Особенности базисно-индексного метода определения сметной стоимости.

Базисно-индексный метод в настоящее время является приоритетным при использовании новой системы сметного ценообразования.

При базисно-индексном методе определение сметной стоимости ремонтно-строительного производства осуществляется путем применения системы текущих индексов по отношению к стоимости в базисном периоде. Значения индексов цен на строительную продукцию учитывают рыночные изменения цен в строительной сфере за время, прошедшее от базисного периода. Составление смет по единичным расценкам может осуществляться, как в базисном, так и в текущем уровнях цен, либо в двух уровнях цен одновременно, если такая необходимость установлена заказчиком сметной документации. Система индексов (коэффициентов) пересчета (изменения) сметной стоимости строительства является важнейшим инструментом ценообразования в строительстве в современных условиях. Индексы (коэффициенты) применяются для определения стоимости строительства в текущих (или прогнозных) ценах и для расчетов за выполненные строительно-монтажные работы между заказчиками и подрядными организациями.

Главное достоинство базисно-индексного метода состоит в том, что его применение позволяет реализовать главный принцип современной системы ценообразования – обеспечить контроль сметной стоимости ремонтно-строительного производства через контроль стоимости основных (т.н. «ценообразующих») ресурсов. Такой контроль сравнительно легко осуществить, как со стороны заказчика (инвестора), так и со стороны подрядчика (внутрифирменный контроль). Это достигается тем, что принимается во внимание стоимость тех ресурсов (строительных материалов, изделий и конструкций), которые в наибольшей степени (до 95% и более) определяют и общую стоимость ремонтно-строительного производства. Величина затрат на эти ресурсы подтверждается в актах выполненных работ соответствующими расчетно-платежными документами и данным складского и производственного учета. Необходимость такого подхода обусловлена огромным разнообразием строительных материалов, конструкций и изделий, которые имеются в строительной отрасли в настоящее время. Для подобного рода ресурсов расценки, принимается, как правило, непосредственно в текущем уровне цен по условиям поставки (комплектации) или путем индексации базисной стоимости.

Для вспомогательных ресурсов используются средние (средневзвешенные) цены.

Основное назначение индексов (коэффициентов) — учитывать фактор удорожания стоимости строительства по отношению к базовому уровню, вызванного инфляцией в инвестиционно-строительном секторе экономики. Индексы по своей экономической сути лишь отражают фактически сложившийся уровень инфляции (удорожания) в строительстве. Они являются производными от реального уровня цен на строительные ресурсы. В действующей в настоящее время системе ценообразования индексы применяются к базисной сметной стоимости 2000 года, определенной по единичным расценкам или по элементным нормам ресурсным методом с учетом базисной стоимости ресурсов.

Индексы (коэффициенты) можно классифицировать по различным признакам и назначению [14].

По признаку стоимостный уровень пересчета индексы подразделяют на две группы:

- текущие, т. е. на момент составления сметы или акта выполненных работ;

- прогнозные (пока не нашли широкого распространения).

Если принимаются во внимание экономические составляющие сметной стоимости, то используются индексы:

- к элементам прямых затрат (оплата труда рабочих, стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов, стоимость материалов, изделий, конструкций, оборудования);

- к общей стоимости строительно-монтажных работ (т.н. индексы пересчета СМР);

- к специальным статьям затрат и элементам сметной стоимости (например, индексы по проектным и изыскательским работам).

Индексы могут подразделяться также по видам строительства, объектам, комплексам и видам работ. В этом случае используют следующие группы индексов:

- на новое строительство и реконструкцию, капитальный ремонт и реставрацию и т.д.;

- по зданиям и сооружениям (жилые дома, школы, наружные сети, дороги и т.д.);

- по видам работ (например, земляные работы, ленточные фундаменты, свайные работы и т.д.).

Считается, что наибольшей точности и правильного отражения структуры текущей сметной стоимости позволяют достичь т.н. индексы (пересчетные коэффициенты) к элементам прямых затрат по видам строительно-монтажных работ. Эти индексы применяются в конце разделов локальных смет после подведения итога прямых затрат в базисном уровне цен 2000 года и начисления необходимых коэффициентов на стесненные условия труда (если таковые имеются).

По итогам прямых затрат индексы начисляются отдельно:

- по оплате труда рабочих;

- по стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов;

- по стоимости материалов.

После начисления индексов определяются итоги прямых затрат в текущем уровне цен. Кроме этого, начисляются накладные расходы и определяется сметная прибыль по действующим нормативам к текущей стоимости.

Такой метод счета позволяет обеспечивать правильное отражение структуры затрат по конкретному объекту строительства и видам (комплексам) работ.

Составление смет по единичным расценкам в новой сметно-нормативной базе предусматривает определение стоимости основных (ценообразующих) материалов [36]. Стоимость основных строительных материалов, изделий и конструкций принимается, исходя из проектных данных и текущих цен по условиям поставки (комплектации). Такие материалы приводятся отдельной строкой непосредственно в единичных расценках с указанием кода, наименования и расхода на измеритель расценки. Техническая характеристика принимается по проектным данным (рабочим чертежам). Указанные расценки получили наименование — «открытые». При составлении сметной документации и при расчетах за выполненные работы стоимость работ по таким единичным расценкам определяется двумя строками:

- в первой, исчисляется стоимость работ по соответствующей единичной расценке;

- во второй, указывается стоимость не учтенных расценками материалов, изделий и конструкций.

Допускается суммирование материалов, не учтенных расценками, по каждому из разделов локальной сметы или по объекту в целом.

По некоторым материалам, изделиям и конструкциям в расценках указаны только наименования, а расход их принимается по проектным данным (рабочим чертежам).

В случаях, когда на момент составления сметной документации отсутствуют данные о стоимости указанных материалов, необходимо использовать данные о ценах, приводимые в Сборнике средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции и другие справочно-информационные материалы о текущих ценах на строительные ресурсы. По материалам поставки заказчика сведения о ценах формируются по данным заказчика.

При разработке территориальных сборников единичных расценок (ТЕР) разработчики сами решали, какие расценки делать закрытыми, а какие открытыми, руководствуясь особенностями регионального рынка. Таким образом, расценки различных регионов могут отличаться не только уровнем цен, но и указанным обстоятельством.

Пример разработки локальной сметы базисно-индексным методом приведен в Приложении 5.

Сравнивая между собой данные по сметам на одни и те же работы, нетрудно убедиться в том, что величины сметной стоимости различны. При этом расчетная стоимость, определенная базисно-индексным методом, несколько ниже, чем для сметы, рассчитанной ресурсным методом. В данном случае это можно объяснить тем, что стоимость вспомогательных материалов при использовании пересчетных индексов, оказалась ниже их реальной стоимости. Однако так бывает не всегда. Картина может быть и противоположной. Поэтому сметчик, в принципе, может воспользоваться тем вариантом расчета, который больше удовлетворяет его заказчика. Однако, напомним, расчет сметы ресурсным методом более трудоемок, а получаемый выигрыш может быть несущественным. Это наглядно видно по размеру приведенных в Приложениях сметных расчетов.

Приложение 4.

Приложение 5.