Вопрос 6. Бюджетная эффективность инвестиционных проектов

Показатели бюджетной эффективности отражают влияние ре­зультатов осуществления проекта на доходы и расходы соответ­ствующего (федерального, регионального и местного) бюджета.

Основным показателем бюджетной эффективности, исполь­зуемым для обоснования предусмотренных в проекте мер фе­деральной, региональной, финансовой поддержки, является бюджетный эффект.

Бюджетный эффект для t-го шага осуществления проекта опре­деляется как превышение доходов соответствующего бюджета Дt над расходами Рt в связи с осуществлением данного проекта:

Бt = Дt - Рt

Интегральный бюджетный эффект Бинт рассчитывается как сумма дисконтированных годовых бюджетных эффектов или как превышение интегральных доходов бюджета Динт над инте­гральными бюджетными расходами Ринт.

В состав расходов бюджета включа­ются:

1. средства, выделяемые для прямого бюджетного финанси­рования проекта; кредиты Центрального, региональных и уполномоченных банков для отдельных участников реализации проекта, выделяемые в качестве заемных средств, подлежащих компенсации за счет бюджета;

2. прямые бюджетные ассигнования на надбавки к рыноч­ным ценам на топливо и энергоносители;

3. выплаты пособий для лиц, остающихся без работы в свя­зи с осуществлением проекта (в том числе при использо­вании импортного оборудования и материалов вместо аналогичных отечественных);

4. выплаты по государственным ценным бумагам;

5. государственные, региональные гарантии инвестиционных рисков иностранным и отечественным участникам;

6. средства, выделяемые из бюджета для ликвидации по­следствий возможных при осуществлении проекта чрез­вычайных ситуаций и компенсации иного возможного ущерба от реализации проекта.

В состав доходов бюджета включа­ются:

1. налог на добавленную стоимость, специальный налог и все иные налоговые поступления (с учетом льгот) и рент­ные платежи данного года в бюджет с российских и ино­странных предприятий и фирм, в частности, относящиеся к осуществлению проекта;

2. увеличение (уменьшение, со знаком «минус») налоговых поступлений от сторонних предприятий, обусловленное влиянием реализации проекта на их финансовое поло­жение;

3. поступающие в бюджет таможенные пошлины и акцизы по продуктам (ресурсам), производимым (затрачиваемым) в со­ответствии с проектом;

4. эмиссионный доход от выпуска ценных бумаг под осу­ществление проекта;

5. дивиденды по принадлежащим государству, региону акциям и другим ценным бумагам, выпущенным с целью финанси­рования проекта;

6. единый социальный налог;

7. поступления в бюджет налога на доходы физических лиц российских и иностранных работников, начислен­ной за выполнение работ, предусмотренных проектом;

8. поступление в бюджет платы за пользование землей, водой и другими природными ресурсами; плата за недра, лицензии на право ведения геолого-разведочных работ и т.п., в части, зависящей от осуществления проекта;

9. доходы от лицензирования, конкурсов и тендеров на раз­ведку, строительство и эксплуатацию объектов, пред­усмотренных проектом;

10. повышение льготных кредитов на проект, выделенных за счет средств бюджета и обслуживание этих кредитов;

11. штрафы и санкции, связанные с проектом, за нерацио­нальное использование материальных, топливно-энергетических и природных ресурсов.

На основе показателей годовых бюджетных эффектов опре­деляются также дополнительные показатели бюджетной эффективности:

• внутренняя норма бюджетной эффективности, рассчиты­ваемая по общим принципам;

• срок окупаемости бюджетных затрат;

• степень финансового участия государства (региона) в реа­лизации проекта, рассчитываемая по формуле:

Д = Ринт/Зинт,

где Ринт - интегральные бюджетные расходы;

Зинт - интегральные затраты по бюджету, рассчитываемые на уровне государства или региона.

По проектам, предусматривающим бюджетное покрытие рас­ходов в иностранной валюте и/или валютные поступления в бюд­жет, определяются показатели валютного бюджетного эффекта(годового и интегрального). Расчет производится в соответствии с учетом расходов и доходов только в иностранной валюте, пересчи­тываемой в валюту РФ по установленным курсам.