Понятие, общая характеристика и виды преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях

Происходящие в стране экономические и поли­тические реформы вызвали к жизни многочисленные коммерчес­кие и иные (некоммерческие) организации, аппарат которых не уча­ствует в государственном управлении народным хозяйством.

В тоже время многие служащие аппарата этих организаций наделены управленческими полномочиями в своих структурах и, злоупотреб­ляя данными полномочиями, подчас способны причинить серьез­ный вред правам и законным интересам граждан, интересам орга­низаций, в которых они работают, или интересам других органи­заций, а также общественным и государственным интересам, что придает таким деяниям характер общественной опасности. Это обстоятельство обусловило криминализацию деяний, посягающих на наиболее важные интересы деятельности коммерческих и иных (не­коммерческих) организаций, и появление в Уголовном кодексе РФ 23 гла­вы «О преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных некоммерческих организациях».

Под преступлениями против интересов службы в коммерчес­ких и иных организациях следует понимать такие общественно опасные деяния, которые посягают на нормальную деятельность коммерческих и иных организаций и причиняют либо создают угрозу причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом ин­тересам общества или государства.

Ро­довой объект предусмотренных главой 23 УК РФ преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях не является частью типового объек­та преступлений в сфере экономики, поскольку общественные от­ношения рассматриваемых преступлений не являются родом эко­номических отношений, т. е. отношений, обеспечивающих владение, пользование и распоряжение имуществом. Кроме того, преступле­ния против интересов службы в коммерческих и иных организа­циях от других преступлений, отличаются тем, что совершают­ся в связи с управленческой деятельностью указанных организаций, а также наличием специального субъекта, т.е. лица, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, либо их представителем. Таким образом, помещение главы 23 в раздел VIII «Преступления в сфере экономики» УК РФ, несомненно, носит условный характер.

Интересы службы заключаются в правильном и четком функционировании аппаратов управления коммерческих организаций,в надлежащем исполнении управленческими работниками своих функ­ций в соответствии с задачами и на благо организаций, но не в ущерб законным интересам граждан, других организаций, общества и государства в целом.

Непосредственным объектом анализируемых преступлений является нормальная деятельность коммерческих и иных организаций, не являющихся государственными органами, органами местного самоуправления, государственными или муниципальными учреждениями. Для неко­торых преступлений против интересов службы в коммерческих и некоммерческих организациях характерен дополнительный непос­редственный объект - права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества и госу­дарства (ст. 201 и 202 УК); здоровье человека (ст. 203 УК).

Особенностью рассматриваемых преступлений является их совершение в сфере управленческой деятельности коммерческих и иных организаций, не являющихся государственными органами, органами местного самоуправления, государственными или муни­ципальными учреждениями.

Согласно ч. 1 ст. 50 ГК под коммерческими понимаются орга­низации различных форм собственности, преследующие извлече­ние прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Они могут создаваться в форме хозяйственных обществ и товариществ (полное товарищество, товарищество на вере, акционерное обще­ство, общество с ограниченной ответственностью, общество с допол­нительной ответственностью); производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий, основан­ных на праве оперативного управления или хозяйственного веде­ния. При этом необходимо учитывать, что унитарное предприятие, являясь в силу ст. 113 ГК коммерческой организацией, не наделе­но правом собственности на закрепленное за ним собственником (учредителем) имущество, в отношении которого оно осуществля­ет лишь хозяйственное ведение или оперативное управление (ст.114; 115ГК)

Некоммерческими являются организации, не имеющие в ка­честве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Они могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общест­венных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов.

Некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотвори­тельных, культурных, образовательных, научных и управленчес­ких целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных немате­риальных потребностей граждан, оказания юридической помощи, а также в целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации могут осуществлять и предпринима­тельскую деятельность, но лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы и соответствуют им.

Объективная сторона преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях заключается в общественно опасном деянии (действии или бездействии), совершенном вопре­ки интересам службы и благодаря занимаемому служебному по­ложению. Такие преступления против интересов службы в ком­мерческих и иных организациях, как злоупотребление полномо­чиями (ст. 201 УК), злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202 УК), могут быть совершены путем действия, и путем бездействия. Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб (ст. 203 УК), а также коммерческий подкуп (ст. 204 УК) совершаются путем действия.

По законодательной конструкции объективной стороны, рассматриваемые преступления имеют как материальные, так и фор­мальные составы. Например, преступления, предусмотренные ст. 201, 202, 203 УК, имеют материальные составы, а коммерчес­кий подкуп (ст. 204 УК) - формальный состав.

Совершение преступлений против интересов службы в ком­мерческих и иных организациях сопряжено с причинением вреда не только самим этим организациям, но и правам и законным ин­тересам граждан, охраняемым законом интересам общества и го­сударства. Поэтому, учитывая специфику их вредоносности, закон предусматривает различный порядок осуществления уголовного преследования (Примечание к ст. 201 УК). В соответствии с п. 2 Примечания к ст. 201 УК, если деяние, предусмотренное статьями гл. 23 УК, причинило вред интересам исключительно коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, уголовное пре­следование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия.

Если деяние причинило вред интересам других орга­низаций, а также интересам граждан, общества или государства, то, согласно примечанию п. 3 к ст. 201 УК, уголовное преследова­ние осуществляется на общих основаниях.

Сле­дует оговорить, что нормы, установленные законодателем в примечании к ст. 201 УК, носят не уголовно-правовой, а уголовно-процессуальный характер. Основания такого законодательного реше­ния достаточно понятны.

Государство не должно вмешиваться но внутренние дела такой организации. Она сама должна решить, как поступить с ру­ководителем, причинившим вред ее интересам: простить, принять собственные меры воздействия или же настаивать на привлече­нии к уголовной ответственности. Однако коммерческие организа­ции взаимодействуют со многими иными организациями и граж­данами (партнерами, клиентами и т.д.) и своими неправильными действиями могут причинить вред не только собственнику, но и чужим интересам.

Субъективная сторона данных преступлений характеризуется только умышленной формой вины. Обязательным признаком таких преступлений, как злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК), злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202 УК), является специальная цель - извле­чение выгод для себя или других лиц либо нанесение вреда дру­гим лицам.

Субъектом преступлений против интересов службы в коммер­ческих и иных организациях, по общему правилу - лица, наделенные специальными признаками - лица, выполняющие уп­равленческие функции в этих организациях (ст. 201, 204 УК), част­ные нотариусы и аудиторы (ст. 202 УК), руководители или служа­щие частных охранных или детективных служб (ст. 203 УК).

К преступлениям против интересов службы в коммерческих и иных организациях относятся следующие составы: а) злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК); б) злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202 УК); в) превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служи (ст. 203 УК); г) коммерческий подкуп (ст. 204 УК).

Все указанные деяния можно объеди­нить в две подгруппы: преступления, со­вершаемые лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих и иных организациях (ст. 201, 204 УК); преступления, посягающие на служебные интересы отдельных ви­дов деятельности (ст. 202, 203 УК).

2. Преступления, совершаемые лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих и иных организациях(ст.ст. 201; 202 УК РФ)

Статья 201 УК РФустанавливает ответственность зазлоупотребление полномочиями. Законодатель определил состав этого преступления как использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесение вреда другим лицам, если это де­яние повлекло причинение существенного вреда правам и закон­ным интересам граждан или организаций либо охраняемым зако­ном интересам общества или государства.

Непосредственным объектом этого преступления выступает нормальная управленческая деятельность коммерческих, а также иных некоммерческих организаций, не являющихся государствен­ными органами, органами местного самоуправления, государствен­ными или муниципальными учреждениями. При совершении зло­употреблений полномочиями причиненный вред может касаться различных областей в деятельности коммерческой или иной организации, в связи с чем от таких деяний могут страдать права и законные интересы граждан или организаций, а также общества и государства. В качестве дополнительного объекта могут выступать права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или го­сударства.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 201 УК, характеризуется тремя обязательными признаками: а) исполь­зованием лицом, выполняющим управленческие функции в коммер­ческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным ее интересам; б) причинением общественно опасных последствий в виде существенного вреда правам и законным интересам граж­дан или организаций либо охраняемым законом интересам обще­ства или государства; в) причинной связью между злоупотребле­нием управленческими полномочиями и причиненным вредом.

Использование своих полномочий при совершении данного преступления может быть в форме как активных действий, так и бездействия.

Например, под использованием лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий понимается совершение им деяний по руководству деятельностью этой организации, которые находятся в его служебной компетенции. Полномочия выполняющих управленческие функции служащихкоммерческих и иных организаций определяются нормативными; актами, уставами (договорами, положениями), учредительскими документами, разрабатываемыми в соответствии с требованиями федеральных законов. Основные полномочия директора (гене­рального директора, коммерческого директора, исполнительного ди­ректора, председателя, управляющего и т.д.) могут определяться в специальном договоре, заключенном им с советом учредителей, правлением или иными органами коммерческой организации. В свя­зи с тем, что полномочия лица, наделенного управленческими фун­кциями, раскрываются в учредительских документах, диспозицию ст. 201 УК можно отнести к бланкетным.

Для признания факта использования лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой, а также некоммерчес­кой организации, своих полномочий преступлением необходимо ус­тановить, что деяние (действие или бездействие) было совершено вопреки законным интересам этой организации. Это означает, что осуществляемые управленческие действия противоречат уставным целям и задачам коммерческой или иной организации, т.е. виновный использует права и полномочия, во вред закон­ным интересам этой организации.

В случае, когда деянием причиняется вред исключитель­но интересам коммерческой или иной организации, противоречие данного деяния законным интересам этой организации носит отно­сительный характер, т.е. определяется с учетом мнения самой орга­низации. Такой вывод вытекает из п. 2 Примечания к ст. 201 УК, где указывается, что уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия. Если же деяние причинило вред интересам других организаций, а также интере­сам граждан, общества или государства, то уголовное преследова­ние осуществляется в соответствии с п. 3 примечания к ст. 201 УК на общих основаниях.

Обязательным признаком объективной стороны данного преступления являются общественно опасные последствия в виде причинения существенного вреда правам и законным инте­ресам граждан или организаций либо охраняемым законом инте­ресам общества или государства. Признак существенного вреда от­носится к числу оценочных. Установление существенности вреда оп­ределяется в каждом случае в зависимости от конкрет­ных обстоятельств дела: размера и характера фактически причи­ненного потерпевшей стороне ущерба (как реального, так и в виде упущенной выгоды); социальной ценности нарушенных прав и за­конных интересов, оценки данного вреда как существенного.

Состав преступления сконструирован по типу материального, преступление окончено с момента наступления указанных в законе общественно опасных последствий в виде существенного вреда. Необходимым признаком объективной стороны много преступления помимо вредных последствий является при­чинная связь между использованием служебных полномочий воп­реки интересам службы и причинением существенного вреда пра­вам и законным интересам граждан или организаций либо охраня­емым законом интересам общества или государства.

Субъективная сторона преступления предполагает наличие вины в форме прямого умысла. Виновный сознает, что использует свои управленческие функции в коммерческой или иной органи­зации вопреки законным интересам этой организации, предвидит возможность или неизбежность наступления в результате такого деяния общественно опасных последствий в виде причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства и желает их наступления.

Обязательный признак субъективной стороны преступления - специальная цель - извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесение вреда другим лицам. Наличие указания на специальную цель свидетель­ствует о том, что преступление может совершаться только с пря­мым умыслом. Мотивы совершения бывают различными и не имеют значения для квалификации.

Субъектпреступления специальный - лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации. В соответствии с Примечанием 1 к ст. 201 УК выполняющим уп­равленческие функции в коммерческой или иной организации при­знается лицо, постоянно или временно либо по специальному пол­номочию выполняющее в них организационно- распорядительные или административно-хозяйственные обязанности, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муници­пальным учреждением. Законодатель, раскрывая понятие субъекта преступления в ст. 201 УК, в отличие от ст. 285 УК, не употреб­ляет термин должностные лица, но характеризует его теми же признаками (кроме представителя власти), через которые рас­крывает понятие должностное лицо применительно к субъекту, названному в ст. 285 УК.

Под организационно-распорядительными обязанностями понимаются функции по осуществлению руководства трудовым коллек­тивом, участком работы, производственной деятельностью отдель­ных работников (например, планирование производственной и эко­номической деятельности; подбор и расстановка кадров; орга­низация труда подчиненных; поддержание трудовой дисциплины и т.п.). Это ге­неральный директор акционерного общества, председатель кооператива, директор фирмы и т.п.

Административно-хозяйственные обязанности - это полномо­чия по управлению или распоряжению имуществом, установление порядка его хранения, переработки, реализации и т.д. Такие функ­ции обычно выполняют руководители организаций, их заместите­ли по хозяйственной работе (напр., коммерческие директора), главные (старшие) бухгалтеры организаций (они, как правило, руководители финансовых подразделений) и их заместители, ру­ководители (их заместители) иных подразделений, осуществляю­щих функции обеспечения производства, распределения, обмена и потребления товаров и услуг.

Организационно-распорядительные или административно-хо­зяйственные обязанности могут быть возложены на лицо в связи с занимаемой должностью в коммерческой или некоммерческой организации (т.е. постоянно) или временно, либо в силу специаль­ных полномочий (по приказу, распоряжению и т. п.).

Степень по­стоянности выполнения управленческих функций определяется законом, уставом (положением) организации, договором, заключенным с данным лицом, а также приказом (распоряжением), в соответ­ствии с которым соответствующему лицу переданы определенные полномочия либо такие полномочия изменены (ограничены по сте­пени постоянности исполнения).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 УК злоупотребление полномочи­ями, повлекшее тяжкие последствия, образует квалифицирован­ный вид рассматриваемого преступления. Признак «тяжкие послед­ствия», так же как и признак «существенный вред», является оце­ночным, устанавливаемым судом исходя из фактических обстоя­тельств дела. Тяжкими последствиями могут выступать такие деяния, как: доведение организации до состояния банкрот­ства, влекущее невозможность уплаты долгов в крупных размерах; причинение существенного имущественного или морального вреда многим гражданам или организациям; создание условий для хище­ний в крупных размерах; вынужденная потеря рабочих мест; ог­раничение или прекращение оказания услуг, относящихся к жиз­необеспечивающим (подача электроэнергии, газа, воды, тепла, вы­полнение транспортных перевозок в труднодоступные места, срыв обеспечения хлебом отдаленных населенных пунктов и т.д.). Причинение в результате злоупотребления полномочиями тяжких последствий в виде лишения жизни, тяжкого вреда здо­ровью, уничтожения или повреждения чужого имущества с отяг­чающими обстоятельствами, влекущих более строгое наказание чем то, которое предусмотрено ч. 2 ст. 201 УК, требует дополни­тельной квалификации действий по совокупности с соответствую­щими статьями Особенной части УК РФ.

Статья 202 УК РФустанавливает ответственность зазлоупотребление полномочиями частными нотариусами и ау­диторами

Статья 203 УК РФустанавливает ответственность запревышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб

Статья 204 УК РФустанавливает ответственность закоммерческий подкуп. Данная статья является определенным «аналогом» ст. 290 и ст. 291 УК, предусматривающих от­ветственность за получение и дачу взятки, поскольку имеет много общих признаков объективной стороны со взяточничеством.

Коммерческий подкуп - социально опасное деяние, которое мешает нормальному функционированию рыноч­ных отношений, нарушает равенство перед законом граждан, ра­ботающих как в государственных, так и в коммерческих органи­зациях, подрывает нормальную управленческую деятельность ком­мерческих служб, препятствует соблюдению законов и правовых обязанностей лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих организациях.

Непосредственным объектом коммерческого подкупа (любой его разновидности) является нормальная, регламентируемая зако­нодательством, деятельность аппарата управления коммерческих и иных организаций, не являющихся государственным органом, ор­ганом местного самоуправления, государственным или муниципаль­ным учреждением. Права и законные интересы граждан могут выступать дополни­тельным объектом коммерческого подкупа в случаях, если он со­пряжен с вымогательством, т. е. когда лицо подверглось такому воздействию.

Предметом преступления, выступают деньги, ценные бумаги, иное имущество, а также услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление туристических путевок, ре­монт квартиры, строительство дачи и т. п.). Под деньгами (валютой) закон понимает как российские, так и иностранные денежные знаки, имеющие хождение, т. е. находя­щиеся в финансовом обороте на момент совершения прес