Социальное назначение и служебная роль государства

Характеристика государства предполагает уяснение вопроса о его социальном назначении и служебной роли.

Понятие «служебная роль государства» призвано характеризовать место государства среди иных, властных, но не государственных структур, существующих в данном обществе, значение государства в процессе общественной жизнедеятельности.

Служебная роль государства определяется его сущностью. Государство, как уже отмечалось выше, есть особый политико-правовой институт власти. А любая социальная власть реализует себя как социальное управление, говоря иначе, - как целенаправленное воздействие на общественные отношения. Государство, следовательно, есть управляющая структура общества.

В конечном счете, государство - это менеджер, состоящий на службе у общества и занимающийся управлением общественными делами. Однако государственное управление в отличие от административно- – хозяйственной деятельности менеджера промышленной компании, банка и т.д. приобретает политический характер в силу особого социального статуса государства: государственные решения способны определять судьбы миллионов людей, внутреннюю жизнь того или иного общества, а иногда и всего мирового сообщества.

Неясным при этом остается вопрос, каков объем государственного управления, всем ли обществом государство способно и должно управлять, все ли общественные процессы с необходимостью требуют государственного воздействия?

Ответ на эти вопросы можно получить лишь после того, как мы определим содержание понятия “социальное назначение” государства.

Под социальным назначением государства принято понимать конечную, главную цель, историческую миссию государства.

В отличие от целей, которые преследует государство в конкретно-исторический период общественного развития, и которые могут меняться в зависимости от появления тех или иных потребностей, социальное назначение государства на всем протяжении его существования в принципе остается постоянным, поскольку предопределяется неизменностью сущности государства как особого политико-правового института власти.

Как представляется, социальное назначение государства заключается в сохранении данного общества, обеспечении его целостности, создании необходимых условий для развития данного общества. Причем это объясняется отнюдь не альтруистическими намерениями «власть предержащих»: государство, являясь структурной частью общества, обеспечивая его существование, сохраняя данное общество, одновременно оберегает и упрочивает экономическую, духовную, политическую и социальную основы своего собственного существования.

Следовательно, в государственном управлении нуждаются далеко не все сферы общественной жизни в полном объеме; государство должно управлять такими процессами, от которых зависит реализация и достижение исторической миссии государства, его социального назначения.