Преступления против общественной безопасности

Статья 205 УК РФустанавливает ответственность за террористический акт. По ч. 1 ст. 205 УК террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решения органами вла­сти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Основной непосредственный объект – общественная безопасность.

Дополнительный непосредственный объект: жизнь, здоровье, отношения собственности, нормальное функционирование орга­нов власти.

Объективная сторона террористического акта состоит в действиях: 1) совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имуще­ственного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий; 2) угроза совершения указанных действий.

Взрыв, поджог и иные действия — это способы совершения преступления.

Иные действия — это такие общественно опасные действия, которые могут вызвать такие же последствия, как при взрыве или поджоге (затопление объектов жизнеобеспечения, повреждение линий электропередачи, обвалы, блокирование транспортных коммуни­каций, распространение отравляющих веществ и т.д.).

Значительный имущественный ущерб определяется с учетом стоимости и значимости материальных ценностей, материального и финансового положения потерпевших. Иные общественно опас­ные последствия охватывают опасность причинения вреда здоро­вью людей, возникновения паники, страха, массовых беспорядков, ухудшения экологической обстановки в регионе, поток беженцев, дезорганизация нормальной деятельности органов государственной власти и т.д.

Угроза совершения указанных террористических действий должны вызывать у граждан и органов власти обоснованное опа­сение ее осуществления.

Угроза может быть выражена устно, письменно, по телефону, с помощью иных технических средств.

Преступление считается оконченным с момента совершения действий, предусмотренных ч. 1 ст. 205 УК, либо когда возникла угроза их совершения, и они создали реальную опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, на­ступления иных общественно опасных последствий. Опас­ность гибели людей означает, что эти действия угрожали хотя бы одному человеку. Этот состав относится к составам действительной опасности.

Наступление указанных последствий и опасность их наступ­ления в рамках единой уголовно-правовой нормы явно отличаются по фактической степени общественной опасности содеян­ного. Такая конструкция нарушает принцип дифференциации при назначении наказания.

Субъективная сторона террористического акта характеризуется умышленной виной в виде прямого умысла. Обязательным признаком террористического акта является специальная цель, заключающаяся в одном из трех вариантов, либо в их соче­тании: нарушение общественной безопасности, устрашение насе­ления или оказание воздействия на принятие решения органами власти.

Субъект — любое вменяемое лицо, достигшее возраста 14 лет.

Квалифицирующие признаки (ч. 2 ст. 205 УК). По ч. 2 ст. 205 УК квалифицируется террористический акт, совершенный: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «а» ч. 2); б) повлекшие по неосторожности смерть человека (п. «б» ч. 2); в) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий (п. «в» ч. 2).

К иным тяжким последствиям могут относиться: причинение тяжкого вреда здоровью двух или более лиц, вывод из строя на продолжительное время объектов жизнеобеспечения, работы транспорта, крупный материальный ущерб и т.д.

К особо квалифицирующим признакам террористического акта в соответ­ствии с ч. 3 ст. 205 УК относятся деяния: а) если они сопряжены с посягательством на объекты использо­вания атомной энергии либо с использованием ядерных материа­лов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ; б) повлекли умышленное причинение смерти человеку.

Диспозицией ч. 3 ст. 205 УК охватывается только причинение смерти человеку по неосторожности в виде преступного легкомыслия.

Умышленное причинение смерти потерпевшему при терро­ристическом акте влечет квалификацию по совокупности преступлений: ст. 205 и ст. 105 УК.

Примечание к ст. 205 УК предусматривает условия освобож­дения от уголовной ответственности лица, участвовавшего в под­готовке террористического акта: если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвраще­нию акта терроризма, если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Эта норма носит поощрительный характер. Способствование предотвращению преступления может выра­зиться в своевременном предупреждении органов власти (когда они имеют реальную возможность принять меры к предотвраще­нию террористического акта). Способствование предотвращению осуще­ствления террористического акта иным способом означает активное дей­ствие самого лица, выразившееся, например, в отговоре соучаст­ников, уводе людей, предотвращении взрыва, поджога или иных действий, предусмотренных ст. 205 УК.

Примечание к ст. 205 распространяется как на индивидуально действующее лицо, так и лицо, действующее в составе группы. При неудачной попытке предотвращения террористического акта, если лицо совершило все необходимые в данной конкретной обстановке действия, но по причинам, от него не зави­сящим, предотвратить террористического акта не удалось, на данное лицо должно распространяться действие Примечания к ст. 205 УК.

Террористический акт от диверсии отличается по целям: цель террористического акта — на­рушение общественной безопасности, устрашение населения либо оказание воздействия на принятие решений органами вла­сти; цель диверсии — подрыв экономической безопасности и обороноспособности государства.

Статья 205.1 УК РФустанавливает ответственность засодействие террористической деятельности. Включение ст. 205.1^. в УК обусловлено дифференциацией уголовной ответственности не только за отдельные акты терроризма, но и за террористическую деятельность, а также приведением в соответствие норм УК РФ с нормами международного права и с иными федеральными зако­нами по борьбе с терроризмом и преступлениями террористиче­ского характера.

К преступлениям террористического характера отнесены сле­дующие составы: террористический акт (ст. 205 УК), захват заложника (ст. 206 УК), организация незаконного вооруженного формиро­вания или участие в нем (ст. 208 УК), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК),нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360 УК).

В ст. 3 Федерального закона «О борьбе с терроризмом» ука­зывается, что преступлениям террористического характера при­сущи террористические цели, которые являются их общим суще­ственным признаком.

Объективная сторона преступления предусматривает альтернативные действия: а) склонение; б) вербовка; в) или иное вовлечение лица в совер­шение преступления, предусмотренного ст.ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК;

Под вовлечением лица в совершение преступления, преду­смотренного ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 360 УК, понимаются ак­тивные действия, направленные на возбуждение у него желания и решимости участвовать в совершении одного или нескольких из перечисленных преступлений. Вовлечение в совершение этих преступлений может осуществляться любыми способами.

Преступление окончено с момента совершения любого из указанных действий независимо от того, совершило ли это лицо преступление.

Тер­рористическая организация — организация, созданная в целях осуществления террористической деятельности или признающая возможность использования в своей деятельности терроризма.

Организация признается террористической, если хотя бы одно из ее структурных подразделений осуществляет террористическую деятельность с ведома хотя бы одного из руководящих органов данной организации.

Склонение лица к участию в деятельности террористической организации означает получение согласия другого лица на вступ­ление в террористическую организацию, преследующую терро­ристические цели. Склонить — значит уговорить, предрасполо­жить, побудить. Преступление окончено с момента получения согласия участвовать в деятельности террористической органи­зации.

Вовлечение и склонение осуществляются только с прямым умыслом.

Мотивы на квалификацию влияния не оказывают.

Вооружение или подготовка лица в целях совершения. Вооружение означает снабжение оружием для совершения актов терроризма, захвата заложников (с применением оружия), организации незаконного вооруженного формирования, угона судна воздушного или водного транспорта либо железно­дорожного подвижного состава (с применением оружия) и пре­ступлений, предусмотренных ст. 277, 360 УК. Оружие может быть огнестрельным, холодным, метательным, газовым, вне зави­симости от того, является ли оно заводским или самодельным. Кроме того, вооружение можно осуществлять путем снабжения боевыми припасами, взрывчатыми веществами или взрывными устройствами.

Подготовка включает привитие навыков по использованию оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также тактике и методике осуществления террори­стических действий (проведение занятий, тренировки).

Финансирование терроризма означает снабжение денежными средствами лиц, осу­ществляющих террористические акты, либо для вооружения, подготовки лиц, оплаты их террористических дей­ствий, а также подкупа тех лиц, которые могут оказать помощь либо любое содействие террористам. Преступление будет окон­чено с момента совершения хотя бы одного факта финансиро­вания.

Субъективная сторона преступления характеризуется пря­мым умыслом.

Обязатель­ным признаком преступления является цель — стремление виновного привлечь другое лицо к совершению преступления террористического характера либо к участию в деятельности тер­рористической организации.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возрас­та, как гражданин России, так и иностранец либо лицо без граж­данства.

Часть 2 ст. 205.1 УК предусматривает в качестве квалифици­рующего обстоятельства использование своего служебного поло­жения.

Субъектом преступления с использованием своего служеб­ного положения может быть как должностное лицо, так и рядо­вые служащие государственных и муниципальных учреждений, предприятий, а также лица, выполняющие управленческие фун­кции в коммерческих или иных организациях.

В Примечании к ст. 205.1 УК названы необходимые условия освобождения от уголовной ответственности. При этом добровольным признается сообщение, сделанное в ус­ловиях, когда у лица была полная свобода выбора дальнейших действий. Кроме того, в действиях лица, кроме совершения пре­ступления, предусмотренного ст. 205.1 УК, не должно содержать­ся иного состава преступления.

Статья 205.2 УК РФустанавливает ответственность запубличные призывы к террористической деятельности или публичное оправдание терроризма.

Статья 206 УК РФустанавливает ответственность зазахват заложника.

Борьба с захватом залож­ников осуществляется на основе Международной Конвенции о захвате заложников, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1979 г., поэтому это преступление носит международный ха­рактер.

Дополнительным непосредственным объектом преступления может быть жизнь и здоровье, свобода человека (ст. 22 Консти­туции РФ).

Объективная сторона деяния состоит в захвате или удержании заложника.

Заложник — физическое лицо, захваченное и (или) удержи­ваемое в целях понуждения государства, организации или от­дельных лиц совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения удерживаемого лица.

Захват заложника — противоправное насильственное огра­ничение свободы хотя бы одного человека, совершенное открыто или тайно, затем, как правило, с открытым сообщением об этом, с выдвижением условий освобождения.

Захват заложника, сопровождается насилием, не опасным для жизни или здоровья, не повлекшим последствий, предусмотренных в ст. 115 УК РФ.

Удержание заложника означает насильственное воспрепятст­вование возвращению ему свободы, содержание его в помеще­нии, которое он (заложник) не может самостоятельно покинуть.

Условием освобождения заложника является требование, об­ращенное к государству, организации или гражданину, совер­шить какое-либо действие или воздержаться от совершения како­го-либо действия (обеспечить выезд из страны, передать крупную сумму денег; могут выдви­гаться требования политического, имущественного, национали­стического, криминального характера и т.д.).

Захват заложника — длящееся преступление с формальным составом, окончено с момента, когда потерпевший фактически лишается свободы. Неудачная попытка захвата заложника квалифицируется, как покушение.

Субъективная сторона преступления — вина в виде прямого умысла: виновный осознает, что захватывает или удерживает человека в качестве заложника, и желает так действовать. Обязательным признаком субъективной стороны преступле­ния является специальная цель принудить государство, органи­зацию или гражданина совершить какое-либо действие или воз­держаться от совершения какого-либо действия как условие ос­вобождения заложника.

Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо с 14-ти лет.

В ч. 2 ст. 206 предусмотрены квалифициро­ванные виды захвата заложника: п. «а» — группой лиц по предваритель­ному сговору (см. ч. 2 ст. 35 УК); п. «в» — с применением насилия, опасного для жизни или здоровья; п. «г» — с применением оружия или предметов, используемых в качест­ве оружия; п. «д» — в отношении заведомо несовершенно­летнего; п. «е» — в отношении женщины, заведомо для виновного на­ходящейся в состоянии беременности; п. «ж» — в отношении двух или более лиц; п. «з» — из корыстных побуждений или по найму.

Норма о захвате в отношении заведомо несовершеннолетнего заложника (п. «д» ч 2 ст. 206 УК), женщины, заведомо для виновного нахо­дящейся в состоянии беременности (п. «д» ч. 2 ст. 206 УК), мо­жет быть применена в тех случаях, когда виновному достоверно известно в первом случае о несовершеннолетии, во втором — о состоянии беременности заложницы. Признаки захвата двух или более заложников (п. «е» ч. 2 ст. 206 УК), совершения этого преступления из корыстных побуждений или по найму (п. «ж» ч. 2 ст. 206 УК) понимаются так же, как и применительно к составу убийства (п. «а», «з» ч. 2 ст. 105 УК).

Особо квалифицированными видами захвата заложника явля­ются деяния, если они совершены: организованной группой либо повлекли по неосто­рожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Эти признаки аналогичны признакам террористического акта — ч. 3 ст. 205 УК.

Часть 4 ст. 205 УК устанавливает ответственность за деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли умышленное причинение смерти человеку[3].

Примечание к ст. 206 УК предусматривает условия освобождения от уголовной ответственности лица, добровольно или по требованию властей освободившего заложника, если в его действиях нет иного состава преступления. Поэтому действия, образующие такие соста­вы преступления, как незаконное ношение оружия, причинение вреда здоровью, умышленное повреждение имущества, могут влечь уголовную ответственность на общих основаниях.

Разграничение захвата заложника от похищения человека осуществляется:

а) по объекту посягательства: при захвате заложника — обще­ственная безопасность, при похищении человека — свобода лич­ности;

б) по характеру и способу действий: захват заложника носит открытый, демонстративный характер с выдвижением опреде­ленных требований к государству, организации, гражданину; посягательство на свободу человека является средством для дос­тижения иных целей; при похищении человека преступник дей­ствует тайно, сообщает, как правило, о содеянном родственни­кам, похищение человека может осуществляться по личным мо­тивам (из мести, ревности, желания устранить конкурента и т.д.);

в) похищение человека всегда связано с захватом человека и последующим его перемещением в другое место, а затем удержа­нием в изоляции помимо его воли; захват заложника осуществля­ется насильственным удержанием потерпевшего (потерпевших) в месте их нахождения (в транспорте, в помещении и т.д.);

г) своеобразие объективной стороны «захвата заложника» в том и состоит, что это преступление, в отличие от «похищения человека», совершается в целях предъявления требования треть­им лицам под угрозой насилия над заложником;

д) при захвате заложника виновных лиц интересует не столько личность захваченных, сколько возможность использования их в качестве средства давления на адресата. Виновные лица здесь не имеют личных взаимоотношений с заложниками, которые бы обусловливали их соответствующие действия. При незаконном же лишении свободы или похищении человека виновные лица по тем или иным причинам заинтересованы в конкретной личности потерпевшего (как это бывает, например, при взыскании долга, устранении конкурента и т.п.);

е) преступление, связанное с захватом заложника, окончено с момента захвата или удержания лица в качестве заложника и предъявления требования третьему лицу (государство, гражданин), соединенного с высказыванием угроз в адрес заложника. Похищение окончено с момента лишения возмож­ности потерпевшего выбирать по своему усмотрению место сво­его пребывания. Высказывались при этом какие-либо угрозы, для квалификации значения не имеют;

ж) при похищении ос­новным мотивом чаще всего является корысть. При захвате за­ложника мотивы — от политических (несогласие с правящим режимом, желание поки­нуть страну и т.д.) до криминальных, хотя и сопровождаемых требованиями материального плана (транспорт, деньги, оружие, наркотики и т.д.), без удовлетворения которых невозможно дос­тижение основной цели.

Статья 207 УК РФ устанавливает ответственность зазаведомо ложное сообщение об акте терроризма.

Статья 208 УК РФустанавливает ответственность за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем.

Статья 209 УК РФустанавливает ответственность забандитизм.

Статья 210 УК РФустанавливает ответственность за организацию преступного сообщества (преступной орга­низации). Объективная сторона деяния выражается: а) в создании преступного сообщества (преступной организа­ции) для совершения тяжких или особо тяжких преступлений (ст. 15 УК); б) в руководстве таким сообществом (организацией) или вхо­дящими в него структурными подразделениями; в) в создании объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов или условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

Состав преступления формальный. Созда­ние преступного сообщества, руководство им признается окон­ченным деянием независимо от того, совершили ли члены этой организации, планируемые преступления или нет. Создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких пре­ступлений считается оконченным преступлением с момента соз­дания подобного объединения.

В ч. 4 ст. 35 УК преступное сообщество (преступная органи­зация) определяется как сплоченная организованная группа (ор­ганизация), созданная для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединение организованных групп, создан­ных в тех же целях. Это наиболее опасная форма соучастия.

От­личительными признаками преступного сообщества являются организованность, сплоченность и специальная цель деятельно­сти. Кроме признаков организованной группы (ч. 3 ст. 35 УК РФ) преступное сообщество характеризуется признаком спло­ченности, под которой принято понимать определенную психи­ческую общность членов организованной группы, основанную на общности целей, намерений, социальных ценностей, превра­щающих его в единую преступную организацию, единое целое. Содержание действий лица по созданию преступного сообще­ства (преступной организации), руководству преступным сооб­ществом (преступной организацией) или входящими в него структурными подразделениями аналогично признакам деяний, предусмотренных ст. 208, 209 УК.

Субъективная сторона преступления в ч. 1 ст. 210 УК, характеризуется прямым умыслом. Обязательный признак субъективной стороны цель: совер­шение тяжких или особо тяжких преступлений; разработка пла­нов и условий для совершения тяжких или особо тяжких престу­плений; создание объединения ор<