Этапы становления парламентаризма в России

18 февраля 1905 г. – рескрипт на имя МВД А.Г. Булыгина

6 августа 1905 г.– издание Манифеста о созыве законосовещательной ГД в январе 1906 года.

17 октября 1905 г. –Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», который объявил о наделении ГД законодательными полномочиями.

19 октября 1905 г. –Указ о создании постоянного высшего органа исполнительной власти – Совета министров (СМ) под председательством С.Ю. Витте.

11 декабря 1905 г. –опубликование нового «Положения о выборах» в ГД :

1) выборщики делились на 4 курии (сословно- цензовая система представительства): землевладельцы, горожане, крестьяне и (чего не было по булыгинскому проекту)рабочие ;

2) для крестьян – четырехстепенные выборы(сначала выбирали выборщиков на волостной сход, который посылал уполномоченных на уездный сход, избиравший выборщиков на губернское собрание, которое выбирало депутатов ГД ; для рабочих – трехстепенные выборы и только от предприятий с числом работающих не менее 50 и трудовым стажем на данном предприятии не менее 6 месяцев; для землевладельцев и горожан – двухстепенные;

3) установлено число выборщиков: от землевладельцев – 1 от 2000, от горожан – 1 от 4000, от крестьян – 1 от 30000, от рабочих – 1 от 90000 (1 голос помещика = 3 голоса горожан = 15 голосов крестьян = 45 голосов рабочих);

4) возрастной ценз – 25 лет;

5) лишены избирательного права женщины, военные, батраки, поденщики, ремесленники, представители национальных меньшинств;

6) депутаты ГД избирались на 5 лет; они имели право обсуждать законопроекты и направлять их в Госсовет, бюджет (кроме 10 млн. руб., которые царь тратил по своему усмотрению), делать запросы министрам, которых назначал царь;

7) царь имел право досрочно распускать ГД, определял продолжительность думских сессий и перерывов, а согласно ст.87 Основных законов в перерывах между сессиями мог провести Закон, а когда ГД собиралась на новую сессию, она была обязана в течение 2 месяцев одобрить или отвергнуть его;

8) вне контроля ГД – военные дела и внешняя политика.

20 февраля 1906 г. –Указы императора о реорганизации ГД и Государственного совета:

1) Госсовет из законосовещательного органа преобразовывался в законодательный орган власти и становился верхней палатой;

2) Ранее всех членов Госсовета назначал царь, сейчас только половину (98 человек), а остальные избирались: от Синода – 6 человек, от губернских земских собраний – по 1 человеку(всего – 34), от съездов землевладельцев – 22 человека, от неземских губернских дворянских обществ – 18 человек, от Академии Наук и ВУЗов – 6, от организаций промышленников – 6, организаций торговцев – 6;

3) ГД преобразована в нижнюю законодательную палату;

4) Законопроект, чтобы обрести силу закона, должен был пройти через ГД, утвержден Госсоветом и подписан царем.

Цели реформы:

- поставить госсовет между ГД и императором;

- сдерживать Думу, если она будет выдвигать невыполнимые условия.

22 апреля 1906 г. – отставка С.Ю. Витте с поста Председателя Совета Министров, назначение Ивана Логгиновича Горемыкина( ярый реакционер, был снят с поста МВД в 1899г. Витте).

23 апреля 1906 г. -новая редакция «Основных законов Российской империи»:

- по ст.87 Совет Министров мог в отсутствии ГД внести изменения в законодательную базу, но за исключением двух документов: «Основных государственных законов» и Положения о выборах и при условии, что ГД в течение двух месяцев после начала сессии одобрит эти изменения;

- устранено определение императорской власти как неограниченной (заменено на «верховная»).

Это была «лебединая песня» Витте, т.к. его курс, навязанный царю, вступал в противоречие с убеждениями императора. Тем более, что революция шла на спад, Николай решил назначить на пост премьера человека, разделявшего его убеждения.

26 апреля 1906 г. -министром внутренних дел назначен саратовский губернатор Петр Аркадьевич Столыпин.