Внешнеэкономическая стратегия

Открытость экономики – стратегический курс китайских реформаторов в сфере внешнеэкономических связей. Его основные компоненты таковы:

- о п е р е ж а ю щ е е р а з в и т и е в н е ш н е э к о н о м и ­ ч е с к и х с в я з е й п о с р а в ­н е н и ю с р о с т о м В В П. Необходимость такого развития обуслов­лена глобализацией и является по сути неизбежной расплатой за поли­тику экономической самоизоляции в про­шлом, приведшую к стагна­ции. В 1978–2006 гг. внешнеторговый оборот Ки­тая увеличился с 20,7 до 1760,5 млрд. долл., или более чем в 85 раз, при среднегодовых тем­пах прироста, вдвое и более раз превышавших соответствующие - сами по себе рекордно высокие - темпы ВВП. В результате степень интегра­ции Китая в мировое хозяйство и мас­штабы его участия в междуна­родном разделе­нии труда постепенно возрастали и достигли высокого­ для такой крупной страны уровня;

- р е г у л и р у е м а я д и в е р с и ф и к а ц и я и с о в е р ­ ш е н с т в о в а н и е т о в а р н о й с т р у к ­ т у р ы в н е ш н е й т о р г о в л и. При этом в КНР исходили из таких основных посылок, как систематическое падение миро­вых цен на сырье и товары с низкой добав­ленной стоимо­стью и необходимость усиления активности Китая как реципиента передовых технологий. Поэтому в экспортной политике главные усилия были сосредоточены на обеспечении опережающего роста вы­воза готовых промышленных изделий (в 1980–2005 гг. доля их в экс­порте возросла почти вдвое - с 47 до 91%). В 1990-2000-е годы упор делается на совершенствование структуры экспорта этих изделий, на снижение в ней удельного веса трудоемких и соответствующее повы­шение доли капитало- и наукоемких това­ров (например, доля высоко­технологичных изделий в структуре промышленного экспорта в 2003-2004 гг. возросла с 27 до 30%). В импортной политике поощряется пре­имущественный ввоз в страну высокотехноло­гичного оборудования, машин, ноу-хау, комп­лектующих изделий для экспортоориентиро­ван­ных производств. За счет совокупного эффекта от закупки этих това­ров в годы реформы, по китайским оценкам, было обеспечено более 2/3 прироста промыш­ленного производства в таких приоритетных от­раслях, как радиоэлектроника, энергетика, металлургия, химия, транс­порт;

- п о э та п н а я с и с т е м н а я п е р е с т р о й к а м е х а ­н и з м а у п р а в л е н и я и р е ­г у л и р о в а н и я в н е ш н е­ э к о н о м и ч е с к о й д е я т е л ь н о с т и. Важнейшие ее направления — последовательная демонополи­зация и децентрализация, постепенный переход государства от прямого административно-директивного уп­равления к преимущественно эко­номическому контролю внешних хозяйственных связей. Так, право самостоятельного вы­хода на внешний рынок предостав­ляется объеди­нениям предприятий и отдельным предприятиям при ус­ловииихрентабельности и конкурентоспособности и - особенно в 1990-2000-е годы - независимо от формы их собственности. В послед­нее десятилетие Китай предпринимает ряд таких по сути радикальных мер по либерализации внешней торговли, как попытка полного отказа от государственного субсидирования экспорта и снижение импорт­ных таможенных тарифов (средневзвешенный уровень последних, в частности, сократился с 55,6% в 1982 г. до 10% в 2005 г., т.е. более чем в 5,5 раза).

-в н е д р е н и е п р е ф е р е н ц и а л ь н о й с и с т е м ы р а з в и т и я э к с п о р т о о р и ­ е н т и р о в а н н ы х п р о и з в о д с т в. Уже на начальной стадии реформы в Китае был практически взят курс на государственно-адми­нистративную протекцию всей цепочки экспортного производства — от плани­рования до сбыта продукции. В частности, былавведена в действие система эконо­мических преференций для производителей экспортных товаров, включавшая льготный режимих на­логообложе­ния, кредито­вания, распределения валютной прибыли, были осуществ­лены неоднократные девальвации юаня (см. выше). В результате этих и других мер были обеспечены экспортная переориентация наиболее рентабельных государственных и муниципальных предприятий, при­ток в сферу экспортного производства частного национального и ино­странного капитала, а в последние годы – и рекордный рост государст­венных золотовалютных резервов;

-п р и в л е ч е н и е и н о с т р а н н о г о к а п и т а л а, п р е ж д е в с е г о в ф о р м е п р я ­ м ы х и н в е с т и ц и й. Достигнутые здесь успехи КНР во многом связаны с созданием на значительной части территории страны благоприятного инвестиционного климата. Основные компоненты этого климата — низкая стоимость рабочей силы, дешевизна прав землепользования, достаточно приемлемый уровень развития инфраструктуры в районах льготного инвестирования (достигнутый благодаря массированным государственным вложениям), система льготного налогообложения, преференциальный миграци­онно-таможенный режим, относительно развитое внешнеэкономиче­ское, таможенное, валютное и т.п. законодательство. Как один из ре­зультатов совокупного действия указанных факторов, в первой поло­вине 2000-х годов Китаю удалось прочно закрепиться в числе мировых держав-лидеров по привлечению прямых иностранных инвестиций. В 2006 г. их приток ПИИ со­ставил 69,5 млрд. долл.;

- п о э т а п н о е ф о р м и р о в а н и е м н о г о у р о в н е ­ в о й т е р р и т о р и а л ь н о й с т р у к т у р ы о т к р ы т о й э к о н о м и к и. Экономическое пространство страны условно и в постепенно меняю­щейся пропорции подразделяется на два сектора — экономику внут­ренней и внешней ориентации. Последняя в годы реформы постепенно раз­расталась, превратившись в 1990-2000-е годы из небольшого анк­лава в составе четырех СЭЗ в т.н. восточный и северный "пояса открытости", охватывающие более трети населения и около четверти территории страны. В этих поясах, в частности, были сформированы зоны свобод­ной (беспошлинной) торговли, инвесторы которых при условии 100-процентной экспортной ориентации производ­ства полностью освобо­ждаются от экспортно-импортных пошлин и ряда налогов;

-а к т и в и з а ц и я к и т а й с к о г о э к о н о м и ч е с к о г о п р и с у т с т в и я з а р у ­б е ж о м в формеэкспорта из Китая таких экономических факторов, как капитал (в основном в форме прямых зарубежных инвестиций), рабочая сила и знания. В Китае реализуется долгосрочный план «выхода отечественных предприятий за рубеж». Общий объем накопленных КНР прямых инвестиций за рубежом в 2006 г. превысил 60 млрд. долл., а годовой экспорт этих инвестиций составил 16 млрд.долл. Кроме того, с каждым годом увеличивается число проек­тов, где китайская сторона осуществляет технологическое сотрудниче­ство, поставляя при этом и рабочую силу (например, в период 2001-2010 гг. число китайцев, трудящихся за рубежом только по официаль­ным контрактам, должно возрасти с 475 тыс. до 1 млн. чел.).