Создание и деятельность Донецко-Криворожской республики

Революция 1917 года, сокрушившая многовековую монархию, резко выбила центральную власть вообще, а провозглашенное большевиками «право пнций на самоопределение» привело к цепной реакции возникновения ряда Местных «независимых» образований. Более 70 различных «республик» и «Правительств» возникло на территории Российской империи, в том числе 16 - на Украине: Одна из самых известных — Донецко-Криворожская Республика (ДКР). До недавнего времени авторы учебников по истории в основном освещали историю УНР, ЗУНР, а Донецко-Криворожской Республике, к сожалению, посвящали в лучшем случае пару абзацев. Подобное «умолчание» привела к тому, что история существования ДКР до сих пор не очищена от различных политизированных мифов.

Идея административно-хозяйственного объединения предприятий

Донецкого угольного бассейна и Криворожского рудного района возникла еще в царское время. Значительный вклад в развитие этой идеи внёс Совет Съезда горнопромышленников Юга России (ССГЮР). Промышленников не устраивало разделение цельного Донецко-Криворожского промышленного региона на три административные единицы — Екатеринославскую, Харьковскую губернии и абсолютно автономную Область Войска Донского. Уже с конца XIX в.предприниматели начали указывать на его «экономическую неделимость» в составе России. Уже к Февральской революции 1917 года в Донецко- Криворожском регионе сложился консенсус экономических, и политических элит по поводу необходимости объединить угольные и металлургические районы края в единую область со столицей в Харькове или Екатеринославе. Осуществлением этой идеи стало создание в марте 1917 года особого Донецкого комитета (руководитель — инженер М.Чернышов).

Летом 1917 года, когда возник спор между Временным правительством и Центральной Радой о распространении юрисдикции последней не только на земли, исконно считавшиеся Малороссией, но и на Новороссию и часть Донбасса, руководство ССГЮР обратилось к Временному правительству с настоятельным требованием не допустить передачи «южной горной и горнозаводской промышленности - основы экономического развития и военной мощи государства» под контроль «провинциальной автономии и может быть даже федерации, основанной на резко выраженном национальном признаке». 14 августа в одном из документов указывалось: «Весь этот район как в промышленном отношении, так и в географическом и бытовом представляется совершенно отличным от Киевского. Весь этот район имеет своё совершенно самостоятельное первостепенное значение для России, живёт самостоятельною жизнью, и административное подчинение Харьковского района Киевскому району решительно ничем не вызывается, а наоборот, как совершенно не отвечающее жизни, такое искусственное подчинение только осложнит и затруднит всю жизнь района, тем более, что это подчинение диктуется вопросами не целесообразности и государственными требованиями, а исключительно национальными притязаниями руководителей украинского движения». Комиссия Временного правительства 4 (17) августа направила Генеральному секретариату (правительству) Центральной Рады «Временную инструкцию», согласно которой правомочность Генерального секретариата распространялась лишь на 5 из 9 заявленных губерний Киевскую, Волынскую, Подольскую, Полтавскую и Черниговскую, да и то за исключением нескольких уездов.

Идею административно-хозяйственного объединения предприятий Донецкого угольного бассейна и Криворожского рудного района поддержали Местные Советы. Уже на 1-м областном съезде Советов рабочих депутатов Донецкой и Криворожской областей (май 1917 г.) в Харькове, было заявлено об административном объединения Харьковской и Екатеринославской губерний, Криворожского и Донецкого бассейнов. Область разбили на 12 административных районов, в каждый из которых входило 10220 местных советов. При формировании новой области игнорировалось старое административное деление Российской империи — в неё вошли Макеевка и Мариуполь, которые принадлежали к Области Войска Донского, а также Кривой Рог, относившийся к Херсонской губернии. Председателем Совета и Исполкома Донецко-Криворожского объединения был избран эсер Лев Голубовский.

Активную позицию в этом вопросе занимали и большевики. 4 сентября 1917г. лидер большевистского обкома Артем (Ф.А.Сергеев) заявил на совещании фабрично-заводских комитетов в Харькове: «В настоящее время мц порвали с Временным правительством и приступили к образованию своей власти, к Организации которой будет привлечён весь Донецкий бассейн».

16 (29) ноября исполком Донецко-Криворожской области не поддержал III Универсал Центральной Рады, заявившей претензии на Донецкий и Криворожский бассейн, и потребовал проведения референдума по вопросу самоопределения края. I) резолюции, принятой пленумом, указывалось на необходимость «развернуть широкую агитацию за то, чтобы оставить весь Донецко-Криворожский бассейн в составе Российской Республики и отнести эту территорию к особой, единой административно-самоуправляемой области». Следует отметить, что в донецком регионе в Советах преобладали большевики. В декабре 1917 г. на областном съезде Советов руководство Советом перешло к большевикам: Председателем Совета был избран Б. Магидов, а Президиума Исполкома — С.И. Ильченко, члены РСДРП(б).

К концу 1918 г. ситуация в Украине чрезвычайно накалилась, борьба за власть между различными политическими силами значительно обострилась. 11-12 (24-25) декабря 1917 г. в Харькове состоялся альтернативный Первый Нссукраинский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, Который провозгласил Украину советской республикой (республикой Советов рабючих, крестьянских, солдатских и казачьих депутатов). В альтернативном съезде участвовали 127 делегатов, покинувших Киевский съезд Советов, и 73 делегата III Чрезвычайного съезда Донецко-Криворожского бассейна, Проходившего в Харькове. 19 декабря 1917 (1 января 1918г.). Совет народных Комиссаров РСФСР признал Народный секретариат УНРС единственным законным правительством Украины. Ситуация еще в большей степени накалилась с наступлением советских войск на УНР. Центральная Рада 26 января 1918 г. под напором красногвардейцев покидает Киев. Правительство Советской Украины переехало из Харькова в Киев.

В этой ситуации 30 января (12 февраля) 1918 г. на областном съезде Советов рабочих депутатов Донецкого и Криворожского бассейнов в Харькове было провозглашено создание Донецко-Криворожской республики. На съезде с докладом об организации власти в Донбассе и Криворожье выступил большевик С.Васильченко, придерживавшийся мнения, что в основе создания Советского государства должен лежать принцип территориально-производственной общности областей. Свой взгляд на организацию власти во всей Советской России он изложил так: «По мере укрепления Советской власти на местах федерации Российских Социалистических Республик будут строиться не по национальным признакам, а по особенностям экономически-хозяйственного быта. Такой самодовлеющей в хозяйственном отношении единицей является Донецкий и Криворожский бассейн. Донецкая республика может стать образцом социалистического хозяйства для других республик». С. Васильчёнко настаивал на создании автономной Донецко-Криворожской республики, выделении её из состава Украины (Украинской Народной Республики Советов) и включении в состав Советской России. Его предложения активно поддержал Артём (Ф.Сергеев) и большинство делегатов съезда, принявших постановление «По вопросу о выделений Донецкого Бассейна». Провозглашённая автономия претендовала на Екатерийославскую, Харьковскую и часть территории Херсонской Губернии, а также территорию нынешней Ростовской области с Ростовом-На-Дону, Таганрогом, Новочеркасском. В Исполнительный комитет Республики было избрано 11 человек (7 большевиков, 3 эсера и 1 меньшевик). 14 февраля был избран Совнарком республики под председательством Артёма (Сергеева).

В исторической литературе существуют разные точки зрения по поводу отношения большевистского правительства России к созданию ДКР. Большинство советских историков утверждали, что провозглашение самостоятельной Донецко-Криворожской республики противоречило указаниям В. Ленина и ЦК РСДРП(б) неодобрительно отнёсся к выделению Донбасса и Криворожья в отдельную республику. В телеграммах, адресованных представителям Совета Народных Комиссаров на Украине, В.Ленин требовал «сурового соблюдения суверенитета Советской Украины, невмешательства в деятельность ЦИК Советов Украины, тактичности в национальном вопросе, заботы об укреплении сотрудничества Украинской и Российской Советских республик». Такого же мнения придерживался и председатель ВЦИК Я.Свердлов. 17 февраля он, отвечая на телеграмму Артёма (Ф. Сергеева), в которой сообщалось о создании Донецко-Криворожской республики и о выделении её из состава Советской Украины, направил ему телеграмму: «Выделение считаем вредным». Вместе с тем донецкий историк В. Корнилов, ссылаясь на мемуары свидетелей и участников тех событий, утверждает, что Ленин и значительная часть ЦК РСДРП(б) были заранее осведомлёны о намерениях местных большевиков (в первую очередь Артёма (Ф. Сергеева)) и не имели принципиальных возражений против провозглашения Донецкой республики.

В начале февраля 1918 г. ситуация в Украине вновь обострилась. 9 февраля УНР подписала в Бресте договор с Австрией и Германией, призвав на Украину немецких «миротворцев». 450-тысячный оккупационный корпус австро-германских войск вторгся на территорию Украины. Понятно что Петроградский Совнарком попытался использовать новорожденную ДКР как барьер на пути агрессии, ибо германское наступление поставило первым вопросом на повестку дня военный. 27 февраля СНК ДКР постановил приступить к полной мобилизации военных сил Республики, выпустив Декрет «Революция в опасности!».

Центральный штаб Красной гвардии Донбасса был переименован в Центроштаб Красной Армии в Донбассе с расположением в Юзовке. 4 марта был создан Чрезвычайный штаб обороны ДКР во главе с военным наркомом М.Рухимовичем. В городах ДКР началось формирование добровольческих отрядов. Разрозненные отряды были сведены в Красную Армию Донбасса, насчитывавшую в середине апреля 13 тысяч бойцов. Они оказывали активное сопротивление оккупантам. Так, 7 апреля Под Змиевом, отступая из Харькова, разбили передовые отряды немцев. 16 апреля, перейдя в контратаку на Купянск^ отбросили немцев и отбили станцию Берестовая, а в направлении Лозовой продвинулись на 60 верст, взяв станции Барвенково, Дмитровку, Гусаровку, Григорьевку, Банты и др. 26 апреля контратаковали у ст.Родаково. Кстати, если сравнить эти боевые действия с одной-единственной «битвой» войск УНР под Кругами (и то проигранной) -можно сделать однозначне выводы. Однако из-за неравенства сил, однако, вооружённые отряды Донецко-Криворожской Республики были вынуждены отступать.

Несмотря на военное положение, правительством ДКР были предприняты ряд мер по восстановлению нормальной жизни в регионе. Стараниями наркомата просвещения ДКР было введено бесплатное образование для детей бедноты, открыты курсы ликбеза, разработана программа детских летних лагерей и даже открыто несколько украинских школ и гимназия в Харькове. Наркомат юстиции провел судебную реформу, введя единые формы судопроизводства. Южный облсовнархоз национализировал и объединил все предприятия региона в единый комплекс, добился даже роста производительности труда. То есть по сути проводилась работа по государственному строительству.

Вместе с тем надо отметить, что в самом руководстве ДКР не было единства,- и в конце марта 1918 г. в правительстве ДКР разразился настоящий кризис. Руководители Киевского советского правительства Н.Скрыпник, Е.Бош, не желая упускать контроль над Донбассом, всячески пытались втянуть ДКР в сферусвоего влияния. В частности, для этого был использован 2 Всеукраинский 14съезд советов, открывшийся 17 марта 1918 года в Екатеринославе. Перед угрозой германского наступления Съездом был провозглашен «Декрет военных действий», установивший «единство военных действий и руководства революционных иооруженных сил». Также принята Резолюция «О государственном устройстве», Провозгласившая прекращение «федеративной связи Украины со всею Советской федерацией. Украинская Народная Республика становится самостоятельной. Присутствие на съезде председателя СНК ДКР Артема истолковывается как его согласие на присоединение ДКР к Украине, (некоторые украинские историки называют эту дату - 17 марта 1918 г. - концом Существования ДКР). Однако на самом деле нет никаких документов о тогдашней «ликвидации» Республики. Тем не менее, склонение Артема к подчинению Киеву, ало резкий демарш группы наркомов ДКР. 29 марта ряд народных коммисаров (Жаков, Филов и Васильченко) объявили о выходе из состава СНК.

В связи с продвижением немецких войск 7-8 апреля 1918 г. правительство Донецко-Криворожской Республики было вынуждено переехать из Харькова и Луганск. Луганск как столица ДКР функционировал до 28 апреля, когда был захвачен немцами. В святи с захватом Луганска Правительство ДКР было эвакуировано на российскую территорию (Царицын). Надо отметить, что вместе с советскими властями в Россию ушло около 200 000 человек — донбасские рабочие с семьями, которые не желали оставаться под немецкой оккупацией.

К началу мая 1918 года австро-германские войска полностью оккупировали территорию Донецко-Криворожской республики, Которая таким образом фактически прекратила существование.

После восстановления Советской власти, 7 февраля 1919 г. была впервые создана отдельная Донецкая губерния в составе Бахмутского и Славяносербского уездов Екатеринославщины (председателем губисполкома стал Артем). В 1920 г. ее территория была значительно расширена за счет присоединения части Харьковской губерний (Старобельщина) и части Области Войска.

Югосталь в него входили металлургические предприятия, 37 угольных шахт и коксовальные печи. В конце 1922 г. в трест вошли все металлургические заводы Юга. К 1924 г. на его предприятиях производилось 99,8% всего чугуна УССР, 83,2% литого металла, 83,4% проката.

Таким образом, в условиях НЭПа к 1923-1924 хозяйственному году закончилось организационное оформление промышленности Донбасса.

Важно отметить, что тяжёлая промышленность края, имея огромный удельный вес в стране, вынесла на себе значительную тяжесть первого этапа восстановительного периода. Это выразилось в том, что промышленность страны, железнодорожный транспорт, остро нуждавшиеся в угле и металле, изделиях химии и машиностроения, получали их не по коммерческим ценам рынка, а по установленным правительственными органами.

Руководство страны прекрасно понимало роль Донецкого края в общем подъёме народного хозяйства СССР. Начиная с 1926г. на развитие промышленности Донбасса направлялись огромные средства. Так, из общей суммы капитальных затрат по общесоюзным трестам на долю «Донугля» в 1926 г. пришлось 87%, в 1927 г. - 86% и в 1928 г. - 82%.

Громадные затраты на увеличение мощности угольной отрасли дали положительные результаты. В 1928 г: добыча угля и антрацита превысила рекордную до революции выемку 1916 г. Механизация добычи поднялась с 7,8% в 1926 г. до 23% в 1928 г. В следующем году Донбасс дал 80% добычи всего угля в стране. Начали вывозить уголь и антрацит в Европу, Южную Америку, США и Канаду, Египет и Турцию. Рост добычи минерального топлива, большие строительные работы значительно увеличили выплавку чугуна и стали.

Материальное положение рабочих в 1920 г. определялось только расходами на питание. С переходом к новой экономической политике ситуация в корне меняется. Подъем промышленного производства сдерживался обвальной инфляцией. Пока советские рубли обесценивались, нужно было страховать заработки от падения (снижения покупательной способности). Для этого были введены твердые единицы - коэффициенты, называвшиеся «товарными рублями».

Товарный рубль включал стоимость набора из 24 наименований продуктов и товаров широкого потребления. Было подсчитано, что в январе 1913 г. за этот набор нужно было заплатить 10 рублей. На 1 сентября 1923 г. стоимость такого же набора равнялась 350 рублям. Набор был составлен так, что каждого продукта было взято определенное количество, обычно потребляемое рабочим. Зная заработок, можно было заранее подсчитать, какая его часть должна пойти на хлеб, другие продукты, обувь, одежду. Соответственно пересчитывалась, ориентируясь на товарный рубль, зарплата, выдававшаяся еженедельно. Товар­ный рубль давал возможность устанавливать реальную зарплату, и этим был относительно выгоден рабочим. В ноябре 1923 г. средний заработок на едока составлял в совзнаках: у рабочих-металлистов - 20,35, горняков - 15,19, химиков- 10,39.

Несмотря на определенные трудности, в целом шел процесс постепенного повышения уровня жизни донецких рабочих в 1920-е годы. Наиболее динамично это происходило в период новой экономической политики, когда существенным было влияние рыночных отношений на развитие промышленности и социальную политику государству.

Сельское хозяйство в условиях НЭПа

В соответствии с решениями X съезда РКП(б) в марте 1921т. были разработаны нормы продовольственного налога, объявлено об упразднении продразверстки, разрешено торговать сельскохозяйственной продукцией, что способствовало повышению трудовой активности крестьян. Уже весной 192 1г. посевные площади расширились. Однако село, лишенное запасов, было зависимым от погодных условий. После неурожая 1920 г. сильная засуха поразила степные губернии УССР в 1921г. Урожай был катастрофически низким, всего 297 млн. пудов. Результатом стал голод 1921 - 1922 годов.

Новый урожай, в частности, в Донецкой губернии дал в среднем по 6 пудов зерна с десятины (посеяли по 9 пудов на десятину). Руководители Донецкого губернского исполкома сообщали о 500 тыс. чел. голодающих. Но в промышленных центрах положение с продовольствием было значительно легче. За работу платили продовольствием. Голодающим помогали международные организации.

В 1923 г. было завершено перераспределение земельного фонда. Из 5996 тыс. десятин 4996 тыс., или 93,4%, были предоставлены в пользование крестьян. 330 тыс., или 6,1%, поступило государственным учреждениям и предприятиям, 18 тыс. десятин предоставлено городам. Землепользование крестьян губернии увеличилось на 32%. В расчете на едока прибавка составила в среднем 0,6 десятин. Землепользование стало более уравнительным, вследствие чего выросла группа среднего крестьянства.

Новый земельный порядок был оформлен Земельным кодексом ВУЦИК УССР, принятым 29 ноября 1922 г. В нем была зафиксирована ликвидация частной собственности на землю. Земля была провозглашена собственностью государства. Ее основная часть была предоставлена в пользование крестьянам.

Совхозы и колхозы создавались уже в ходе преобразования аграрных отношений. В 1923 году было учтено 139 совхозов, которым отведено 105 тыс. десятин угодий, 55 из них были «приписными хозяйствами» промышленных предприятий. Создавались и коллективные хозяйства крестьян - коммуны, артели, ТСОЗы. В конце 1922 г. в Донецкой губернии имелось 483 коллективных хозяйства, в том числе 35 коммун, 432 артели, 16 ТСОЗов. Всего в коллективных хозяйствах было 64 тыс. десятин земли, числилось 14 334 человека, т. е. в среднем по 29 человек на хозяйство.

Особой популярностью коллективные хозяйства не пользовались. Более привлекательной для крестьян была сельскохозяйственная кооперация. Она была создана на Всеукраинском Учредительном съезде в марте 1922 года под названием «Сельский господарь» - Объединения сельскохозяйственных кооператоров возникают и в Донецкой губернии.

В 1921-1928 гг. проводилось упорядочение земельного фонда путем размежевания земельных площадей между сельскими громадами и промышленными предприятиями. Проводилось и землеустройство внутри села с выделением в натуре земельных угодий крестьянским дворам и выдачей землеотводных актов, что сопровождалось фактическим уравнением землепользования путем изъятия излишков.

В 1925 г. довоенные посевные площади были восстановлены. Рынок был насыщен дешевыми сельхозпродуктами. Пуд ржи стоил 0,7 руб., гусь - 1,6 руб., говядина - 0,2 руб. за фунт. Благосостояние крестьян повышалось. Они сооружали дома, обзаводились скотом, приобретали инвентарь, даже трактора. Однако наряду с восстановлением сельского хозяйства стала проявляться ограниченность мелкого хозяйства. В нем отсутствовали условия для внедрения машин. Село нуждалось в значительной государственной поддержке в то время, когда на него смотрели как на источник средств для индустриализации. В 1927 г. произошло даже сокращение посевов пшеницы, ячменя. Ниже выдался и урожай. Поставки зерна на рынок сократились, поскольку крестьяне не желали продавать хлеб по низким ценам.

Сталин решил, что наиболее приемлемым путем решения хлебной проблемы может стать создание колхозов, а также совхозов. Курс на сплошную коллективизацию был провозглашен им в статье «Год великого перелома» в газете «Правда». 7 ноября 1929 г. Сталин и его окружение ввергли страну в авантюристическую затею по социалистической реорганизации сельского хозяйства, невзирая на то, что для сплошной коллективизации не имелось ни материально-технических, ни морально-психологических условий. Потребовалось применение жестких мер с тем, чтобы вынудить крестьян к вступлению в колхозы.