II. Понятие и виды элиты.

Для политической элиты термин “элита” условен, ибо здесь не всегда у власти оказываются действительно лучшие. В политологии термин “элита” характеризует носителей политико - управленческих функций. При чем, когда мы говорим о ПЭ, то имеем в виду далеко не всегда самых лучших и честных. Говоря о ПЭ, о принадлежности человека к ПЭ, мы прежде всего имеем ввиду его принадлежность к политике и к власти, к избранной группе управляющих.

Именно правящая элита определяет политический курс, принимает важные решения, контролирует политические ресурсы. ПЭ не равна по определению элите в политике (это могут быть интеллектуалы, менеджеры и др.) Не равна по определению элите и бюрократия, ибо она только выполняет волю элиты.

В политологии существует несколько подходов к элите.

1. Структурный подход. Он относит к элите всех лиц, занимающих формальное положение в структурах власти. (Правительство, Президент).

2. Функциональный - относит к элите те группы и тех индивидов, которые оказывают реальное влияние на общественную жизнь и на принятие социально - значимых решений. Р. Дарендорф в состав Э включает:

· экономических лидеров;

· политических лидеров;

· профессоров и учителей;

· духовенство;

· выдающихся журналистов;

· военных;

· судей и адвокатов.

Таким образом, ПЭ - это социальные группы, занимающие наиболее высокие позиции в обществе, обладающие в максимальной степенью властью и возможностями влияния на общество.

Рекрутирование элит

Рекрутирование ПЭ - это важный механизм контроля за ней со стороны масс и важный показатель демократии. Существуют 2 основные системы рекрутирования элит:

1. Система “гильдий”. Она преобладала в странах социализма. Ее черты:

--- закрытость, отбор претендентов на высокие посты главным образом из нижестоящих слоев самой ПЭ, медленный путь наверх.

--- высокая степень критериев отбора, формальные требования для занятия должностей (возраст, стаж, образование)

--- закрытый круг претендентов;

--- подбор кадров узким кругом руководителей, отсутствие открытой конкуренции;

--- тенденция к воспроизводству существующего типа элиты.

2. Антрепренерская система. Характерна для демократических стран. Ее черты:

--- открытость, широкие возможности для занятия высших должностей;

--- небольшое число формальных требований;

--- широкий круг претендентов;

--- высокая конкуренция;

--- изменчивость состава элиты.

Обе системы не идеальны. Антрепренерская более открыта, дает больше возможностей молодым, более динамична, но и больше риска, непрофессионализма, непредсказуемости. Система гильдий более уравновешена, выдерживает правопреемственность, но и более бюрократична, содержит больше условий для произвола и дегенерации элиты.

Типы элиты:

1. По функциональному признаку:

--- политическая - группы и политические лидеры, осуществляющие властные решения. В ней - высшая, средняя и административная

--- экономическая - наиболее богатые члены общества. Экономическая и политическая элита взаимосвязаны теснейшим образом.

--- культурно - информационная. Это деятели науки, искусства, журналисты.

2. По месту в политической системе:

--- правящая

--- оппозиционная (контрэлита)

3. По способам рекрутирования:

--- открытые (реагирует на социальные изменения и потребности общества)

--- закрытые (труден доступ, идет деградация и вырождение)

4. По структуре (по отношениям внутри элиты)

--- объединенные

--- разъединенные

5. В зависимости от источников влияния элиты:

--- наследственная;

--- ценностные (лица, занимающие высокопрестижные и влиятельные положение)

--- властная (непосредственные обладатели власти)

--- функциональная (профессионалы - управленцы) - имеющие необходимую для занятия руководящих должностей квалификацию.