Платность природопользования в РФ: виды платежей, распределение и экологическая роль

Платность природопользования является фундаментальным принципом экологического права Российской Федерации. Законодательство устанавливает два основных вида платежей: за пользование природными ресурсами и за загрязнение окружающей среды. Эти платежи выполняют двоякую функцию: пополняют бюджеты и экологические фонды, а также стимулируют природопользователей к рациональному освоению ресурсов. Каждый вид платежей подразделяется на подвиды, регулируемые соответствующими природоресурсными актами.

Земельный кодекс РСФСР устанавливает принцип платности землепользования через земельный налог и арендную плату. Размер платежей определяется кадастровой оценки с учетом площади, качества и местоположения участка. Средства от платежей за землю направляются на специальные бюджетные счета и распределяются между местными, региональными и федеральным бюджетами. Они используются исключительно на цели землеустройства, ведения кадастра, мониторинга и охраны земель, что подчеркивает их целевой характер.

Закон «О недрах» регламентирует сложную систему платежей за пользование недрами, включающую сбор за выдачу лицензий, регулярные платежи, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы и акцизы. Распределение платежей между бюджетами зависит от вида пользования и добываемых ископаемых. Например, платежи за добычу углеводородного сырья распределяются поровну между местным, региональным и федеральным бюджетами. Закон также допускает различные формы внесения платежей, включая натуральную форму и зачет в качестве долевого вклада.

Водный кодекс РФ устанавливает систему платежей за водопользование, включающую водный налог и платежи на восстановление и охрану водных объектов. Эти платежи распределяются между федеральным бюджетом (40%) и бюджетами субъектов РФ (60%). Целевые платежи на восстановление водных объектов взимаются за изъятие воды, использование водных объектов без изъятия воды и сброс сточных вод. Использование этих средств строго целевое: на реализацию государственных программ, финансирование мероприятий по охране и восстановлению водных объектов.

Лесной кодекс РФ предусматривает взимание лесных податей при краткосрочном пользовании и арендной платы при долгосрочной аренде участков лесного фонда. Часть платежей направляется в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ, а часть остается лесхозам для нужд лесного хозяйства. Закон устанавливает широкий перечень льгот для различных категорий лесопользователей, включая инвалидов, пенсионеров и представителей коренных малочисленных народов. Это обеспечивает социальную ориентированность системы платежей.

Федеральный закон «О животном мире» устанавливает систему платежей за пользование животным миром, включающую плату за пользование и штрафы за сверхлимитное и нерациональное пользование. Поступающие средства распределяются между федеральным бюджетом (40%) и бюджетами субъектов РФ (60%) и используются на реализацию природоохранных программ и мероприятий. Общей проблемой платежной системы остается низкий уровень ставок, что снижает ее стимулирующую роль в обеспечении рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Сведения об авторах и источниках:

Автор: Бринчук М.М.

Источник: Экологическое право (право окружающей среды)

Публикации предназначен для широкого круга специалистов, чья профессиональная деятельность связана с экологическим правом, управлением природными ресурсами и защитой экологических прав (студенты, преподаватели, юристы, государственные служащие), а также для всех, кто интересуется данной сферой.