Деловой игры «Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки»

Участникамипубличных слушаний до начала проведения деловой игры определяется форма участия (роль).

Проведение деловой игры ставит перед собой следующие цели, направленные на формирование у студентов профессиональных и общекультурных компетенций:

1. соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3)

2. формирование навыков реализации земельного законодательства в профессиональной деятельности (ПК 5) и подготовки юридических документов (ПК-7)

3. формирование этических навыков мышления и общения (ОК-2, ОК-3)

4. формирование навыков логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4); владеть культурой поведения, быть готовым к кооперации с коллегами и работе в коллективе(ОК-5);

5. формировать способность использовать основные положения и методы социальных и гуманитарных наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-8);

6. владеть основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, иметь навыки работы с компьютером как средством управления информацией (ОК-11).

Для достижения указанных целей игра строится по следующим принципам:

1. Моделирование процесса деятельности руководящих работников и специалистов по выработке управленческих решений.

2. Распределение ролей между участниками игры.

3. Различие ролевых целей при выработке решений, которые способствуют возникновению противоречий между участниками, и умению разрешать конфликт интересов.

4. Взаимодействие участников, исполняющих те или иные роли.

5. Наличие общей игровой цели у всего игрового коллектива.

6. Коллективная выработка решений участниками игры.

7. Многоальтернативность решений.

8. Применение действующего законодательства в моделируемой области

В ходе деловой игры следует руководствоваться следующей правовой справкой.

По установленной Градостроительным кодексом РФпоследовательности правила землепользования и застройки муниципального образования принимаются после утверждения генерального плана и служат юридическим инструментом его реализации.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:

1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований;

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

2. Правила землепользования и застройки включают в себя:

1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

2) карту градостроительного зонирования;

3) градостроительные регламенты.

3. Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:

1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;

2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;

3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;

4) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;

5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.

4. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

5. На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия. Границы указанных зон могут отображаться на отдельных картах.

6. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Процедура принятия правил землепользования и застройки согласно федеральному законодательству требует обязательного предварительного их рассмотрения на публичных слушаниях, проводимых с участием населения муниципального образования. Вместе с тем, результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.

Следует также иметь виду, что земельные участки, объекты капитального строительства, существующие до вступления в силу действующих градостроительных требований и правил землепользования и застройки, при условии соблюдения требований технических регламентов могут использоваться без установления срока приведения видов их использования в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, когда использование этих объектов представляет опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, что установлено соответствующими уполномоченными органами, в соответствии с действующим законодательством, нормативами и техническими регламентами.

Подготовка Правил землепользования и застройкиосуществляется на основании градостроительных регламентовпо:

- линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

- красным линиям;

- границам земельных участков;

- границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований;

- границам муниципальных образований;

- естественным границам природных объектов;

- иным границам.

Перед принятием участия в деловой игре рекомендуется ознакомиться с Правилами землепользования и застройки городского округа город – герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от15.09.2010 г. №36/1087, размещенных для общего пользования в сети Интернет на сайте администрации Волгограда в разделе «Градостроительная деятельность» по адресу: www.volgadmin.ru.