Исполнительное производство

В конце прошлого века в результате совершенствования судебной системы в России сформировалось новая система исполнительного производства. Ее принципы, условия организации были закреплены в федеральных законах: от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах». Эта система направлена, прежде всего, на укрепление авторитета судебной власти. Функции исполнительного производства были переданы из судебной системы РФ в органы исполнительной власти – Министерство юстиции РФ.

В соответствии с федеральным законом исполнительное производство – это процедура принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты РФ, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на следующих принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

1) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с федеральным законом «О судебных приставах» судебные приставы в зависимости от исполняемых ими обязанностей подразделяются на судебных приставов по обеспечению установленного порядка и судебных приставов-исполнителей. Они обязаны хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие им известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан. Судебные приставы проходят профессиональную и специальную подготовку в соответствии со своими служебными обязанностями, при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки отличия и эмблему. Им присваиваются классные чины, выдаются служебные удостоверения единого образца и нагрудные знаки.

Требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории России. По обеспечению установленного порядка деятельности судов могут применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случае и порядке, установленном законодательством российской Федерации, если иные меры не обеспечили исполнения возложенных на них обязанностей.

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются:

1) исполнительные листы, выдаваемые судами;

2) судебные приказы;

3) нотариально удостоверенные соглашения (копии) об уплате алиментов;

4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;

5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств;

6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

7) постановления судебного пристава-исполнителя и т. п.

Исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

Лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются:

· взыскатель и должник (стороны исполнительного производства);

· лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе;

· иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие).

Взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.

Должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Взыскателем и должником могут быть граждане или организации, объединения граждан, не являющиеся юридическим лицом, Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования.

В исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей или должников (соучастников). Каждый из них участвует в исполнительном производстве самостоятельно. Соучастник может поручить представлять свои интересы в исполнительном производстве другому соучастнику с его согласия.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Основными мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых отношений, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству;

4) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствие с федеральным законом «Об исполнительном производстве» предусмотрено было создание новой системы исполнительного производства в течение 1997 – 1999 годов.