Сущность и виды управленческих полномочий.
Каждая организация, подразделение или отдельная должность входящие в состав структуры управления, обладают определенными видами работ. Люди, выполняющие их, становятся носителями необходимых для этого управленческих полномочий.
Полномочия представляют собой организационно закрепленное за должностным лицом, или коллективом ограниченное право и ответственность использовать ресурсы организации, самостоятельно принимать решения, отдавать распоряжения и осуществлять те или иные управленческие действия в организации.
Передача полномочий является основным процессом, посредством которых управленцы устанавливают формальные взаимоотношения работников в коллективе.
В практике хозяйствования распределение полномочий в организации основывается на единоначалии,при котором сохраняется за руководством вся полнота власти, и делегированием полномочий,т. е. передачу задач и прав лицу, которое принимает на себя ответственность за их выполнение. При этом важно осознать, что делегированиереализуется только в случае принятия полномочий, но ответственность,как обязательство выполнять имеющиеся задачи и отвечать за их удовлетворительное Разрешение, не может быть делегирована.
Основные факторы, определяющие масштабы распределения полномочий по уровням управления:
1. Сложность, важность и разнообразие решаемых задач.
2. Уровень специализации труда и ритмичность производственных процессов.
Во многом пределы полномочий определяются развитой системой коммутации, личными особенностями руководителей, морально-психологическим климатом в коллективе, сочетанием стратегии и тактики управления.
Внутри организации пределы полномочий определяются правилами, должностными инструкциями, изложенными в письменном виде, но отдельные полномочия могут передаваться и в устной форме.
Хотя полномочия и власть взаимосвязаны, однако они имеют и принципиальные различия. Полномочия определяются как делегирование, ограниченное, присущее данной должности право использовать ресурсы организации. В отличие от этого, власть представляет реальную способность действовать или возможность влиять на возникшую ситуацию. Можно иметь власть, не имея полномочий. Полномочия,определяют, что лицо, занимающее какую-то должность,имеет праводелать. Власть определяет, что оно действительно может делать.
Делегирование полномочий в организации требует координациидеятельности отдельных звеньев управления, как направляющих действий в одно русло и обеспечивающих достижения и единства целей. При делегировании полномочий в управленческом процессе должна соблюдаться координациявышестоящего звена управления и субординациянизших звеньев, в основу которых положен принцип служебного подчинения низшего звена высшему.
При этом используются линейные и аппаратные (штабные) полномочия, причем оба типа могут применяться в различных формах, на базе которых формируются схемы управления.
1. Линейные полномочияпередаются руководителем вышестоящего звена к нижележащему и далее по цепочке к другим подчиненным.
2. Аппаратные (штабные)полномочия помогают руководителям использовать специалистов без нарушения принципа единоначалия, согласно которому работник получает задание от одного начальника и отвечает перед ним, для консультационного или обслуживающего характера.
Основными видами штабных полномочий выступают рекомендательные, контрольно-отчетные, координационные, согласительные.
2.1. Координационные полномочиясводится к выдаче при необходимости советов нуждающимся в них руководителям или исполнителям для принятия оптимальных решений при выходе из возникшей ситуации.
2.2. Контрольно-отчетные полномочияпредставляют возможность проводить проверку деятельности руководителей и исполнителей, осуществлять анализ результатов и направлять его соответствующим инстанциям.
2.3. Координационные полномочияпредставляют возможность лицам или звеньям, которые наделяются ими, от имени высшего руководства согласовывать направления деятельности субъектов организации для достижения конечных целей.
2.4. Согласительные полномочиясводятся к представлению возможности высказывать в пределах представленной ему компетенции отношение к принимаемых решений.
Дата добавления: 2016-07-22; просмотров: 3504;