Понятие и виды преступлений против общественной безопасности

Особенностью преступлений против общественной безопасности является то, что они объективно вредны для широкого круга об­щественных отношений (безопасности личности, нормальной деятель­ности предприятий, учреждений, организации и других социальных институтов). При совершении преступлений против общественной безопасности вред причиняется интересам не конкретного человека, а общественно значимым интересам — безопасным условиям жизни общества в целом. При этом непосредственному преступно­му воздействию могут подвергаться такие социальные ценности, как нормальные и безопасные условия жизни всего общества, общественный порядок, безопасность при производстве различного рода работ и обращении с общеопасными предметами.

Нормы раздела IX гл. 24 УК РФ предусматривают уголовную ответствен­ность за посягательства на общественную безопасность и обще­ственный порядок.

В ст. 1 Закона РФ от 05.03.92 № 2446-1 «О безопасности» да­ется понятие безопасности — это состояние защищенности жиз­ненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы — это совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного раз­вития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности Закон относит: лич­ность — ее права и свободы; общество — его материальные и духовные ценности; государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальную целостность. В круг этих объек­тов Закон включает, кроме того, интересы в информационной и экологической сферах.

Угроза безопасности — совокупность условий и факторов, соз­дающих опасность жизненно важным интересам личности, обще­ства и государства.

Выделяют различные виды безопасности: безопасность человечества, национальную, государственную, общественную, личную, экологическую, информационную безопасность, безопасность функционирования транспорта и иные виды (например, пожар­ную, радиационную, санитарную).

Уголовно-правовая охрана таких объектов общественной безо­пасности, как основы конституционного строя и безопасность го­сударства, а также мир и безопасность человечества, от внешних и внутренних угроз относятся к иным разделам УК. В рассматри­ваемом же разделе УК берет под охрану личность (жизнь, здоро­вье, собственность, иные права и свободы); общество (его мате­риальные и духовные ценности) от внешних угроз.

Безопасность, как условие функционирования и развития об­щества имеет две составляющие, которые оцениваются по объек­тивным и субъективным критериям. Объективный критерий — это уровень реальной защищенности системой законодательного регулирования, организационными мерами по использованию материальных средств, реализацией этих мер правоохранитель­ными и другими органами. Субъективный критерий обществен­ной безопасности, как объекта уголовно-правовой охраны — часть общественной психологии, т.е. общественное спокойствие, ощущение состояния защищенности, своей безопасности и безопасности других, неприкосновенности собственности, уверен­ность в нормальной работе государственных и общественных институтов.

Преступления против общественной безопасности причиняют физический, психический (моральный), материальный, организационный, социальный, политический, экологический вред гражданам, обществу, госу­дарству.

Это не означает, что каждое преступление обязательно влечет все эти последствия одновременно. Преступлениям против общественной безопасности свойственна многообъектность посягательства (наличие основного и дополнительного непосредственных объектов посягательства).

Основным объектом этих преступлений является общест­венная безопасность, а в качестве дополнительных могут быть жизнь, здоровье, собственность.

Вся совокупность общественных отношений (предусмотрен­ных нормами раздела IX УК), на которые посягает лицо, представляет понятие «общественная безопасность и общественный порядок» в широком смысле.

Нормы о преступлениях против общественной (общей) безопасности (предусмотренные гл. 24), о преступлениях против здоровья населения и обществен­ной нравственности (гл. 25), экологических преступлениях гл.26), о преступлениях против безопасности движения и экс­плуатации транспорта (гл. 27), о преступлениях в сфере компьютерной информации (гл. 28) — в узком смысле.

Общественная безопасность — это совокупность обществен­ных отношений, регулирующих и обеспечивающих условия жиз­ни общества, его материальные и духовные ценности.

Общественная опасность этой группы преступлений заключа­ется в том, что они посягают на широкий круг общественных отношений, причиняют или могут причинить вред неопределен­ному кругу лиц, посягают на основы безопасности личности, об­щества и государства. Преступления этой группы часто совер­шаются общеопасным способом, ущерб от них имеет сложный характер.

Родовым объектом преступлений, предусмотренных нормами раздела IX УК, является общественная безопасность и общест­венный порядок.

Непосредственный объект - отдельные сферы обществен­ной безопасности.

Дополнительным объектом могут быть: жизнь, здоровье, личная неприкосновенность, отношения собственности, нормаль­ное функционирование органов власти. Предмет ряда преступлений: здания (ст. 214 УК), морские, речные суда (ст. 211 УК), имущество (ст. 212, 213, 214 УК), радиоактивные материалы (ст. 220, 221 УК), оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества (ст. 228-233 УК), сильнодействующие или ядовитые вещества (ст. 234 УК), эколо­гически опасные вещества и отходы (ст. 247 УК), машинная ин­формация (ст. 272-274 УК) и др.

С объективной стороны большинство преступлений против общественной безопасности и общественного порядка соверша­ются путем действия: террористический акт (ст. 205 УК); захват заложника (ст. 206 УК); заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК); бандитизм (ст. 209 УК); массовые беспорядки (ст. 212 УК); хулиганство (ст. 213 УК); вандализм (ст. 214 УК) и др.

Отдельные преступления совершаются только путем бездей­ствия: небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 244 УК); неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие (ст. 270 УК). Иные преступления раздела могут быть совершены, как в форме действия, так и бездействия: прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от дру­гих источников жизнеобеспечения (ст. 215.1 УК); нарушения правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК); нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК); нарушение санитарно- эпидемиологических правил (ст. 236 УК); сокрытие информации об обстоятельствах, содержащих опасность для жизни или здоро­вья людей (ст. 237 УК); загрязнение вод (ст. 250 УК) и др. Большинство преступлений против общественной безопасности (гл. 24 УК) сконструированы, как составы формаль­ные (ст. 205.1-212 УК).

С субъективной стороны большинство преступлений против общественной безопасности характеризуется умышленной фор­мой вины (ст. 205-213 УК). Ряд преступлений совершается только по неосторожности (ст. 218, 219, 224, 225 УК).

В преступлениях, предусмотренных ст. 213 и 214 УК, обяза­тельным признаком является мотив (хулиганские побуждения), а в преступлениях, предусмотренных ст. 205, 206, 209, 210, 211, 227 УК, — цель.

Субъекты таких преступлений, как террористический акт (ст. 205 УК); захват заложника (ст. 206 УК); заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК); хулиганство при квалифицирую­щих признаках (ч. 2 ст. 213 УК); вандализм (ст. 214 УК); хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК), — лица, достигшие возраста 14 лет, за иные преступления, в частности, в гл. 24 лица, достигшие возраста 16 лет.

В ряде составов указан специальный субъект (ст.ст. 215.1, 219, 225 УК).

По непосредственному объекту преступления против общественной безопасности и общественного порядка выделяют в сле­дующие группы:

1) преступления против общественной безопасности, иначе, против «общей» безопасности. Эти престу­пления могут совершаться в любых сферах общественной жизни общества, затрагивают глубинные интересы человека, общества. К ним относятся: террористический акт (ст. 205 УК), содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК); захват заложника (ст. 206 УК), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК), организация незаконного вооруженного формиро­вания или участие в нем (ст. 208 УК), бандитизм (ст. 209 УК), организация преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210 УК), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК), массо­вые беспорядки (ст. 212 УК), пиратство (ст. 227 УК);

В разделе IX гл. 24 УК «Преступления против общественниц безопасности» в ст. 205.1 выделена группа преступлений террористического характера. К ним отнесены преступления, предусмотренные ст.ст. 205, 205.1, 206, 208, 211, 277, 360 УК. Включение в эту группу преступлений, расположенных в различных разделах и главах уголовного закона, можно объяснить тем, что все они посягают на безопасность лично­сти, общества, государства, т.е. на разные виды безопасности (общественную безопасность — ст. 205, 205.1, 206, 208, 211 УК; государственную безопасность — ст. 277 УК; безопасность чело­вечества — ст. 360 УК. Все эти преступле­ния конвенционные (международного характера), а преступле­ние, предусмотренное ст. 360 УК, — международное.

2) преступления против общественного порядка: хулиганство (ст. 213 УК), вандализм (ст. 214 УК);

3) преступления, связанные с нарушением специальных правил безопасности: нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК), пре­кращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1 УК), приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 215.2 УК), приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов (ст.215.3 УК), нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст.216 УК), нарушение правил безо­пасности на взрывоопасных объектах (ст.217 УК), нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст.218 УК), нарушение правил пожарной безопасности (ст.219 УК);

4) преступления, связанные с нарушением правил обращения с общеопасными предметами: незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веще­ствами (ст. 220 УК), хищение либо вымогательство ядерных ма­териалов или радиоактивных веществ (ст. 221 УК), незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222УК), незаконное изготовление оружия (ст. 223 УК), небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК), ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств и (ст. 225 УК), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК).