Соблюдать правила конспирации при осуществлении оперативно-разыскной деятельности.

Конспирация является одним из основных принципов оперативно-разыскной деятельности, и соблюдение ее правил является обязанностью сотрудников, осуществляющих ОРД. Конспирация – это способ обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность, и как обязательное условие результативности проводимых ОРМ.

В Законе Об ОРД и ведомственных нормативных актах, издаваемых органами, осуществляющими ОРД, нет полного перечня правил конспирации. Созданные на основе опыта работы оперативных служб, они изучаются в специальных образовательных учреждениях, а также в рамках служебной подготовки кандидатов на службу в правоохранительных органах.

Содействовать обеспечению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств.

Обеспечение безопасности осуществляется не всеми оперативными подразделениями, а лишь теми, кто наделен специфичными полномочиями. Это:

а) специальные подразделения ОВД, обеспечивающие безопасность лиц, определенных Федеральными законами «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» и «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».

б) службы собственной безопасности органов, осуществляющих ОРД, обеспечивающие безопасность своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющих ОРД, а также членов семей и близких указанных лиц.

Требования п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона об ОРД обращено ко всем оперативным подразделениям органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность и обязывает их содействовать обеспечению, а не обеспечивать безопасность участников уголовного судопроизводства и других лиц.

В соответствии с нормативными предписаниями, изложенными в иных статьях Федерального закона об ОРД органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность и их должностные лица также обязаны:

ü соблюдать пределы своих полномочий при осуществлении ОРД (ст. 1);

ü в процессе рассмотрения дел в суде доказывать обоснованность отказа в предоставлении сведений лицу, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке (ч. 4 ст. 5);

ü предоставить судье по его требованию оперативно-служебные документы, содержащие информацию о сведениях, в предъявлении которых было отказано заявителю (за исключением ряда сведений (ч. 5 ст. 5));

ü за три месяца до дня уничтожения материалов, отражающих результаты оперативно-разыскных мероприятий, проведенных на основании судебного решения, уведомить об уничтожении соответствующего судью (ч. 7 ст.5);

ü при нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, прав и законных интересов физических и юридических лиц вышестоящий орган в соответствии с российским законодательством обязан принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда (ч. 9 ст. 5);

ü в течение 48 часов с момента начала проведения «экстренного» ОРМ орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого ОРМ либо прекратить его проведение (ч. 3 ст. 8);

ü в течение 48 часов уведомить соответствующий суд (судью) об «экстренном» прослушивании переговоров, ведущихся с телефона заявителя (ч. 4 ст. 8);

ü представить суду (судье), прокурору, осуществляющему надзор за законностью ОРД, следователю и органу дознания, в производстве которых находится уголовное дело, другим оперативно-разыскным органам оперативно-служебные документы, отражающие результаты ОРД, в порядке и случаях, установленных Федеральным законом об ОРД (ч. 4 ст. 12);

ü при возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на жизнь, здоровье или имущество отдельных лиц в связи с их содействием органам, осуществляющим ОРД, а равно членов их семей и близких – принять необходимые меры по предотвращению противоправных действий, установлению виновных и привлечению их к ответственности, предусмотренной законодательством России (ч. 3 ст. 18).

II. Права органов, осуществляющих ОРД –это круг предоставленных им законодателем возможностей для надлежащего исполнения обязанностей по достижению целей оперативно-разыскной деятельности и решения ее задач.

Среди прав так же, как и среди обязанностей, различают две группы:

1) изложенные в нормативных предписаниях Федерального закона об ОРД;

2) отраженные в некоторых иных нормативных актах России.

Согласно ст. 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» при решении задач ОРД органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право:

Проводить гласно и негласно оперативно-разыскные мероприятия, производить при их проведении изъятие документов, предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Под гласным проведением мероприятий следует понимать действия органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, без сокрытия, во-первых, самого факта осуществления каких-либо действий; во-вторых, лиц, их осуществляющих. В то же время при гласном проведении оперативно-разыскных мероприятий может зашифровываться (скрываться) их истинная цель.

Негласное проведение ОРМ предполагает сокрытие от заинтересованных лиц (заподозренных, разрабатываемых, подозреваемых, обвиняемых и др.) факта осуществления каких-либо действий и лиц, их проводящих (оперативных работников, лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим ОРД).

Все оперативно-разыскные мероприятия можно разделить на две группы:

1) оперативно-разыскные мероприятия, которые можно проводить как гласно, так и негласно (опрос; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств);

2) оперативно-разыскные мероприятия, проводимые только негласно (проверочная закупка; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент).

Негласность, является способом обеспечения конспирации.

При проведении ОРМ специально уполномоченные на то органы имеют право производить изъятие документов, предметов, материалов, сообщений.

Под предметамиследует понимать любые материальные образования, вещи, имеющие значения для решения конкретных задач ОРД. Предмет может изыматься в связи с тем, что он использовался при совершении преступления, содержит следы преступника, изъят из гражданского оборота и т.д.

Документы и материалы–это различные бумажные и иные материальные носители, содержащие сведения, представляющие интерес для органов, осуществляющих ОРД.

Сообщения– это информация, передаваемая по различным каналам связи (почтовым, электрическим).

Изъятие предметов, документов и материалов осуществляется в целях:

а) обеспечения их сохранности;

б) исследования;

в) исключения использования при совершении преступления.

Изъятие может быть гласным и негласным.

Изъятие не является самостоятельным оперативно-разыскным мероприятием. Оно осуществляется попутно в процессе проведения ОРМ, перечисленных в ст. 6 Федерального закона об ОРД.

У органов, осуществляющих ОРД, право на изъятие документов, а также прерывание услуг связи возникает только в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровья человека, а также государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Действия по изъятию сообщений и прерыванию услуг связи преследуют единую цель – недопущение получения соответствующей информации адресатом.

В случае изъятия документов, предметов, материалов при проведении гласных оперативно-разыскных мероприятий должностное лицо, осуществившее изъятие, составляет протокол в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

Если при проведении гласных ОРМ изымаются документы, то с них изготавливаются копии, которые заверяются должностным лицом, изъявшим документы, и передаются лицу, у которого изымаются документы, о чем делается запись в протоколе. В случае если невозможно изготовить копии или передать их одновременно с изъятием документов, указанное должностное лицо передает заверенные копии документов лицу, у которого были изъяты документы, в течение пяти дней после изъятия, о чем делается соответствующая запись в протоколе.

В случае, если по исполнении пяти дней после изъятия документов заверенные копии документов не были переданы лицу, у которого изъяты документы, заверенные копии документов в течение трех дней должны быть направлены по почте заказным почтовым отправлением, о чем делается запись в протоколе с указанием номера почтового отправления.

Копии документов направляются по адресу места жительства юридического лица или адресу места жительства физического лица, указанному в протоколе.

Устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность.

Конфиденциальное сотрудничество–это отношения между органами, уполномоченными осуществлять оперативно-разыскную деятельность, и физическими лицами, основанные на доверительности и секретности и направленные на решение задач ОРД.

Условия конфиденциального сотрудничества:

а) сотрудничать с органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, может любой гражданин;

б) приоритет в принятии решения о необходимости сотрудничества остается за органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность;

в) добровольное согласие лица на сотрудничество с органами, осуществляющими ОРД. При этом согласие не следует отождествлять с желанием, под которым в данном случае следует понимать внутреннее психологическое стремление человека к оказанию содействия правоохранительным органам. На практике зачастую возникают ситуации, когда лицо не испытывает желания сотрудничать с органами, осуществляющими ОРД, но в силу определенных обстоятельств добровольно соглашается на это.

г) сохранение в тайне по желанию лица, оказывающего содействие, условий конфиденциальности;

д) сведения о лицах, оказывающих конфиденциальное содействие, составляют государственную тайну.

У лиц, изъявивших желание и давших согласие конфиденциально сотрудничать с органами, осуществляющими ОРД, могут быть различные причины и мотивы: желание бороться с преступностью, месть, корысть, жажда тайной власти, самоутверждение, романтизм и др.

Органы, осуществляющие ОРД, могут конфиденциально сотрудничать с лицами, изъявившими согласие, оказывать содействие на безвозмезднойлибо возмездной основе. Сотрудничество на безвозмездной основе не предполагает какой-либо оплаты за негласные услуги, которые лицо оказывает оперативным подразделениям. В этом случае основой конфиденциального сотрудничества являются доверительные межличностные отношения между оперативным работником и лицом.

Каждый орган, уполномоченный на осуществление ОРД, работу с лицами, оказывающими содействие, строит на основе ведомственных нормативных правовых актов, содержание которых составляет государственную тайну.

Использовать в ходе проведения ОРМ по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц.

Для решения задач ОРД органы ее осуществляющие вправе по соглашению с юридическими и физическими лицами использовать принадлежащие им жилые и нежилые помещения, вещи, транспортные средства и иное имущество.

Цели такого использования:

а) организация и проведение засады;

б) наблюдение за объектом;

в) конспиративная встреча с лицом и т.п.

Услуги владельцев помещений, транспортных средств и имущества могут оплачиваться. Услуги бывают разовые и долгосрочные. В некоторых случаях с владельцами помещений (физическими лицами) могут заключаться контракты о конфиденциальном содействии.

Закон не предусматривает возможности заключения контрактов между органами, осуществляющими ОРД, и юридическими лицами. При возникновении у оперативных подразделений необходимости сотрудничества с юридическими лицами с их руководителями заключаются устные соглашения (либо они могут привлекаться к сотрудничеству на общих основаниях).

Использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

Закон разрешает органам, осуществляющим ОРД, в целях конспирации использовать документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, транспортных средств, принадлежащих оперативным подразделениям, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

Под должностными лицами в данной статье понимаются, прежде всего, штатные сотрудники оперативных подразделений органов, осуществляющих ОРД.

Закон допускает полную зашифровку как самих лиц, осуществляющих ОРД, так и лиц, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе. Это означает, что может скрываться не только их ведомственная принадлежность, сам факт сотрудничества, но и анкетные данные, место рождения и жительства, место работы, профессия и т.д.

Под зашифровкойпонимается комплекс мероприятий по сокрытию принадлежности к органам, осуществляющим ОРД, лиц, а также предприятий, учреждений, организаций, и их функционального назначения. Зашифровка перечисленных объектов осуществляется с помощью использования соответствующих документов прикрытия, а также путем проведения комплекса специальных средств и методов маскировки.

Наличие сопроводительных документов, зашифровывающих помещения, транспортные средства и лиц, осуществляющих ОРД, является обязательным атрибутом этой деятельности и служит гарантом безопасности от расшифровки и важным условием эффективности проводимых с их помощью мероприятий.

Зашифровкой и подтверждением выбранной легенды занимаются специально созданные подразделения и уполномоченные сотрудники оперативных подразделений.

Создавать в установленном законодательством Российской Федерации порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для решения задач, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Закон не предусматривает какого-либо особого порядка создания предприятий, учреждений, организаций. Все они создаются в соответствии с действующим законодательством.

Предприятия, учреждения, организации и подразделения, создаваемые органами, осуществляющими ОРД, могут носить легендированныйхарактер, т.е. функционировать под вымышленным названием и соответствующей правдоподобной легендой. Такие организации создаются для решения частных оперативно-тактических задач ОРД. Их создание по своей сути носит вспомогательный характер и позволяет повысить эффективность проведения негласных ОРМ (например, оперативного внедрения, оперативного эксперимента и др.).

В соответствии с нормативными предписаниями, изложенными в иных статьях Федерального закона об ОРД органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность и их должностные лица имеют право:

ü в установленных федеральным законом пределах осуществлять ОРД посредством проведения оперативно-разыскных мероприятий (ст. 1);

ü отказать в предоставлении запрошенных сведений лицу, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке (ч. 4 ст. 5);

ü не предоставлять судье по его требованию оперативно-служебные документы, содержащие сведения о: лицах, внедренных в организованные преступные группы; штатных негласных сотрудников органов, осуществляющих ОРД; лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе (ч. 5 ст. 5); об организации и о тактике проведения оперативно-разыскных мероприятий (ч. 3 ст. 9);

ü не уничтожать по истечении одного года полученные в результате проведения ОРМ материалы в отношении лиц, виновность которых в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, если этого требуют интересы службы или правосудие (ч. 7 ст. 5);

ü в ходе проведения ОРМ использовать информационные системы, видео-, кино- и фотосъемку, а также другие технические и иные средства (при условии ненанесения ими ущерба жизни и здоровью людей и непричинения вреда окружающей среде (ч. 3 ст. 6));

ü в пределах своих полномочий собирать данные, необходимые для принятия решения:

а) о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну;

б) о допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды;

в) о допуске к участию в ОРД или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления;

г) об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении ОРМ;

д) по обеспечению безопасности органов, осуществляющих ОРД;

е) о предоставлении либо об аннулировании лицензии на осуществление частной детективной или охранной деятельности, о переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, о выдаче (о продлении срока действия, об аннулировании) удостоверения частного охранника (ч. 2 ст. 7);

ü в экстренных ситуациях, предусмотренных ч. 3 ст. 8, проводить ОРМ, без предварительного разрешения судьи, но с обязательным последующим уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов;

ü в случаях возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме прослушивать переговоры, ведущиеся с их телефонов, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов (ч. 4 ст. 8);

ü для обеспечения безопасности оперативно-разыскных органов осуществлять действия, указанные в п. п. 8 – 11 ч. 1 ст. 6, без судебного решения (при наличии согласия граждан в письменной форме (ч. 8 ст. 8));

ü в случае если судья отказал в проведении ОРМ, которое ограничивает конституционные права граждан, указанные в ч. 1 ст. 9, орган, осуществляющий ОРД, вправе обратиться по этому же вопросу в вышестоящий суд (ч. 6 ст. 9);

ü создавать и использовать информационные системы, а также заводить дела оперативного учета (ч. 1 ст. 10);

ü использовать результаты ОРД согласно правил ч. 1 и ч. 2 ст. 11;

ü предавать огласке сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД, а также о лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе (при условии их согласия в письменной форме и в случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 2 ст. 12));

ü представлять оперативно-разыскные документы, отражающие результаты ОРД, суду (судье), прокурору, осуществляющему надзор за законностью оперативно-разыскной деятельности, следователю и органу дознания, в производстве которых находится уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении, другим органам, осуществляющим ОРД, в порядке и случаях, которые установлены Федеральным законом об ОРД (ч. 4 ст. 12);

ü полностью осуществлять на территории России оперативно-разыскную деятельность (только оперативные подразделения, перечисленные в ч. 1 ст. 13);

ü проводить совместно с работниками уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказания ОРМ в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (ч. 5 ст. 13);

ü заключать контракты с совершеннолетними дееспособными лицами, независимо от их гражданства, национальности, пола, имущественного, должностного и социального положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и политических убеждений (ч. 2 ст. 17);

ü в целях обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими ОРД, и членов их семей проводить специальные мероприятия по их защите в порядке, определяемом законодательными и иными нормативно-правовыми актами России (ч. 7 ст. 18).

Учитывая, что сотрудники оперативных подразделений являются представителями власти, то соответственно они наделены определенными государственно-властными полномочиями, которые применяются в отношении граждан. Они вправе давать гражданам в пределах своей административно-правовой компетенции, на основании закона «О полиции», обязательные для выполнения указания, представления и распоряжения. Так, например, сотруднику полиции для выполнения возложенных на него обязанностей предоставлено право:

Ø требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности полиции;

Ø проверять у граждан документы, удостоверяющие личность, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом;

Ø проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Ø вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делами, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях;

Ø получать по расследуемым уголовным делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии);

Ø подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову;

Ø в связи с расследуемыми уголовными делами, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации;

Ø при выявлении и пресечении налоговых преступлений запрашивать и получать от кредитных организаций справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

Ø запрашивать и получать от медицинских организаций сведения о гражданах, поступивших с ранениями и телесными повреждениями насильственного характера;

Ø беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать в связи с расследуемыми уголовными делами, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к расследованию уголовных дел, проверке заявлений и сообщений о преступлениях;

Ø требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения преступления, если это необходимо для проведения следственных действий, оперативно-разыскных мероприятий, документирования обстоятельств совершения преступления, сохранения следов преступления, обеспечения безопасности граждан;

Ø собирать доказательства;

Ø вносить в соответствии с федеральным законом руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений;

Ø доставлять граждан, т.е. осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях: решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести;

Ø осуществлять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств при наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе предметы, средства и вещества, изъятые из гражданского оборота, а также изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии законных оснований для их ношения или хранения;

Ø проводить исследования предметов и документов при наличии признаков подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния;

Ø производить регистрацию, фотографирование, аудио-, кино- и видеосъемку, дактилоскопирование лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, заключенных под стражу, обвиняемых в совершении преступления, иных задержанных лиц, если в течение установленного срока задержания достоверно установить их личность не представилось возможным, а также других лиц в соответствии с федеральным законом;

Ø останавливать транспортные средства и осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта, а также задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске;

Ø беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов, осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, и при задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, а также использовать для обнаружения и изъятия незаконно вносимого (выносимого), ввозимого (вывозимого) имущества и для фиксации противоправных действий технические средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, и не наносящие ущерба окружающей среде;

Ø получать в целях предупреждения, выявления и раскрытия преступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения, составляющие налоговую тайну;

Ø использовать в деятельности информационные системы, видео- и аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде;

Ø вести видеобанки и видеотеки лиц, проходивших (проходящих) по делам и материалам проверок полиции;

Ø формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, разыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах;

Ø использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное;

Ø привлекать граждан с их согласия к внештатному сотрудничеству;

Ø устанавливать негласное сотрудничество с гражданами, изъявившими желание конфиденциально оказывать содействие полиции на безвозмездной или возмездной основе;

Ø объявлять о назначении вознаграждения за помощь в раскрытии и задержании лиц, их совершивших, и выплачивать его гражданам;

Ø поощрять граждан, оказавших помощь полиции в выполнении иных возложенных на нее обязанностей;

Ø привлекать для консультаций в установленном порядке специалистов государственных и муниципальных органов, организаций с сохранением за ними заработной платы (денежного содержания) по основному месту работы (службы);

Ø использовать на безвозмездной основе возможности СМИ и информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации в целях установления обстоятельств совершения преступлений, лиц, их совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, предварительного следствия или суда, и лиц, пропавших без вести;

Ø беспрепятственно пользоваться в служебных целях средствами связи, принадлежащими государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а в случаях, не терпящих отлагательства, – средствами связи, принадлежащими негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также общественным объединениям и гражданам;

Ø использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям (за исключением транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, представительствам международных организаций), а в исключительных случаях – транспортные средства, принадлежащие гражданам, для пресечения преступлений, преследования лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, для проезда к месту совершения преступления и т.д.

В соответствии с действующим законом, сотрудники оперативных подразделений обладают полномочиями по применению государственно-принудительных мер[5], направленных на предупреждение и пресечение противоправных деяний.

К мерам предупреждения относятся: проверка документов, досмотр, привод и официальное предостережение.

К мерам пресечения относятся средства и методы принудительного воздействия, например, требование о прекращении правонарушения, физическое воздействие на правонарушителя, их доставление и задержание, изъятие вещей и документов, в качестве крайней меры – применение оружия.

К отдельным мерам государственного принуждения можно отнести вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории, оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов, а также формирование и ведение банков данных о гражданах. Данные меры осуществляются при строгом соблюдении нормативных предписаний, определенных в Федеральном законе «О полиции».

В то же время на оперативных работников, в соответствии с законом «О полиции», как сотрудников органов внутренних дел, возлагают следующие обязанности:

Ø принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, о чем выдают заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях;

Ø осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

Ø информировать заявителей о ходе рассмотрения заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц;

Ø передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя;

Ø прибывать незамедлительно на место совершения преступления, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, обеспечивать сохранность следов преступления;

Ø оказывать первую медицинскую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует;

Ø выявлять причины преступлений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению;

Ø выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу;

Ø осуществлять оперативно-разыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом;

Ø осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, а также лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, пропавших без вести и т.д.;

Ø осуществлять розыск похищенного имущества, а также устанавливать имущество, подлежащее конфискации;

Ø оказывать содействие учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в осуществлении розыска и задержания лиц, совершивших побег из-под стражи, а также лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания;

Ø принимать в соответствии с федеральным законом меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение экстремисткой деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан;

Ø участвовать в мероприятиях по противодействию терроризму и в обеспечении правового режима контртеррористической операции, а также в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан;

Ø проводить исследования по материалам оперативно-разыскной деятельности;

Ø осуществлять в соответствии с федеральным законом государственную защиту потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

Ø изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или оборот которых ограничен законом, находящиеся у них без специального разрешения, с составлением протокола и вручением его копии указанным гражданам и должностным лицам.

Ø исполнять в пределах своих полномочий решения суда (судьи), письменные поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания о производстве отдельных следственных действий, проведении оперативно-розыскных и иных мероприятий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о производстве иных процессуальных действий, оказывать содействие в их осуществлении.

Функциональные обязанности сотрудника операти