Наука и образование в сфере экологического права: развитие, задачи и перспективы в России

Исследование и развитие экологического права как отрасли правовой науки осуществляется специализированными научными учреждениями и вузами. В системе Российской академии наук (РАН) эти задачи решают Центр эколого-правовых исследований и сектор земельного права Института государства и права РАН. Ключевую роль также играет Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, где работают Отдел аграрного и экологического законодательства и Отдел горного законодательства. Значительный вклад в развитие этой научной отрасли вносят профессора и преподаватели специализированных кафедр юридических факультетов по всей стране.

Задачи науки права окружающей среды имеют фундаментальное значение для развития общества и государства. К ним относится комплексное изучение национального, зарубежного и международного экологического права. Важнейшей функцией является выявление условий, обеспечивающих рациональное природопользование и охрану природы в интересах настоящего и будущих поколений. Научное сообщество также вырабатывает конкретные предложения по совершенствованию законодательной базы с учетом актуальных общественных потребностей и глобальных тенденций.

Смысл развития научного знания заключается в практическом использовании достижений для совершенствования экологического законодательства и правоприменительной практики. К сожалению, результаты исследований науки права окружающей среды остаются недостаточно востребованными органами государственной власти России. Отсутствие интереса к научным рекомендациям характерно для всех ветвей власти и специально уполномоченных государственных органов. Между тем, именно наука призвана стать ведущим фактором обеспечения экологического компонента в построении правового государства.

Экологическое право давно сформировалось как самостоятельная учебная дисциплина в рамках юридического образования. Во многих вузах его преподают в комплексе с земельным и природоресурсным правом, что является вполне оправданным подходом. Такой синтез позволяет студентам получить глубокие знания как по отрасли в целом, так и по ее структурным частям, где программа экологического права охватывает общую часть, а природоресурсного – особенную.

Конкретные задачи преподавания экологического права определяются потребностями государства в подготовке высококвалифицированных юристов-экологов. Эти специалисты призваны играть ключевую роль в обеспечении экологической безопасности и защите экологических прав граждан. Общая потребность в таких кадрах определяется нуждами органов законодательной, исполнительной и судебной власти для решения специфических задач в области природопользования и охраны окружающей среды.

Качество учебных программ и уровень знаний выпускаемых юристов требуют постоянной оценки и совершенствования. Современное российское экологическое право динамично развивается и существенно отличается от советского периода. Определенное влияние на формирование учебных программ оказывает вхождение России в мировое правовое пространство и сближение ее законодательства с европейскими стандартами. Использование зарубежного опыта является крайне важным, так как регулирование охраны окружающей среды в развитых странах является более совершенным.

В России последовательно развиваются правовые основы экологического образования. Ряд важных положений закреплен в Федеральном законе «Об охране окружающей среды». Особое значение имеют требования статьи 75 о обязательной профессиональной экологической подготовке руководящих работников и специалистов. Лица, не имеющие необходимой подготовки, не могут допускаться к работе, требующей соответствующих знаний, что подчеркивает практическую значимость образования.

Для реализации этих положений Правительство РФ приняло постановление «О мерах по улучшению экологического образования населения». Этим документом предусмотрено создание Межведомственной комиссии по экологическому образованию для координации деятельности на федеральном уровне. Правовой основой также служат региональные акты, например, распоряжение Московской области «О профессиональной экологической подготовке руководящих кадров и специалистов». Дальнейшему развитию системы будет способствовать Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Сведения об авторах и источниках:

Автор: Бринчук М.М.

Источник: Экологическое право (право окружающей среды)

Публикации предназначен для широкого круга специалистов, чья профессиональная деятельность связана с экологическим правом, управлением природными ресурсами и защитой экологических прав (студенты, преподаватели, юристы, государственные служащие), а также для всех, кто интересуется данной сферой.