II. Понятие и виды элиты.
Для политической элиты термин “элита” условен, ибо здесь не всегда у власти оказываются действительно лучшие. В политологии термин “элита” характеризует носителей политико - управленческих функций. При чем, когда мы говорим о ПЭ, то имеем в виду далеко не всегда самых лучших и честных. Говоря о ПЭ, о принадлежности человека к ПЭ, мы прежде всего имеем ввиду его принадлежность к политике и к власти, к избранной группе управляющих.
Именно правящая элита определяет политический курс, принимает важные решения, контролирует политические ресурсы. ПЭ не равна по определению элите в политике (это могут быть интеллектуалы, менеджеры и др.) Не равна по определению элите и бюрократия, ибо она только выполняет волю элиты.
В политологии существует несколько подходов к элите.
1. Структурный подход. Он относит к элите всех лиц, занимающих формальное положение в структурах власти. (Правительство, Президент).
2. Функциональный - относит к элите те группы и тех индивидов, которые оказывают реальное влияние на общественную жизнь и на принятие социально - значимых решений. Р. Дарендорф в состав Э включает:
· экономических лидеров;
· политических лидеров;
· профессоров и учителей;
· духовенство;
· выдающихся журналистов;
· военных;
· судей и адвокатов.
Таким образом, ПЭ - это социальные группы, занимающие наиболее высокие позиции в обществе, обладающие в максимальной степенью властью и возможностями влияния на общество.
Рекрутирование элит
Рекрутирование ПЭ - это важный механизм контроля за ней со стороны масс и важный показатель демократии. Существуют 2 основные системы рекрутирования элит:
1. Система “гильдий”. Она преобладала в странах социализма. Ее черты:
--- закрытость, отбор претендентов на высокие посты главным образом из нижестоящих слоев самой ПЭ, медленный путь наверх.
--- высокая степень критериев отбора, формальные требования для занятия должностей (возраст, стаж, образование)
--- закрытый круг претендентов;
--- подбор кадров узким кругом руководителей, отсутствие открытой конкуренции;
--- тенденция к воспроизводству существующего типа элиты.
2. Антрепренерская система. Характерна для демократических стран. Ее черты:
--- открытость, широкие возможности для занятия высших должностей;
--- небольшое число формальных требований;
--- широкий круг претендентов;
--- высокая конкуренция;
--- изменчивость состава элиты.
Обе системы не идеальны. Антрепренерская более открыта, дает больше возможностей молодым, более динамична, но и больше риска, непрофессионализма, непредсказуемости. Система гильдий более уравновешена, выдерживает правопреемственность, но и более бюрократична, содержит больше условий для произвола и дегенерации элиты.
Типы элиты:
1. По функциональному признаку:
--- политическая - группы и политические лидеры, осуществляющие властные решения. В ней - высшая, средняя и административная
--- экономическая - наиболее богатые члены общества. Экономическая и политическая элита взаимосвязаны теснейшим образом.
--- культурно - информационная. Это деятели науки, искусства, журналисты.
2. По месту в политической системе:
--- правящая
--- оппозиционная (контрэлита)
3. По способам рекрутирования:
--- открытые (реагирует на социальные изменения и потребности общества)
--- закрытые (труден доступ, идет деградация и вырождение)
4. По структуре (по отношениям внутри элиты)
--- объединенные
--- разъединенные
5. В зависимости от источников влияния элиты:
--- наследственная;
--- ценностные (лица, занимающие высокопрестижные и влиятельные положение)
--- властная (непосредственные обладатели власти)
--- функциональная (профессионалы - управленцы) - имеющие необходимую для занятия руководящих должностей квалификацию.
Дата добавления: 2016-06-22; просмотров: 3274;