Водохозяйственная обстановка на реках Свердловской области в 2019 году

ПОВЕРХНОСТНЫЕ И ПОДЗЕМНЫЕ ВОДЫ

Поверхностные воды

Территория Свердловской области принадлежит бассейнам семи основных рек: Тавда, Тура, Пышма, Исеть, Чусовая, Уфа, Сылва. Гидрографическая сеть на территории Свердловской области представлена 18 414 реками общей протяженностью более 68 тыс. км, в том числе 17 370 рек длиной до 10 км с общей протяженностью 34 тыс. км; 1027 рек длиной от 10 до 200 км с общей протяженностью 8,15 тыс. км.

Естественные водные ресурсы поверхностного стока рек Свердловской области в год 50% обеспеченности составляют 30,07 куб. км, в том числе на территории Свердловской области формируется 29,1 куб. км.

В маловодный год 95% обеспеченности, расчетный для водоснабжения, объем годового стока рек снижается до 14,9 куб. км. Естественные эксплуатационные ресурсы поверхностных вод Свердловской области составляют 16,5 куб. км/год.

Водные ресурсы Свердловской области отличаются значительной неравномерностью распределения не только во времени, но и по территории. Так, на бассейны рек Исеть и Пышма с наибольшей концентрацией населения и промышленности (33% населения Свердловской области) приходится всего лишь 5% стока рек, а на бассейн реки Тавды, где проживает 3% населения Свердловской области ‒ 53% стока рек.

В целом по Свердловской области водохозяйственный баланс рек положительный. Однако низкие величины минимального стока на большинстве рек и повышенное загрязнение отдельных участков рек обусловили дефицит водных ресурсов необходимого качества (до 30‒80% объема) в городах Свердловской области: Екатеринбург, Нижний Тагил, Первоуральск, Кировград.

Для покрытия дефицита построен целый ряд водохранилищ и прудов, а также производятся внутрибассейновые и межбассейновые переброски стока.

Внутрибассейновые переброски стока рек:

Ревдинское водохранилище на р. Ревде – Волчихинское водохранилище на р. Чусовой (годовой объём переброски в 2019 г. составил 27,54 млн. куб. м).

Межбассейновые переброски стока рек:

переброска из Нязепетровского водохранилища на р. Уфе в р. Западную Чусовую в 2019 г. составила 17,34 млн. куб. м;

объём подачи воды из Волчихинского водохранилища на р. Чусовой в р. Решётку (приток р. Исеть) и далее в Верх-Исетское водохранилище на р. Исеть за 2019 г. составил 7,88 млн. куб. м;

переброска воды из Аятского водохранилища на р. Аять в Верх-Нейвинское водохранилище на р. Нейве в 2019 г. не велась.

В Свердловской области эксплуатируется 129 водохранилищ объёмом более
1 млн. куб. м с суммарным объёмом 2,26 куб. км. В том числе 39 водохранилищ объёмом более 10 млн. куб. м, из них 7 водохранилищ объёмом более 100 млн. куб. м, 19 водохранилищ в области многолетнего регулирования, 316 водоёмов (прудов и водохранилищ) имеют объём менее 1 млн. куб. м.

По состоянию на 01.01.2020 на территории Свердловской области учтено 539 гидротехнических сооружения, в том числе 436 плотин с образованными ими водохранилищами, 63 накопителя сточных вод, 24 защитные противопаводковые дамбы и 16 каналов. Из них 404 ГТС находятся в муниципальной собственности, 121 ГТС –
в собственности предприятий и организаций, 6 ГТС – в федеральной собственности,
4 ГТС – в собственности Свердловской области, 3 ГТС ‒ в собственности физических лиц, 1 ГТС – бесхозяйное.

Надзор за безопасностью гидротехнических сооружений на территории Свердловской области согласно постановлению Правительства Российской Федерации
от 29.10.2012 № 1108 «О Федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений» осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору – Уральское управление Ростехнадзора. Гидротехнических сооружений, поднадзорных другим ведомствам, на территории Свердловской области нет, но согласно вышеуказанному постановлению Уральскому управлению Ростехнадзора поднадзорны только те ГТС, которые подлежат декларированию. Таких ГТС водохранилищ – 109, накопителей жидких отходов – 26, дамб водозащитных – 6.

На 31.12.2019 на территории Свердловской области учтено 141 ГТС, поднадзорных Уральскому управлению Ростехнадзора, аварии на которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

По состоянию на 01.04.2020 юридически неоформленным (бесхозяйным) ГТС на территории Свердловской области является ГТС Нейво-Рудянского водохранилища (часть плотины, водосброс).

По информации Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, в целом по Свердловской области анализ состояния ГТС показал, что из 539 гидротехнических сооружений водохранилищ Свердловской области нормальный уровень безопасности имеют 174 ГТС, пониженный уровень безопасности – 267 ГТС, неудовлетворительный уровень безопасности – 83 ГТС, опасный уровень безопасности – 10 ГТС, 4 водохранилища, образованных ГТС, спущено,1 – находится в стадии ликвидации.

Руководствуясь Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ
«О безопасности гидротехнических сооружений», Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области в рамках формирования бюджета государственной программы Свердловской области «Обеспечение рационального, безопасного природопользования и развития лесного хозяйствана территории Свердловской области до 2024 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области
от 20.06.2019 № 375-ПП, в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации в 2019 г. разработана проектная документация на консервацию (ликвидацию) Нейво-Рудянского ГТС, в том числе тела земляной плотины (818 м) и донного водоспуска. Работы по консервации (ликвидации) запланированы на 2020 г.

Правительством Свердловской области в январе 2019 г. заключено Соглашение с Федеральным агентством водных ресурсов о предоставлении в 2019 г. из федерального бюджета субсидий бюджету Свердловской области на софинансирование мероприятий региональных (муниципальных) целевых программ в области использования и охраны водных объектов в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012‒2020 годах» по направлению: «Защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных гидротехнических сооружений)». Объем финансирования из федерального бюджета в 2019 г. составил 101 276,30 тыс. рублей.

В рамках подпрограммы «Развитие водохозяйственного комплекса Свердловской области» государственной программы «Обеспечение рационального, безопасного природопользования и развития лесного хозяйства на территории Свердловской области до 2024 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области
от 20.06.2019 № 375-ПП, в 2019 г. финансировалось 6 мероприятий по осуществлению капитального ремонта ГТС в 6 муниципальных образованиях.

Из 6 мероприятий, 4 являлись переходящими мероприятиями с 2018 г.: Кушвинское (Кушвинский ГО), Нижнесалдинское (Нижнесалдинский ГО), Александровское (МО Красноуфимский округ) и Пелевинское ГТС (Байкаловский МР).

В 2019 г. начался капитальный ремонт 2 ГТС: Зеленоборского (МО город «Екатеринбург») и Холкинского (Пышминский район) ГТС.

Срок реализации вышеуказанных мероприятий – 2019–2020 гг. Финансирование мероприятий осуществлялось из областного и муниципальных бюджетов, без софинансирования из федерального бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий на 2019 г. составил 198 366,36 тыс. рублей, в том числе 101 276,30 тыс. рублей – средства федерального бюджета, 65 982,54 тыс. рублей – средства областного бюджета, 31 107,52 тыс. рублей – средства муниципальных бюджетов.

В 2019 г. капитальный ремонт завершен на 2 ГТС: Кушвинском и Пелевинском. В результате завершенных мероприятий общая численность населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на ГТС, снижена на 150 человек. Размер ущерба, предотвращенного в результате приведения в безопасное состояние ГТС, составил 267,050 млн. рублей.

Водохозяйственная обстановка на реках Свердловской области в 2019 году

Характеристика сложившихся перед половодьем 2018 г. гидрометеорологических условий на бассейнах рек Свердловской области приведена по данным ФГБУ «Уральское УГМС».

Последнее определение запасов влаги, проведенное метеостанциями на полях, показало, что почва была нормально увлажнена. В зависимости от ее типа на большей части незалесенной территории Свердловской области в метровом слое содержалось 150‒250 мм продуктивной влаги (около и больше нормы). Расчетные косвенные характеристики осеннего увлажнения почвогрунтов бассейнов многих рек были близки к средним многолетним величинам, местами на юге влаги в почве было меньше нормы.

Почва к середине марта промёрзла на различную глубину, в зависимости от условий – на 40‒100 см, что в основном меньше нормы и прошлогодних значений, местами около них. Отдельные метеостанции на юге Свердловской области измерили глубину промерзания как меньше, так и больше величин указанного интервала.

Постоянный снежный покров устанавливался в течение продолжительного периода времени с 29 октября по 17 ноября. Снег залегал и почва промерзала неравномерно. По данным снегосъемок на 20 марта запасы воды в снежном покрове на большинстве бассейнов рек в среднем составили 90‒110% нормы этого периода, местами на бассейнах рек Пышмы, Ницы, Туры – превышали норму на 20‒30%.

В марте на реках сохранялся ледостав, уровни воды существенно не изменялись. Водность большинства рек составляла 80‒120% средних многолетних величин. Водность рек Лозьвы, Туры, Ницы, Тагила, горных притоков р.Чусовой составляла 120‒140% нормы, р. Уфы – 150%. Толщина льда распределялась неравномерно, по данным на 20 марта она в основном находилась в интервале 30–65 см, что около и меньше обычных для этого времени величин. Местами отмечались наледи, толщина льда наросла до 77–89 см, что превышало норму.

С 10 по 15 апреля вскрылось большинство рек Свердловской области, в третьей декаде апреля вскрылись верховья рек Сосьвы, Лозьвы и отдельные реки их бассейнов, горные притоки р. Чусовой (реки Межевая Утка, Серебряная), что около и на 4–7 дней раньше средних многолетних сроков. Местами вода шла поверх льда, наблюдалось образование заторов (в основном небольших).

Во второй декаде апреля в реках бассейнов р. Ницы (кроме нижнего течения реки), р. Пышмы сформировались максимальные уровни воды весеннего половодья (около и ниже нормы, в р. Нице в районе города Ирбит на 0,5 м выше нормы).

Водность р. Тавды, рек бассейна р. Ницы в апреле составляла 130–150% нормы, водность большинства остальных рек была около и в 1,5–3 раза меньше нормы.

Были подтоплены пойменные участки рек Ирбит, Пышмы, Ницы, Туры, отдельных небольших рек бассейнов рек Чусовой, Тагила, Сосьвы.

Уровни воды превышали отметки, при которых возникают неблагоприятные явления (подтопление низководных мостов, отдельных жилых домов) в реках: Нице (у города Ирбит, с. Краснослободское), Туре (у города Туринска, с. Туринская Слобода), Тагиле (у д. Трошкова).

В первой пятидневке мая завершился процесс вскрытия, очистились ото льда реки горных районов севера Свердловской области. В период 6–25 мая сформировались высшие уровни воды весеннего половодья в большинстве рек Свердловской области (в основном около и до 12 дней позже средних многолетних сроков, в р. Тавде – на 10 дней раньше).

По величине максимальные уровни воды в р. Туре ниже города Туринска, нижнем течении р. Ницы были около и на 0,4 м выше нормы, в большинстве остальных рек – на 0,5-1,5 м ниже средних многолетних значений, на участках р. Сосьвы до 2 м ниже.

Были подтоплены пойменные участки рек Ирбит, Пышмы, Туры, Ницы, Сылвы, а также отдельных малых рек бассейна рек Чусовой, Тагила, Сосьвы.

Уровни воды превышали отметки, при которых возникают неблагоприятные явления (происходит подтопление низководных мостов, придомовых территорий), в реках Туры, Ницы, Тагил.

Водность большинства рек бассейна рек Ницы была больше нормы примерно на 40%. Водность рек бассейнов рек Туры, Сылвы, Уфы, Исети в основном значительно от средних многолетних значений не отличалась.

Водность р. Чусовой, рек бассейна рек Пышмы, Тавды была меньше нормы (в среднем на 40–50%).

Одной из основных задач по пропуску весеннего половодья 2019 г. являлось наполнение водохранилищ, являющихся источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения Свердловской области.

По состоянию на 18.06.2019 г. большинство водохранилищ Свердловской области, используемых для централизованного хозяйственно-питьевого и промышленного водоснабжения крупных городов и промрайонов, заполнены на 98–100%. В 2019 г. исключение составили Ново-Мариинское и Волчихинское водохранилища, которые наполнены соответственно на 81 и 91 процентов.

В период весеннего половодья 2019 г. на территории Свердловской области опасных гидрологических явлений не наблюдалось.

В июне водность большинства рек была ниже нормы на 20–50%, рек бассейна р. Ницы – в основном около нормы, местами незначительно выше. В реках бассейнов рек Сосьвы, Лозьвы, Ницы в первой половине месяца наблюдался рост уровней воды (общий подъём был до 75 см). В начале июня в р. Нице (у с. Краснослободское), р. Туре (у города Туринска, с. Туринская Слобода) уровни воды превышали отметки, выше которых наблюдаются неблагоприятные явления (подтопление низководных мостов). В нижнем течении р. Туры вода на пойме оставалась до 06.06.2019. В начале третьей декады июня все уровни воды в реках Свердловской области были ниже отметок неблагоприятных гидрологических явлений. Гидрологических опасных явлений в июне не наблюдалось.

В июле водность большинства рек в среднем была ниже нормы на 30–50%, водность р. Ницы – около нормы, р. Лозьвы – на 30% больше. В третей декаде месяца в реках Тавде, Туре ниже города Туринска, нижнем течении р. Сосьвы уровни воды стабильно повышались. В большинстве остальных бассейнов рек Тавды и Туры уровни воды периодически повышались с различной интенсивностью и продолжительностью. Местами общий подъём уровней за период дождевых паводков составил 0,6–1,7 м. Гидрологических опасных явлений в июле не наблюдалось.

В августе водность рек Уфы, Чусовой, Пышмы, Исети была около и меньше нормы на 30–60%. Водность рек Туры, Ницы, Тавды, Сосьвы, Сылвы, отдельных горных притоков р. Чусовой превышала норму в 1,5–3 раза, водность р. Лозьвы – в 3,5–5,5 раз. В августе наблюдались высокие дождевые паводки в верхнем течении р. Сосьвы, р. Лозьвы и их большинстве притоков, в реках Туре, Нице (с общим подъёмом уровней воды 3,3–4,7 м). В р. Тавде, реках бассейнов рек Сосьвы, Лозьвы максимальные уровни дождевых паводков превысили высшие уровни весеннего половодья на 0,2–1,2 м.

Кратковременно были подтоплены пойменные участки рек Сосьвы, Сотрины (приток р. Сосьвы), р. Мугая (приток р. Тагила). Уровни воды превышали отметки, при которых возникают неблагоприятные явления (происходит подтопление низководных мостов, участков автодорог) в реках Туре, Нице, Какве, Турье. Гидрологических опасных явлений не наблюдалось.

В сентябре водность большинства рек Свердловской области была около и больше нормы на 20–70%, водность рек Пышмы, Исети, верхнего течения р. Чусовой, на 20–70% ниже нормы. Водность рек Тавды и Сосьвы составляла 200–250% нормы.

Кратковременно были подтоплены пойменные участки р. Сосьвы и её отдельных притоков. Уровни воды превышали отметки, при которых возникают неблагоприятные явления в реках Туре, Какве, Турье. Гидрологических опасных явлений не наблюдалось.

В октябре водность большинства рек Свердловской области существенно от нормы не отличалось. Водность рек Лозьвы, Нейвы, Сылвы была больше нормы на 20–50% большинства рек бассейнов рек Пышмы, Исети – меньше нормы на 30–50%.

В последних числах октября в реках бассейнов рек Сосьвы, Лозьвы появился плавучий лёд, в основном незначительно позже нормы, местами до 9 дней позже. В октябре гидрологических опасных явлений не наблюдалось.

В первых двух декадах ноября на водных объектах происходило ледообразование и установление ледостава (в основном на 3–12 дней позже средних многолетних сроков, местами на 15–17 дней позже). Остальные участки рек замерзли в нормальные сроки и раньше них. В конце месяца местами ледостав был неполным, толщина льда в основном составляла 10–27 см, что около и меньше нормы.

Водность рек Нейвы, Тагила, большинства рек бассейнов рек Сосьвы, Лозьвы, Пышмы, Исети существенно от нормы не отличалась. Водность рек Тавды, Туры, Ницы, большинства рек юго-запада Свердловской области составляла 140–250 средних многолетних величин. Опасных гидрологических явлений не наблюдалось.

В первой половине декабря на реках Свердловской области наблюдался ледостав, на отдельных участках – неполный ледостав, ледостав с полыньями. Уровни воды в реках понижались либо изменялись незначительно. Толщина льда по данным на 15 декабря составляла 18–33 см, что в основном меньше нормы на 5–18 см, местами близко к норме этого периода. Водность рек бассейнов рек Пышмы, Исети, Чусовой существенно от среднемноголетних величин в декабре не отличалась, местами была меньше них. Водность большинства остальных рек Свердловской области составляла 120–250% нормы. Опасных гидрологических явлений не наблюдалось.

Чрезвычайные ситуации, вызванные высокими уровнями воды в реках и водоёмах области, в 2019 г. не зарегистрированы.

Для проведения неотложных противопаводковых мероприятий по безаварийному пропуску весеннего половодья из бюджетов разных уровней было израсходовано 82 857 442 рублей.

Общий ущерб, причиненный половодьем в 2019 г., составил 7 836 252 рублей.

Подземные воды