Хозяйственная реформа 1965 г.: цели, сущность, итоги

Экономическая реформа 1957 года не улучшила положения в народном хозяйстве, т.к. было очевидно, что: экономика сохраняла экстенсивный характер, темпы экономического роста падали и замедлялся рост национального дохода.

Главной причиной провала было отсутствие заинтересованности предприятий в развитии производства и внедрении достижений НТП.

В конце 50-х – начале 60- гг. проводились научные дискуссии на предмет совершенствования управления и планирования.

В марте 1965 года на Пленуме ЦК было принято решение о начале реформы сельского хозяйства: повышены закупочные цены, сокращены налоги, сняты ограничения с ЛПХ. Закупочные планы составлялись на 5 лет, что давало возможность планировать капиталовложения. Кроме того решено было устранить негативные последствия экспериментов (прекращение посевов кукурузы), большее внимание уделять Черноземью и Нечерноземью, за сверхплановые показатели ввести 50% надбавку.

27 – 29 сентября 1965 года состоялся Пленум ЦК КПСС по вопросам экономической реформы.Реформа получила название «косыгинской» по имени ее инициатора ПСМ А.Н. Косыгина.

Главная идея – переход от административных к экономическим методам хозяйствования, установление прямых связей между предприятиями.

До реформы хозяйственная деятельность предприятий оценивалась по валовому производству, поэтому они не несли никакой ответственности за реализацию продукции и не стремились к снижению ее себестоимости.

Цели реформы:

1) сократить число планируемых показателей и сделать главными: объем реализованной продукции, фонд заработной платы, прибыль и рентабельность;

2) укрепить хозрасчетную деятельность предприятий – оставлять им большую часть прибыли и разрешить самостоятельно планировать темпы роста производительности труда, устанавливать зарплату и т.д.;

3) т.о.,предприятия образовывали 3 фонда: материального поощрения, социально-культурного и бытового развития, самофинансирования;

4) вышестоящие органы лишались права корректировки плана в ходе его реализации;

5) восстановлен отраслевой принцип управления промышленностью, расширены права министерств (это неизбежно вступало в противоречие с самостоятельностью предприятий);

6) предприятие считалось выполнившим план, если оно реализовало произведенную продукцию, внесло платежи в бюджет, возместило затраты и получило прибыль, из которой могла быть выдана 13-я зарплата.

VIII пятилетку (1966 – 1970 гг.)многие экономисты назвали «золотой», т.к.:

1) прирост промышленной продукции составил 50%, сельскохозяйственной – 21%;

2) среднегодовые темпы прироста национального дохода увеличились с 6,5 до 7,7%, производительности труда с 6 до 6,8%;

3) к 1972 году на новую систему организации перешло 90% предприятий;

4) введены в строй уникальные промышленные объекты: Кемеровский металлургический комбинат, Красноярская ГЭС, Волжский автозавод в Тольятти на базе итальянского «Фиата» (первые автомобили в 1971 году);

5) в сельское хозяйство вложены гигантские финансовые средства (за 1966 – 1980 гг. – 383 млрд. рублей – 78% всех капиталовложений за годы Советской власти.

Однако, уже в начале 70-х реформа стала явно пробуксовывать, а затем поползли вниз и экономические показатели.

Причины провала реформы:

1) отсутствие научного обеспечения экономических преобразований;

2) усиление партийной опеки над производством и свертывание экономической демократии;

3) идея даже частичного перехода к рынку воспринималось большинством руководства страны как опасная, особенно после чехословацких событий 1968 года.

Реформа была обречена на провал, т.к. тоталитарная система не могла допустить даже ограниченной демократии в экономике.