственного назначения;

3) унифицированные акты законодательства о селекции, семеноводстве, животноводстве и мелиорации земель.

Эффективность аграрного законодательства обеспечивается объединением унификации и дифференциации в процессе его развития.

Дифференцированные акты аграрного законодательства - нормативно-правовые акты, разработанные с учетом особенностей статуса субъектов аграрного предпринимательства. Дифференцированными можно считать следующие законы: «О зерне и рынке зерна», «О семенах и садовый материалах» и т.д.

 

К подзаконным н / а относятся:

1) постановления Народного совета и указы Главы государства

2) нормативные акты Совета Министров и центральных органов исполнительной власти.

Постановления Народного совета и указы Главы государства в системе права занимают промежуточное место между законами и актами высших и центральных органов исполнительной власти.

Согласно Конституции Народный Совет принимает постановления, резолюции и решения.

Согласно Конституции Глава государства издает указы и распоряжения, которые являются обязательными для исполнения на всей территории, а также принимает соответствующие решения.

Постановления Народного Совета, касающиеся аграрного сектора экономики, являются источниками аграрного права. Основная задача земельной реформы: перераспределение земель с одновременным предоставлением их в пожизненное наследуемое владение граждан, в постоянное владение предприятиям, учреждениям и организациям, а также предоставление земель в пользование с целью создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, обеспечения рационального использования и охраны земель.

Указы Главы государства регулируют вопросы общегосударственного значения и направлены на осуществление аграрной политики.

Указы Главы государства издаются по вопросам, не урегулированным в законах.

Указы Главы государства, касающихся вопросов аграрной сферы:

- "О неотложных мерах по ускорению земельной реформы в сфере сельскохозяйственного производства"

- "О мерах по реформированию аграрных отношений"

- "Об основных направлениях развития АПК";

- "О мерах по обеспечению защиты имущественных прав крестьян в процессе реформирования аграрного сектора экономики" и др.

Нормативные акты СОВЕТА МИНИСТРОВ и центральных органов исполнительной власти.

СОВЕТ МИНИСТРОВ в пределах своей компетенции издает по вопросам АПК постановления и распоряжения, обязательные для исполнения и относятся к источникам АП.

Постановления СОВЕТА МИНИСТРОВ направлены на реализацию законов, которые регулируют аграрные отношения. К ним относятся следующие решения:

- «Об утверждении положения о порядке взимания и учета фиксированного сельскохозяйственного налога";

- "О порядке использования средств государственного бюджета, направляемой на приобретение отечественной техники и оборудования для АПК на условиях финансового лизинга и мероприятия по операциям финансового лизинга" и др.

Нормативные акты министерств, ведомств и других органов исполнительной власти относятся к ведомственных актов. Их форма определяется положением о соответствующем министерстве или ведомстве. К ним относятся приказы, распоряжения, постановления (решения) коллегиальных органов. Акты министерств и ведомств могут быть отраслевыми и межотраслевыми.

Например, отраслевых актов относится приказ Министерства аграрной политики «Об утверждении Положения об условиях проведения конкурса на предоставление частичной компенсации стоимости сложной сельскохозяйственной техники отечественного производства».

 

Предмет АП составляют такие аграрные отношения, которые возникают в процессе хозяйственной, управленческой, трудовой и социальной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей. В соответствии с законодательством их регулирование - прерогатива конкретного предприятия как субъекта АП, призвана для оптимального урегулирования внутренних хозяйственных отношений путем принятия внутрихозяйственных локальных нормативных актов.

К локальным н/актам относятся нормативные акты территориальных общин и органов местного самоуправления местных госадминистраций, районных и областных управлений сельского хозяйства, местных органов ветеринарной службы, земельных ресурсов, а также учредительные документы, в т.ч. уставы, учредительные договоры, решения собрания учредителей хозяйственного общества, общего собрания кооператива, коллективные договоры и т.д.

Социально-экономическое положение сельскохозяйственных предприятий, их субъективные права и юридические обязанности предоставляют возможность самостоятельно решать вопросы хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности. В решении этих вопросов, вместе с организационно-управленческими мерами, важную роль играет их правовая регламентация, которая осуществляется на основе внутрихозяйственных нормативно-правовых актов.

С учетом порядка вступления в силу эти акты делятся на:

1) внутрихозяйственные нормативно-правовые акты, которые приобретают юридическую силу с момента их регистрации в исполкоме местного совета.

2) акты, которые приобретают юридическую силу с момента их принятия высшими органами самоуправления хозяйства, - общим собранием сельскохозяйственных кооперативов, хозяйственных обществ, например, правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, положение о материальной ответственности члена с/х кооператива за причиненный хозяйству ущерб.

 

6.

Нормы аграрного права, как и любые другие правовые нормы, вводят для того, чтобы определенным образом урегулировать общественные отношения субъектов хозяйствования в процессе производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции и сырья. Вследствие этого они приобретают характер аграрных правоотношений, представляют собой, как о том уже говорилось, комплекс земельных, имущественных, трудовых, организационно-управленческих и других отношений, в своей совокупности направленных на правовое обеспечение сельскохозяйственного производства с учетом его специфики. Правоотношения, складывающиеся в процессе производства сельскохозяйственной продукции, является сердцевиной, аграрных правоотношений, объединяющих все другие, смежные с ними, правоотношения, образуя их комплекс. Именно они осуществляют наибольшее влияние на другие правоотношения, в частности в сфере переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, создание материально-технической базы производства, его производственно-технического, химического и гидромелиоративного обслуживания и тому подобное. В связи с этим, несмотря на всю многогранность и неоднородность аграрных правоотношений, они не только тяготеют друг к другу, но и составляют единый комплекс со своей спецификой, связанной с сельскохозяйственным производством и интересами его производителей. Сложность, многогранность и своеобразие аграрных правоотношений обуславливаются особенностями производства в аграрном секторе, связанными прежде всего с обработкой земли как основного средства производства, выращиванием, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции, использованием в процессе производства живых организмов, его сезонностью, условиями проживания и работы в сельской местности и другими факторами. Их специфика и особенности оговариваются и субъе





Дата добавления: 2021-01-11; просмотров: 135; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ


Поиск по сайту:

Воспользовавшись поиском можно найти нужную информацию на сайте.

Поделитесь с друзьями:

Считаете данную информацию полезной, тогда расскажите друзьям в соц. сетях.
Poznayka.org - Познайка.Орг - 2016-2022 год. Материал предоставляется для ознакомительных и учебных целей.
Генерация страницы за: 0.125 сек.