Управление качеством образования: концепции, проблемы и пути решения

Для всестороннего понимания концепции качества образования необходимо рассмотреть его составные части по отдельности и в их взаимосвязи. Эта процедура является обязательной, так как в процессе исследовательской работы было выявлено неоднозначное толкование не только самого предмета, но и его ключевых компонентов. Эффективное управление качеством всегда объектно-ориентировано и зависит от конкретных условий. Особую значимость этот принцип приобретает, когда управляемый объект, подобно качеству образования, является малоизученным и дискуссионным.

Рассмотрим обыденные трактовки этого понятия. Первое распространенное мнение сводит качество образования к качеству обучения, измеряемому процентом учащихся, успевающих на «хорошо» и «отлично». Вторая группа интерпретаций включает в это понятие еще и качество воспитания, возлагая на школу ответственность за все аспекты социализации молодежи. Однако такая позиция игнорирует влияние семьи, социума и других социальных институтов на формирование личности.

Третья точка зрения, которую часто разделяют философы, психологи и социологи, определяет качество образования как степень развитости личности. Несмотря на свою привлекательность, эта концепция является трудноизмеримой и не имеет четких параметров для оценки. Четвертый подход ошибочно отождествляет качество образования с количеством выпускников, поступивших в вузы, что ведет к недооценке значимости среднего профессионального образования и работы в сфере материального производства.

Пятая интерпретация связывает качество образования с готовностью выпускника к жизни по ключевым позициям: труду, защите Родины, семейной жизни и другим. Хотя это толкование представляется перспективным, многие параметры могут быть оценены лишь спустя годы после окончания школы, что затрудняет оперативную диагностику. Все эти разночтения подтверждают актуальность высказывания Рене Декарта, основателя европейской науки Нового времени, о необходимости точного определения слов для избавления от заблуждений.

Перейдем к анализу научных трактовок понятия. Слово «качество» происходит от слов «как» и «какой», указывая на свойства объекта. В практике обычно используют философское или производственное понимание. Философское понимание качества образования раскрывает его сущность, отличая от других социальных явлений, и не носит оценочного характера. Например, системы Монтессори и классическая классно-урочная система представляют собой образование разного качества, без оценки «лучше» или «хуже».

Для задач управления более значима производственная трактовка качества, где ключевым становится понятие «качество продукции» – совокупность свойств, значимых для потребителя. Здесь выделяют два признака: наличие определенных свойств и оценка их ценности с позиций потребителя, а не производителя. Эта логика заложена в определении из словаря В.М. Полонского, где качество образования выпускников связывается с достижением запланированных целей обучения и воспитания.

В Концепции управления качеством образования, разработанной в Пермской области, дается более развернутое определение, включающее освоение содержания образования и развитие личности в соответствии с индивидуальными возможностями ученика. Авторы положительно оценивают акцент на индивидуальные возможности, однако требование соответствия целям обучения требует дополнительного анализа. Цели должны ставиться исходя из зоны ближайшего развития школьника, а не независимо от его потенциала.

В докторской диссертации В.П. Панасюка качество школьного образования определяется через способность выполнять задачи по формированию личности. Это определение, однако, вызывает вопросы относительно источников «задач, выдвинутых обществом». В книге С.Е. Шишова и В.А. Кальней «Мониторинг качества образования в школе» это понятие трактуется как социальная категория, отражающая соответствие образования потребностям общества в формировании гражданских, бытовых и профессиональных компетенций.

Важно разграничивать понятия «образование» и «обучение». В широком смысле, образование включает в себя обучение, воспитание и развитие. Это различение является принципиальным для корректного управления. В словаре-справочнике под редакцией А.М. Моисеева качество образования в школе определяется как совокупность свойств, удовлетворяющих потребности школьников, общества и заказчиков. Это современное понимание противопоставляется устаревшему подходу, сводившему качество к проценту успевающих учащихся.

Авторы предлагают собственное определение: качество образования – это соотношение операционально заданной цели и результата, спрогнозированное в зоне потенциального развития ученика. Образование признается качественным, если его результаты соответствуют таким целям, и достигнуты оптимально – с минимальными необходимыми затратами сил и времени, то есть являются наивысшими возможными для конкретного школьника. Это определение напрямую связывает качество с грамотным прогнозированием.

На практике школа может работать с качеством образования по нескольким направлениям. Во-первых, научиться проектировать требуемые качества выпускника, то есть моделировать будущий результат. Во-вторых, обеспечивать достижение и поддержание этого уровня. В-третьих, повышать качество через инновационное развитие. В-четвертых, диагностировать и оценивать реальное качество. Критическим недостатком современной практики является концентрация на оценке достигнутого при игнорировании этапа проектирования целей.

Преодоление этого требует осознания проектной природы качества образования и овладения научными методами прогнозирования. К ним относятся моделирование, экстраполяция и экспертная оценка, которые основываются на исследовательских данных об ученике и образовательном процессе. Таким образом, управление качеством образования начинается с его точного определения и грамотного проектирования желаемых результатов, что и является залогом его последующего повышения.

Сведения об авторах и источниках:

Авторы: М. М. Поташник, Е. А. Ямбург, Д. Ш. Матрос, А. М. Моисеев, О. Г. Хомерики, И. Н. Щербо, И. Б. Сенновский, М. В. Левит, Д. М. Полев, Н. Н. Мельникова, А. Ю. Мурашов.

Источник: Управление качеством образования.

Данные публикации будут полезны для руководителей образовательных учреждений, их заместителям, работникам органов образования всех уровней, а также научным сотрудникам и преподавателям вузов, ИПК, ИУУ, ИРО, работникам методической службы. Полезны они будут и учителям.