Глава 10. Управление Советов - Триумф самоорганизации и самоуправления России

После завершения Гражданской войны для правящей партии насущным стал вопрос восстановления экономики и начала социалистического строительства. 14 марта 1921 года X съезд ставшей уже к этому времени единолично правящей РКП(б), отменив политику «военного коммунизма», принял «Новую экономическую политику», которая ставила цель восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Декретом ВЦИК от 21 марта 1921 года продразвёрстка была отменена и заменена натуральным продналогом, который был примерно вдвое ниже. Столь значительное послабление дало определённый стимул к развитию производства, уставшему от войны крестьянству

Главное содержание НЭПа — замена продразвёрстки продналогом в деревне (при продразвёрстке изымали до 70 % зерна, при продналоге — около 30 %), использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий и проведение денежной реформы (1922—1924 г.г.), в результате которой рубль стал конвертируемой валютой. В сфере управления произошёл решительный переход от командно-административных методов и субъект-объектных схем «военного коммунизма» к предоставлению достаточных свобод в принятии решений по самым разнообразным вопросам трудовым ассоциациям и иным объединениям социально активных тружеников. НЭП ввёл в практику управления постклассические схемы, утверждающие принципы самоупорядочения, самоорганизации и самоуправления как основания коммуникации создания социалистического общества.

Возврат к товарно–денежным отношениям в определённой мере решал проблемы финансовой стабилизации, а, следовательно, и достижения сбалансированного государственного управления. Стратегия управления государством , нацеленная на выживание в условиях тотальной блокады, определила первенство СССР в составлении балансов производства и распределении продуктов. Новая экономическая политика предполагала государственное регулирование смешанной экономики с использованием в управлении плановых и рыночных механизмов. В основе НЭПа лежали идеи В. И. Ленина о теории воспроизводства и денег, принципах ценообразования, финансов и кредита. НЭП позволил быстро восстановить народное хозяйство, разрушенное Первой мировой и Гражданской войнами. НЭП рассматривался как временная политика, направленная на создание условий для строительства социализма.

Главная политическая цель НЭПа - снять социальную напряжённость, укрепить социальную базу советской власти в виде союза рабочих и крестьян. Экономическая цель - предотвратить дальнейшее усугубление разрухи, выйти из кризиса и восстановить хозяйство. Социальная цель — обеспечить благоприятные условия для включения в практику управления самых широких народных масс, что необходимо для построения социалистического общества, в условиях изоляции и политической и экономической блокады страны. Кроме того, НЭП был нацелен на восстановление нормальных внешнеполитических связей, на преодоление международной изоляции. Уже в выступлении 17 октября 1921 г Ленин был вынужден признать, что в известной мере была проведена реставрация капитализма, что его восстановление было необходимо для выживания большевизма, и пределы дальнейшего отступления неизвестны.

Восстанавливаются нормальные товарно-денежные отношения. В июле 1921 г. был утвержден раз­решительный порядок открытия торговых заведений. Посте­пенно отменялись государственные монополии на различ­ные виды продукции и товаров. Для мелких промышленных предприятий был установлен упрощённый поря­док регистрации и были пересмотрены допустимые размеры ис­пользования наёмного труда (с десяти работников в 1920 г. до двадцати работников на одно предприятие в 1921 г.). Осуществлялась денационализация мел­ких и кустарных предприятий.

В связи с введением нэпа вводились определённые правовые гарантии для частной собственности. Так, 22.05.1922 г. ВЦИК издал декрет «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых её законами и защищаемых судами РСФСР». Затем постановлением ВЦИК от 11.11.22 г. с 1.01.23 г. был введён в действие Гражданский кодекс РСФСР, который, в частности предусматривал, что каждый гражданин имеет право организовывать промышленные и торговые предприятия.

Задачей первого этапа денежной реформы, реализуемой в рамках одного из направлений экономической политики государства, была стабилизация валютно-кредитных отношений СССР с другими странами. После проведения двух деноминаций, в результате которых 1 млн руб. прежних денежных знаков был приравнен к 1 р. новых совзнаков, было введено параллельное обращение обесценивающихся совзнаков для обслуживания мелкого товарооборота и твёрдых червонцев, обеспеченных драгоценными металлами, устойчивой иностранной валютой и легко реализуемыми товарами. Червонец приравнивался к старой десятирублевой золотой монете, содержавшей 7,74 г чистого золота.

Умелое сочетание плановых и рыночных инструментов управления экономикой, обеспечивавшее рост народного хозяйства, резкое снижение бюджетного дефицита, увеличение запасов золота и иностранной валюты, а также активный внешнеторговый баланс позволили в течение 1924 г. осуществить второй этап денежной реформы по переходу к одной устойчивой валюте. Отменённые совзнаки подлежали выкупу казначейскими билетами по фиксированному соотношению в течение полутора месяцев. Между казначейским рублём и банковским червонцем установили твёрдое соотношение, приравнивавшее 1 червонец к 10 рублям. В обращении находились банковские и казначейские билеты, а золотые червонцы использовались, как правило, в международных расчётах. Их курс в 1924 г. стал выше официального золотого паритета по отношению к фунту стерлингов и доллару.

Развивалось финансирование капитальных вложений и долгосрочное кредитование. После гражданской войны капитальные вложения финансировались в безвозвратном порядке или в виде долгосрочных ссуд. Для инвестирования промышленности в 1922 г. были созданы акционерное общество «Электрокредит» и Промышленный банк, преобразованные затем в «Электробанк» и «Торгово-промышленный банк СССР». Долгосрочное кредитование местного хозяйства осуществляли местные коммунальные банки, преобразованные с 1926 г. в Центральный коммунальный банк (Цекомбанк). Сельскому хозяйству предоставляли долгосрочные кредиты государственные кредитные учреждения, кредитная кооперация, образованный в 1924 г. Центральный сельскохозяйственный банк, кооперативные банки — Всекобанк и Украинбанк. Тогда же был создан Внешторгбанк, осуществлявший кредитно-расчётное обслуживание внешней торговли, куплю-продажу иностранной валюты.

Для управления системой сельского хозяйства вводился Продналог, который был первоначально установлен на уровне примерно 20 % от чистого продукта крестьянского труда (то есть для его уплаты требовалось сдать почти вдвое меньше хлеба, чем при продразвёрстке), причём впоследствии его намечалось снизить до 10 % урожая и перевести в денежную форму. 30 октября 1922 г. был принят новый Земельный кодекс РСФСР. Он «навсегда отменял право частной собственности на землю», недра, воды и леса в пределах РСФСР. Сдача земли в аренду разрешалась на срок не более одного севооборота (при трёхполье - три года, при четырёхполье - четыре года и т. д.). При этом предусматривалось, что «никто не может получить по договору аренды в своё пользование земли больше того количества, какое он в состо­янии дополнительно к своему наделу обработать силами свое­го хозяйства».

Однако даже такая половинчатая реформа дала положительные результаты, и к 1926 году продовольственное снабжение значительно улучшилось. Благосостояние крестьян в целом по сравнению с довоенным уровнем повысилось в 4 раза, число бедных и богатых уменьшилось, доля середняков возросла до 85-90 % % общего объёма селян.

Стране требовались деньги - на содержание армии, на восстановление промышленности, на поддержку мирового революционного движения. В стране, где 80 % населения составляло крестьянство, основная тяжесть налогового бремени легла именно на него. Но крестьянство было не настолько богатым, чтобы обеспечить все потребности государства.

Так, в 1925 году виднейший руководитель Советской власти Н.И. Бухарин призвал крестьян: «Обогащайтесь, накапливайте, развивайте своё хозяйство!», но уже через несколько недель отказался от своих слов. Возможность личного обогащения и нарастание имущественной дифференциации воспроизводили социальные противоречия НЭПа и усиливали антинэповские настроения низовой и средней части партийного руководства.

Радикальные преобразования произошли и в промышленности. Главки были упразднены, а вместо них созданы тресты — объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий, получившие полную хозяйственную и финансовую независимость, вплоть до права выпуска долгосрочных облигационных займов. Уже к концу 1922 г. около 90 % промышленных предприятий были объединены в 421 трест, причём 40 % из них было централизованного, а 60 % — местного подчинения. Тресты сами решали, что производить и где реализовывать продукцию. Предприятия, входившие в трест, снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Всесоюзный Совет Народного Хозяйства, потерявший право вмешательства в текущую деятельность предприятий и трестов, превратился в координационный центр. Его аппарат был резко сокращён. Именно в то время появился хозяйственный расчёт, при котором предприятие (после обязательных фиксированных взносов в государственный бюджет) имеет право само распоряжаться доходами от продажи продукции, само отвечает за результаты своей хозяйственной деятельности, самостоятельно использует прибыли и покрывает убытки.

Стали возникать синдикаты — добровольные объединения трестов на началах кооперации, занимавшиеся сбытом, снабжением, кредитованием, внешнеторговыми операциями. К концу 1922 г. 80 % вошедшей в тресты промышленности было объединено в 23 всесоюзных производственных синдиката, которые действовали почти во всех отраслях промышленности, сосредоточив в своих руках основную часть оптовой торговли. Правление синдикатов избиралось на собрании представителей трестов, причём каждый трест мог передать по своему усмотрению большую или меньшую часть своего снабжения и сбыта в ведение синдиката.

Восстановлены товарно-денежные отношения. Реализация готовой продукции, закупка сырья, материалов, оборудования производилась по рыночным каналам оптовой торговли. Возникла широкая сеть товарных бирж, ярмарок, торговых предприятий. Организация труда строилась на принципах самоуправления и материального стимулирования, пришедших на смену внеэкономическому принуждению «военного коммунизма».

В промышленности и торговле возник частный сектор. Ряд государственных предприятий был денационализирован. Широко практиковалась сдача предприятий в аренду, где преимуществом пользовались трудовые артели. Среди арендованных фабрик были и такие, где трудилось 200—300 человек. На долю негосударственного сектора в целом в период нэпа приходилось около пятой части промышленной продукции, более половины розничной торговли и некоторая часть оптовой торговли.

Бурно развивалась трудовая самоорганизация в кооперации всех форм и видов. Роль производственных кооперативов в сельском хозяйстве была незначительна (в 1927 г. они давали только 2 % всей сельскохозяйственной продукции и 7 % товарной продукции), зато простейшими первичными формами - сбытовой, снабженческой и кредитной кооперации — было охвачено к концу 1920-х более половины всех крестьянских хозяйств. К концу 1928 г. непроизводственной кооперацией различных видов, прежде всего крестьянской, было охвачено 28 млн. человек (в 13 раз больше, чем в 1913 г.). В обобществлённой розничной торговле 60-80 % приходилось на кооперативную и только 20-40 % - на собственно государственную, в промышленности в 1928 г. 13 % всей продукции давали кооперативы. Существовало кооперативное законодательство, кредитование, страхование.

Взамен обесценившихся совзнаков времён гражданской войны в 1922 г. был начат выпуск новой денежной единицы -червонца, имевшего золотое содержание и курс в золоте (1 червонец = 10 дореволюционным золотым рублям = 7.74 г чистого золота). В 1924 г. быстро вытеснявшиеся червонцами совзнаки вообще прекратили печатать и изъяли из обращения; в том же году был сбалансирован бюджет и запрещено использование денежной эмиссии для покрытия расходов государства; были выпущены новые казначейские билеты — рубли (10 рублей = 1 червонцу). На валютном рынке как внутри страны, так и за рубежом червонцы свободно обменивались на золото и основные иностранные валюты по довоенному курсу царского рубля (1 американский доллар = 1.94 рубля.

Самым важным итогом НЭПа стали выдающиеся хозяйственные успехи, которые были достигнуты на основании принципиально новых, неизвестных дотоле истории общественных отношений. В промышленности ключевые позиции занимали государственные тресты, в кредитно-финансовой сфере — государственные и кооперативные банки, в сельском хозяйстве — мелкие крестьянские хозяйства, охваченные простейшими видами кооперации. Совершенно новыми оказались управленческие и экономические функции государства; коренным образом изменились цели, принципы и методы правительственной экономической политики. Если ранее центр прямо устанавливал в приказном порядке натуральные, технологические пропорции воспроизводства, то теперь он перешёл к регулированию цен, управляя косвенными, экономическими методами сбалансированный рост экономики и качества жизни.

Значительные темпы роста экономики, однако, были достигнуты лишь за счёт возвращения в строй довоенных мощностей: страна лишь к 1927 г достигла предвоенных экономических показателей 1913года (Напомню, что пик экономического развития Российской империи пришёлся на 1916 г. Этих высот страна вновь достигла лишь к 1957 г.). Потенциал для дальнейшего роста экономики оказался крайне низким. Частный сектор не допускался на «командные высоты в экономике», иностранные инвестиции не приветствовались, да и сами инвесторы особо не спешили в Россию из-за сохраняющейся нестабильности и угрозы национализации капиталов. Государство же было неспособно только из своих средств производить долгосрочные капиталоёмкие инвестиции.

НЭП утвердил возможность действовать во всех жизненно важных сферах на основаниях самоупорядочения, самоорганизации и самоуправления. В 1924-1929 гг СССР демонстрирует глобальный переход к постклассическим схемам управления и утверждение свободной ассоциации тружеников в качестве единицы общества, действующей на основании собственных гносеологических схем, собственных ресурсов и под собственную ответственность.

Формирование новых коммуникаций в управлении обществом и производством не было результатом революционной стихии. Новации были предметом научного анализа, что позволяло исследователям теоретически конструировать управление по-социалистически и создавать концепции опережающего характера, позволяющие сочетать свободную энергию народных масс и научное творчество. Центром развития управленческой мысли в СССР становится Институт красной профессуры, директором которого был М.Н. Покровский. В этом вузе работали А.А. Богданов, С.Г. Струмилин, В.А. Базаров, А. Н. Савин, П. И. Лященко, Н.П. Грацианский, С.В. Бахрушин, П.Б. Струве, Е.Я. Марр, А.М. Деборин^, Н. И. Бухарин, В. П. Волгин, В. И. Невский, Н. М. Лукин, А.В. Луначарский, Е.И. Преображенский, Пальмиро Эрколли (Тольятти) и иные теоретики социалистического строительства в СССР.

Одним из наиболее ярких теоретиков управления и самоорганизации, работавших в ИКП, был Александр Александрович Богданов (1873 – 1928 гг). Уже в написанной в 1897 г работе «Краткий курс экономической науки» он заявил о себе как об оригинальном теоретике и выдвинул ряд положений своей будущей концепции "подвижного равновесия" экономики. В 1907 г совместно с И. И. Скворцовым-Степановым он пишет капитальный труд "Курс политической экономии". В 1913 г. А.А. Богданов опубликовал брошюру «Между человеком и машиной», в которой критически проанализировал систему управления Ф. Тейлора.

А.А. Богданов поставил перед наукой управления задачу триединой организации – вещей, людей и идей. Эта наука, по мнению теоретика, должна систематизировать огромный организационный опыт человечества и вооружить руководителей и управленцев знанием организационных законов. Разработка фундаментальных методологических проблем теории организации заняла целое десятилетие. Исходя из анализа сущности организации, А. А. Богдановым была выдвинута идея о необходимости системного подхода к ее изучению и изучению управления.

Фундаментальный труд «Тектология: всеобщая организационная наука» увидел свет в 1922 г в эпоху величайшего «кризиса форм» - научных, социальных, экономических, культурных и политических. А.А. Богданов воочию увидел срыв «цивилизованного» человечества на «пути Каина», а как ученый-провидец - угрозу самоуничтожения. В своих записях видный советский кибернетик Г.Н. Поваров отмечает, что тектология Богданова предвосхитила кибернетику Норберта Винера и общую теорию систем Л. Фон Берталанфи. Оригинальность предложения Богданова заключается в объединении всех социальных, биологических и физических наук, рассматриваемых им как системы коммуникаций и поиска организационных принципов, лежащих в основе всех типов систем.

В обществе будущего наука, идеология и производство станут единым целым, что позволит человечеству, некогда разделенному на соперничающие группы и классы, стать самим собой

Сформулированная А. А. Богдановым парадигма тектологии явилась одной из первых концепций научного учения об организации и управлении. В ней автор дал общее описание процессов возникновения и распада организаций. В отличие от Ф. Тейлора и его последователей, рассматривавших организацию именно как замкнутую систему, находившуюся в неизменном окружении, Александр Александрович отмечал взаимосвязь организации с внешней средой. В своем фундаментальном труде Богданов по существу сформировал целостное представление об организационной науке в управлении, сформулировал ее основные принципы и закономерности и объяснил механизм их проявления, показал роль и значение организации и самоорганизации в системе факторов прогресса.

Он дифференцировал науку и искусство организации, считая, что организационное искусство существовало всегда. Предметом этой науки являются, по мнению его, общие организационные принципы и законы, по которым протекают процессы организации во всех сферах органического и неорганического мира: в психических и физических комплексах, в природе, в работе стихийных сил и в сознательной деятельности людей. Эти процессы действуют в технике (организация вещей), в экономике (организация людей), в идеологии (организация идей).

Пути стихийно-организационного творчества природы и методы сознательно-организационной работы человека могут и должны подлежать научному обобщению. А.А. Богданов высказал идею о необходимости системного подхода к изучению организационной науки, дал характеристику системы и ее элементов, показав, что организационное целое оказывается больше простой суммы его частей. Богданов считал необходимым рассмотрение всякого целого, всякой системы элементов в ее отношении к среде и каждой части в ее отношении к целому.

Основными в тектологии являются понятия об элементах и их сочетании. Элементами являются активности – сопротивления всех возможных родов. Сочетания сводятся к трем типам комплексов: комплексы организационные, дезорганизационные и нейтральные. Они различаются по величине практической суммы их элементов.

Формирующий механизм управления включает в себя такие компоненты, как, «конъюгация» (соединение комплексов), ингрессия (вхождение одного комплекса в другой) и дезингрессия (распад комплекса).

Организационная деятельность человека, в какой бы сфере она ни осуществлялась, заключается в соединении и разъединении каких-нибудь комплексов. Соединение комплексов как первичный элемент составляет основание механизма тектологии, обозначенное биологическим термином конъюгация. В этот термин автор вкладывал следующее: это и сотрудничество, и всякая иная коммуникация, и плавление металлов, и обмен товарами между предприятиями и многое другое. Соединение комплексов, ведущее к организационному кризису, разрыву технологической границы между ними и возникновению какой-то качественно новой связки -ингрессии. Наряду с соединением комплексов часто имеет место и разделение, распад организационный кризис системы, только иного типа.

Модель организационного устройства Богданова носит универсальный характер и применяется им к познанию безграничного диапазона процессов и явлений, происходящих как в природе, так и в обществе.

А.А. Богданов выдвинул следующие научно-организационные принципы тектологии:

1. Всякое организованное целое есть система активностей, развертывающихся в определенной среде в непрерывном взаимодействии с ней. Отсюда и общество представляет систему «человеческих активностей» в природной среде в борьбе с ее сопротивлениями.

2. Каждая часть организационной системы находится в определенном функциональном отношении к целому. Так, в обществе каждая отрасль его хозяйства, каждое предприятие, каждый работник выполняют свою определенную функцию.

Издавая в 1917 г. 2-й том «Тектологии» с характерным подзаголовком «Механизм расхождения и дезорганизации», А.А. Богданов не принял «военно-коммунистической революции» своих прежних соратников-большевиков, предостерегал от «гражданской войны с расточением лучших сил народа», а позднее грустно констатировал «потоки крови», «гибельное разорение». Однако, отказавшись вернуться в число «вождей» своей бывшей партии, ставшей партией власти, он не устранился от тяжести положительной организационной работы. Охотное включение в деятельность стихийно возникшего Пролеткульта дало трибуну для распространения идей всеобщей организационной науки и позволило создать стране систему научной организации труда.

А.А. Богданов внес огромный вклад в теорию организации и управления. Основные его идеи нашли отражение в работах: «Очерки всеобщей организационной науки», «Организационная наука и хозяйственная планомерность» (Труды первой Всероссийской инициативной конференции по научной организации труда и производства, 1923) и «Всеобщая организационная наука (тектология)».

А.А. Богданов при поддержке Н.И. Бухарина инициировал создание в стране системы научной организации труда. Его доклад «Организационная наука и хозяйственная планомерность», открывший Первую Всероссийскую инициативную конференцию по НОТ 20 января 1921 г, вызвал восторженные отзывы виднейшего специалиста по статистике и социологии труда С.Г. Струмилина и организатора Центрального научно-технического клуба профсоюзов (в прошлом - секретаря редакции журнала «Производительные силы России») С.С. Раецкого. Однако для директора Центрального института труда – одного из главных советских идеологов НОТ А.К. Гастева и О.А. Ерманского тектологический подход был слишком преждевременным и абстрактным. Экономист П.С. Керженцев раскритиковал тектологию, примитивно толкуя «закон минимума» как «призыв равняться по наиболее слабому звену». В целом позиция власти (за исключением Н.И. Бухарина) к идеям А.А. Богданова была отрицательной и в документах XVI съезда ВКП(б) было заявлено, что «богдановщина – идеалистическая фальсификация марксизма, смыкающаяся с реакционной буржуазной наукой». Функциональные идеи этого замечательного ученого и человека энциклопедических знаний были отвергнуты и властный субъект впал в очередное онтологическое заблуждение.

Уже в 60-е годы, такие отечественные теоретики управления, как М.И. Сетров, И.В. Блауберг, Г.Г. Малиновский, А. Л. Тахтаджян и др. радикально переоценили теоретическое наследие А.А. Богданова и отношение к тектологии как таковой. В 1972 г. академик А. Л. Тахтаджян в обширной статье изложил основные идеи тектологии, сравнил ее с общей теорией систем Л .фон Берталанфи (в пользу А. А. Богданова) и обогатил новыми категориями, установленными биологической систематикой, теорией эволюции и кибернетикой: субсистема, ограничение разнообразия, гетерогенные и гомогенные системы, матричный и эмергентный отбор, тригеррный эффект, принцип гетеробатмии (внутрисистемной структурной разноступенчатости) и т.д.

Следует отметить, что, по некоторым современным оценкам, А. А. Богданов разработал наиболее полно теорию динамического экономического равновесия, лежащую в основе современных представлений об оптимальном перспективном планировании, и внес заметный вклад в принципы построения межотраслевого баланса. Принципы наименьших и подвижного равновесия и другие тектологические правила не потеряли своей актуальности для теории и практики управления и сегодня.

Труды А.А. Богданова, равно как и многих иных гениальных отечественных теоретиков и практиков, до сих пор не востребованы в России. Не исключено, что именно игнорирование отечественного положительного опыта и является главной причиной неуспеха постиндустриальных трансформаций. (В этот позорный список можно включить и выдающиеся труды теоретика управления философа Б.П. Вышеславцева (1877 – 1954 г.г.), которые до сих пор плохо известны как в научных кругах, так и среди представителей верховного властного субъекта).

На это же время приходится расцвет научного акмэ выдающегося русского теоретика управления экономиста Николая Дмитриевича Кондратьева (1892-1938 г.г.)– автора Теории больших экономических циклов.В 1920-е гг. он обратил внимание на то, что в долгосрочной динамике некоторых экономических индикаторов наблюдается определенная циклическая регулярность, в ходе которой на смену фазам роста соответствующих показателей приходят фазы их относительного спада с характерным периодом этих долгосрочных колебаний порядка 45-60 лет ^[2] Такие колебания были обозначены им как большие или длинные циклы, впоследствии названные Й. Шумпетером в честь российского ученого кондратьевскими циклами. Многие исследователи стали называть их также длинными волнами, или кондратьевскими волнами, иногда К-волнами .

Характерный период волн — 50 лет с возможным отклонением в 10 лет (от 40 до 60 лет). Циклы состоят из чередующихся фаз относительно высоких и относительно низких темпов экономического роста. Многие экономисты не признают существования таких волн. Н. Д. Кондратьев выделил четыре эмпирические закономерности в развитии больших циклов:

I . Перед началом повышательной волны каждого большого цикла, а иногда в самом начале ее наблюдаются значительные изменения в условиях хозяйственной жизни общества. Изменения выражаются в технических изобретениях и открытиях, в изменении условий денежного обращения, в усилении роли новых стран в мировой хозяйственной жизни и т. д. Указанные изменения в той или иной степени происходят постоянно, но, по утверждению Н. Д. Кондратьева они протекают неравномерно и наиболее интенсивно выражены перед началом повышательных волн больших циклов и в их начале.

II . Периоды повышательных волн больших циклов, как правило, значительно богаче крупными социальными потрясениями и переворотами в жизни общества (революции, войны), чем периоды понижательных волн. Для того чтобы убедиться в этом утверждении, достаточно посмотреть на хронологию вооружённых конфликтов и переворотов в мировой истории.

III . Понижательные волны этих больших циклов сопровождаются длительной депрессией сельского хозяйства.

IV . Большие циклы экономической конъюнктуры выявляются в том же едином процессе динамики экономического развития, в котором выявляются и средние циклы с их фазами подъема, кризиса и депрессии. Исследования и выводы Н.Д. Кондратьева основывались на эмпирическом анализе большого числа экономических показателей различных стран в длительных промежутках времени, охватывавших ста лет. В качестве показателей-индикаторов учёный использовал индексы цен, стоимость государственных долговых бумаг, колебания номинальной зарплаты, показатели внешнеторгового оборота, добычи угля, золота, производства свинца, чугуна и т. д.. Не смотря на то, что временные ряды исследованных экономических показателей, хотя и дают определеннее отклонения от средней величины в разные периоды экономической коммуникации, но характер этих отклонений, как по отдельному показателю, так и по корреляции показателей, позволяет выделение строгой цикличности. Этот факт позволял построение долгосрочных программ развития на основании принципов планомерности. Но оппоненты из околовластных кругов указывали на отступления Н. Д. Кондратьева от марксизма, в частности использование им для объяснения циклов «количественной теории денег».

Управленцы и экономисты во всём мире для уточнения сущности периода, прошедшего после промышленной революции обычно выделяют следующие кондратьевские циклы - волны:

• 1 цикл — с 1803 до 1841-43 гг. (отмечены моменты минимумов экономических показателей мировой экономики)
• 2 цикл — с 1844-51 до 1890-96 гг.
• 3 цикл — с 1891-96 до 1945-47 гг.
• 4 цикл — с 1945-47 до 1981-83 гг.
• 5 цикл — с 1981-83 до ~2018 г. (прогноз)
• 6 цикл — с ~2018 до ~ 2060 (прогноз) .

Открытие Н. Д. Кондратьева позволило в условиях постиндустриализма привнести в коммуникационные процессы возможность гармоничного сочетания потенциала самоупорядочения и самоорганизации рыночного хозяйства с тенденциями планомерности и детерминации государственного и муниципального управления.

До средины тридцатых годов Россия оставалась крестьянской страной. В связи с быстрым ростом крес­тьянских артелей и кооперативов оказались востребованы идеи теоретиков и практиков организационно-производственной школы Н. П. Макарова, А.Н. Минина, А.А. Рыбникова и др. Лидером этой школы стал выдающийся экономистАлександр Васильевич Чаянов (1888-1937 г.г.). В работах "Организа­ция крестьянского хозяйства" (1925), "Краткий курс кооперации" (1925) он исследовал семейно-трудовое крестьянское хозяйство, нацеленное на удовлетворение по­требностей членов семьи. Он доказал, что исследование крестьянского мелкотоварного хозяйства важ­но для эффективного управления аграрным сектором не только в России, но и других стран со слабым развитием рыночных отношений. Основными инструментами управления он видел организационный план и трудопотребительский баланс крестьянского хозяйства.

Организационный план, или субъективное отображение земледельцем системы целей и средств хозяйственной деятельности, вклю­чал выбор направленности хозяйства, сочетание его отраслей, увязку трудовых ресурсов и объемов работ, разделение потребляемой и продаваемой на рынке продукции, баланс денежных поступлений и расходов. Концепция трудопотребительского баланса исходила из того, что крестьянин стремится не к максимуму чистой прибыли, а к росту общего дохода, соответственно производства и потребления, равновесию производственных и природных факторов, равномер­ному распределению труда и дохода в течение всего года.

Распространенной в советской экономической литературе схеме "кулак — середняк — бедняк" А.В. Чаянов противопоставлял собственную классификацию, включающую шесть типов хозяйств: 1) капиталис­тические, 2) полутрудовые, 3) зажиточные семейно-трудовые, 4) бед­няцкие семейно-трудовые, 5) полупролетарские, 6) пролетарские. Чаянов выдвинул план разрешения социальных противоречий в деревне через кооперативную коллективизацию различных типов хозяйств (со 2-го по 5-й) и кооперативный кредит.

Путь к кардинальному повышению эффективности аграрного сектора А.В. Чаянов видел в массовом распространении кооперации, коммуникационные связи которой используют преимущества самоупорядочения и самоорганизации, утверждая её антикапиталистическое и антибюрократическое содержание. Он выступал против огосударствления кооперативов. Выгодность ко­операции, по его мнению, выражена в относительно низких ценах на продукцию и в дополнительном доходе её членов. Исследователь полагал, что к кооперативам должны отходить те виды деятельности, технический оптимум которых превосходит возможнос­ти отдельного крестьянского хозяйства. Он исходил из того, что ин­дивидуальные крестьянские хозяйства способны вести эффектив­ную обработку почвы и животноводство. Остальные виды деятель­ности подлежат постепенному и добровольному кооперированию.

Летом 1917 г. учёный выдвинул план реконструкции аграрного сектора: передача земли в собственность трудового крестьянства, введение трудовой собственности на землю (без права купли-про­дажи участков), передача государству помещичьих хозяйств и име­ний, введение единого сельхозналога для частичного изъятия диффе­ренциальной ренты. А.В. Чаянов выступал против уравнительного наде­ления крестьян землёй. Он исходил из двойственного критерия аг­рарного переустройства: повышения производительности труда и демократизации распределения национального дохода.

Важнейшим вкладом в развитие парадигмы управления стала теория дифференциальных оптимумов сельскохозяйственных предприятий. Оптимум имеется там, где "при прочих равных условиях себестоимость получаемых про­дуктов будет наименьшая".* Оптимум зависит от природно-климатических, географических условий, биологических процессов. Все элементы себестоимости в земледелии Чаянов разделил на три груп­пы: 1) уменьшающиеся при укрупнении хозяйств (административные расходы, издержки по использованию машин, построек); 2) увеличи­вающиеся при укрупнении хозяйств (транспортные издержки, потери от ухудшения контроля за качеством труда); 3) не зависящие от размеров хозяйств (стоимость семян, удобрений, погрузочно-разгрузочные работы). Оптимум сводится к нахождению точки, в которой сумма всех издержек на единицу продукции будет минимальной.

В работах В.И. Ленина, Н.И. Бухарина, А.А. Богданова, А.В. Чаянова, Н.Д. Кондратьева, С.Г. Струмилина, С.С. Раецкого и иных теоретиков управления послереволюционной поры была создана постклассическая парадигма, учитывающая национальные особенности России, специфику экономики и социальных отношений, сложившихся в результате победы пролетарской революции. Острый дефицит высококвалифицированных кадров, свободных финансовых ресурсов и передовых технологий не позволяли эффективно использовать теоретические постулаты. Наибольшие препятствия в движении по избранному пути создавала международная изоляция СССР, длившаяся до средины тридцатых годов.

Но реально мыслящие предприниматели США и некоторых европейских стран гораздо раньше приступили к работе в СССР. Официально дипломатические отношения СССР и США установили лишь в 1933 г. Генри Форд Старший (1863-1947 г.г.)сделал это на 11 лет раньше! В 1919 г, по инициативе Советского бюро в Нью-Йорке, Г. Форд заключил сделку о продаже Советской России тракторов "Фордзон" (в общей сложности с 1921 по 1927 гг СССР приобрел более 24 тыс. тракторов "Фордзон"). В 1923 г с помощью специалистов «Общества автомобилей Форда» на Путиловском заводе был выпущен первый серийный советский трактор - «Фордзон-Путиловец» - адаптированный для производства и работы в условиях нашей страны. 31 мая 1929 с компанией Форда был подписан договор о технической помощи Советскому Союзу в строительстве автозаводов сроком на 9 лет. Для строительства завода полного цикла был избран Нижний Новгород (будущий Горьковский автомобильный завод, ГАЗ). По соглашению производственная мощность завода должна была обеспечивать выпуск 100 тыс. грузовых и легковых машин ежегодно; советские автостроители могли пройти стажировку на заводе Г. Форда в Дирборне, под Детройтом. По утверждениям самого Генри Форда Старшего, его компания в общей сложности с 1921 по 1927 гг поставляла в СС<