Распределение земель, подлежащих отнесению к федеральной собственности, по категориям в разрезе федеральных округов, тыс. га

Анализ данных таблицы показал, что площадь земель, подлежащих отнесению к федеральной собственности, по Сибирскому федеральному округу составила более 50%, по Дальневосточному федеральному округу – 17 %, по Уральскому федеральному округу – 15 %, по Северо-Западному федеральному округу – 11,4 %.

В составе земель, подлежащих отнесению к федеральной собственности, на долю земель лесного фонда приходится 90,3 %, земель особо охраняемых территорий – 2,1%, земель водного фонда – 2%, земель сельскохозяйственного назначения – 1,2 %, земель промышленности, транспорта и т.д. – 2,1%.

Необходимо отметить, что согласно Водному Кодексу Российской Федерации, к собственности Российской Федерации относятся, в частности, внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации, но механизм постоянного учета этих огромных покрытых водой территорий пока не отработан, и для внесения этих земель в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, необходимо развернуть работы по созданию адекватной информационной базы по водопокрытым землям.

Осуществление кадастрового зонирования территории России и ее субъектов, а также информационное обеспечение государственного управления земельными ресурсами практически не возможно без установления (восстановления) границ указанных территориальных образований. Достоверно установленные границы служат основой для обеспечения единства правового пространства Российской Федерации, верховенства федерального законодательства, формирования системы управления земельными ресурсами, незыблемости частной собственности на землю, предельного упрощения налоговой системы. Кроме того, появляется возможность разработки нормативной базы, регламентирующей создание государственного механизма, который бы обеспечивал правовое и организационное решение споров, возникающих между субъектами Российской Федерации по поводу прохождения их границ.

Анализ современного состояния границ регионов свидетельствует о крайне низком уровне их правовой, документальной и инструментальной обеспеченности. Так, в большинстве комитетов по земельным ресурсам и землеустройству по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного федерального округа, недостаточно полно укомплектованы или отсутствуют вовсе:

- правовые и распорядительные документы, определяющие положение границ Российской Федерации;

- текстовые описания границ между субъектами Российской Федерации как приложения к правовым и распорядительным документам;

- материалы графического отображения границ на топографических картах, планах и схемах.

Основной причиной этого является отсутствие указанных документов во властных структурах субъектов Российской Федерации, входящих в состав округа и в архивах федерального и регионального уровней, а также отсутствие средств на приобретение материалов в территориальных органах государственного геодезического надзора.

Согласно поступившим из территориальных органов Росземкадастра сведениям, спорные участки границ имеют 21 субъект Российской Федерации. При этом в отдельных случаях на одном участке границы имеются несколько спорных фрагментов (так, на границе между Владимирской и Ивановской областями выявлено 18 фрагментов границы, по которым имеются неурегулированные вопросы).

Инструментальная обеспеченность границ субъектов Российской Федерации практически отсутствует. В большинстве случаев границы либо не вынесены в натуру либо граничные межевые знаки были установлены много лет назад (в 30-50-е годы), и в настоящее время значительная их часть утрачена на местности. Отсутствуют сведения о наличии каталогов координат на инструментально обеспеченные участки границ.

В целях устранения имеющихся недостатков следует:

- принять срочные меры к разработке нормативной правовой базы, регламентирующей установление (восстановление) границ государственно-территориальных образований, и созданию государственного механизма, обеспечивающего правовое и организационное решение споров, возникающих между субъектами Российской Федерации по поводу прохождения их границ;

- комитетам по земельным ресурсам и землеустройству субъектов Российской Федерации с привлечением подведомственных Росземкадастру организаций и предприятий провести работы по согласованию границ между соседними субъектами;

- предусмотреть финансовое обеспечение работ по выносу граничных межевых знаков на местность и их геодезической привязке.

Спорные участки, выявленные в ходе выполнения работ по согласованию границ между субъектами Российской Федерации, целесообразно разделить на три группы:

- земельные участки, одновременно учитываемые в двух субъектах Российской Федерации;

- земельные участки, которые не учитываются ни в одном из субъектов Российской Федерации;

- участки границ, имеющие неточности в картографическом отображении границы.

Как показывает анализ, большинство территориальных споров возникает вледствие принятых ранее законодательных актов субъектов РФ по изменению границ.

Особое место в решении задачи установления (восстановления) границ и вычисления площади территории России и субъектов Российской Федерации занимает проблема создания и последующего ведения базы данных (БД) о границах Российской Федерации, т.е. осуществление автоматизированного накопления и учета информации, ее обработки (в части решения различных расчетных и информационных задач), мониторинга границ, хранения данных, их ревизии и выдачи потребителям.

Определение точных площадей объектов учета государственного земельного кадастра (территории Российской Федерации в целом, территории субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, земельных участков, зданий, сооружений и т.д.), должны использоваться для решения следующих задач УЗР:

- создание единого информационного пространства инфраструктуры рынка недвижимости;

- осуществления экономической оценки, мониторинга и контроля за использованием земель;

- ведение государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней;

- создание базы налогообложения;

- информационное обеспечение конкурсов и аукционов недвижимости;

- ведение учета и контроля за поступлением налогов и арендной платы, платежей от различных операций с недвижимостью.

Землеустройство

В соответствии с Федеральным законом “О землеустройстве” от 18.06.2001 г. землеустройство – это система мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам вышеуказанных регионов, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

Объектами землеустройства являются территории субъектов Российской Федерации, территории муниципалитетов и других административно-территориальных образований территориальные зоны, земельные участки, а также части указанных территорий, зон и участков.

Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:

изменения границ объектов землеустройства;

предоставления и изъятия земельных участков;

определение границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;

перераспределения используемых гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства;

выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;

проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

Среди задач, решаемых при проведении землеустроительных мероприятий, можно выделить такие как: 1) обеспечение рационального использования земли для производственных и социальных целей; 2) сочетание в сфере землепользования интересов общества в целом и отдельных землепользователей-индивидуумов, различных отраслей; 3) более полный учет экономических условий (факторов производства) и повышение эффективности их использования; 4) создание необходимых организационно-территориальных условий для соблюдения требований земельного законодательства; 5) обеспечение устойчивости землепользований; 6) координация организационно-территориальных решений с перспективами развития землепользования, экономическими возможностями объектов земельных отношений; 7) учет экологических требований и обеспечение охраны земли.

Землеустройство проводится государственными и муниципальными унитарными предприятиями, другими предприятиями и физическими лицами, получившими лицензию на проведение этих работ за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов и заказчиков. Основными направлениями их деятельности являются научное обеспечение и прогнозирование земельных преобразований, перераспределение земель;

обоснование и реализация единой государственной политики в области планирования, перераспределения, рационального использования и охраны всех категорий земель независимо от форм собственности на землю и форм хозяйствования на ней;

обеспечение целевого использования земель и сохранение ценных земель в сельскохозяйственном производстве;

формирование и размещение экологически и экономически обоснованных, компактных и оптимальных по площади объектов земельных отношений;

создание территориальных условий для рационального функционирования сельскохозяйственного и несельскохозяйственного производств;

разработка комплекса мер по улучшению сельскохозяйственных угодий, повышению плодородия почв, поддержанию устойчивых ландшафтов и охране земель;

проведение межевания земель с установлением (восстановлением) и закреплением (обозначением) в натуре (на местности) административно-территориальных и территориально-производственных границ по единой государственной системе.

Землеустроительная деятельность осуществляется на всех землях независимо от их целевого назначения и форм собственности с использованием научно обоснованной, гласно обсужденной и в установленном порядке утвержденной землеустроительной документации – прогнозов, программ, схем и проектов, материалов обследований и изысканий.

Режим и целевое использование земель, организация территории, комплекс мер по поддержанию устойчивых ландшафтов и охране земель являются обязательными для собственников и пользователей земли, а также органов государственной власти и управления. Внесение изменений в землеустроительную документацию допускается лишь с разрешения утвердившего ее органа.

Землеустройство проводится по решениям органов государственной власти и управления, местного самоуправления, по инициативе органов системы Росземкадастра РФ или по ходатайству заинтересованных собственников и пользователей земли, а также, граждан и юридических лиц, претендующих на получение земельного участка, на основании судебных решений.

Землеустроительная деятельность регулируется Конституцией РФ, земельным законодательством РФ, законодательными и иными правовыми актами субъектов Федерации, а также нормативными актами, определяющими содержание, порядок разработки, утверждения и реализации землеустроительной документации.

При этом к полномочиям Российской Федерации в области землеустройства относятся:

установление порядка проведения землеустройства;

координация деятельности федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при проведении землеустройства;

проведение землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности;

принятие нормативных правовых актов о землеустройстве;

установление порядка государственной экспертизы землеустроительной документации;

организация и осуществление контроля за проведением землеустройства;

разработка, согласование и реализация генеральной схемы землеустройства территории Российской Федерации;

управление государственным фондом данных, полученных в результате проведения землеустройства;

другие установленные федеральными законами полномочия Российской Федерации в области регулирования проведения землеустройства.

Землеустройство проводится при участии заинтересованных сторон или их полномочных представителей. При этом в процессе землеустройства могут участвовать граждане, предприятия, учреждения, организации, иные юридические лица, являющиеся заказчиками землеустроительной документации; собственники и пользователи земли; разработчики землеустроительной документации; органы государственной власти и управления, соответствующие комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, а также органы местного самоуправления, участвующие в землеустроительной деятельности в соответствии со своей компетенцией; собственники и пользователи земли, земельные участки которых примыкают к землеустраиваемой территории или находятся внутри нее, а также граждане, общественные и другие предприятия, учреждения, организации, иные юридические лица, не имеющие земли, чьи интересы затрагиваются землеустройством.

При проведении землеустройства должны быть обеспечены соблюдение интересов всех участников землеустроительного процесса, гласность проведения работ. Граждане и юридические лица, интересы которых затрагиваются землеустройством, должны быть осведомлены о предусмотренных работах и их предполагаемых результатах. Если затрагиваются интересы значительной части жителей землеустраиваемой территории, решение о проведении землеустройства должно доводиться до общественности через средства массовой информации. Мнение общественности учитывается при разработке, согласовании и утверждении землеустроительной документации.

В процессе землеустройства под управлением государственных органов проводится комплекс взаимосвязанных проектных обследований и изыскательских работ, результатом которых являются следующие виды землеустроительной документации, используемой при управлении земельными ресурсами:

федеральные, республиканские и региональные прогнозы, программы использования и охраны земельных ресурсов; они предназначены для взаимосвязанного решения проблем планирования и организации рационального управления, использования и охраны земель всех категорий в комплексе с другими природоохранными мероприятиями;

республиканские, региональные, краевые (областные, автономных образований), районные схемы использования для подготовки обоснованных предложений по организации рационального использования и охраны земель, перераспределению земель с целью обеспечения земельными участками граждан в районах с низкой обеспеченностью трудовыми ресурсами, выделения земельных участков гражданам для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, садоводства, огородничества, установления границ рекреационных зон, территорий природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, историко-культурного назначения, строительства крупных мелиоративных систем, освоения новых земель для сельскохозяйственного производства и т.п.;

проекты территориального землеустройства связанные с образованием новых и упорядочением существующих землевладений и землепользований; с устранением неудобств в распоряжении земель; с отводами земельных участков в натуре гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, организации крестьянских (фермерских) хозяйств, коллективного садоводства, огородничества, животноводства и других сельскохозяйственных надобностей, а также с предоставлением земель для несельскохозяйственных нужд и подготовкой документов, удостоверяющих право на землю;

проекты внутрихозяйственного землеустройства (организации территории), составляемые для оказания помощи предприятиям, кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам в организации рационального использования и охраны земель с учетом удовлетворения их экономических интересов при соблюдении режима и условий пользования землей, обеспечивающих воспроизводство плодородия почв, сохранение и улучшение природных ландшафтов;

проекты организации оленеводческо-промысловых хозяйств, обеспечивающих на основе природоохранной деятельности сохранение и развитие традиционных видов хозяйственной деятельности малочисленных народов (родовые угодья и др.) в районах Крайнего Севера;

рабочие проекты, составляемые в порядке детализации и реализации мероприятий, предусмотренных проектами внутрихозяйственного землеустройства, связанные с рекультивацией нарушенных земель, защитой почв от эрозии, солей, оползней, подтопления и затопления, улучшением сельскохозяйственных угодий и освоением новых земель;

проекты организации территории коллективных садов, обеспечение рационального размещения индивидуальных садовых участков и территорий общего пользования, охрану земель и сохранение природных ландшафтов;

проекты размещения и установления границ территорий с особым правовым режимом земель в местах проживания малочисленных народов и этнических групп, необходимых для сохранения среды обитания, духовной культуры и традиционных видов хозяйственной деятельности проживающих на этих территориях малочисленных народов и этнических групп;

проекты обоснования размещения и установления границ особо охраняемых природных территорий, обеспечивающих выделение земель природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, установление необходимых ограничений и других условий использования этих земель;

проекты установления и изменения городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов;

проекты земельно-хозяйственного устройства в районах крупного гидротехнического строительства, устанавливающие объемы потерь сельскохозяйственного производства, вызываемых строительством, и определяющие состав мероприятий и объемы капиталовложений, необходимых для восстановления нарушаемого сельскохозяйственного производства;

планы земельно-хозяйственного устройства городов и поселков, определяющие основные направления использования не подлежащих застройке и временно не застраиваемых земель в черте города и поселка, а также –земель, переданных в их ведение для развития личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокошения и выпаса скота граждан, проживающих на их территориях;

материалы съемок, почвенных, агрохимических, геоботанических, других обследовательских и изыскательских работ, которые проводятся в целях получения информации о состоянии земель, в том числе почвы, а также в целях выявления земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;

материалы по систематическому выявлению неиспользуемых и нерационально используемых земель, служащие основой для подготовки решений о зачислении этих земель в специальный фонд для последующего перераспределения;

материалы по установлению в натуре (на местности) границ административно-территориальных образований и земельных участков, предоставленных в собственность или пользование, являющиеся основой для изготовления документов, удостоверяющих право на землю граждан и юридических лиц;

материалы по выявлению и консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель, обеспечивающие получение данных для разработки мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв, улучшению природной среды.

оценка качества земель проводится в целях получения информации о свойствах земли как средства производства в сельском хозяйстве. Оценка качества земель, являющихся исконной средой обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проводится в целях установления продуктивности оленьих пастбищ и наличия биологических ресурсов, необходимых для обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока Российской Федерации;

материалы инвентаризации, которая проводится для уточнения или установления местоположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.

Инвентаризация земель может проводиться на территории Российской Федерации, на территориях субъектов Российской Федерации, на территориях муниципальных и других административно-территориальных образований, на землях отдельных категорий, территориальных зонах , в которых существует угроза возникновения процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние земель, в отношении групп земельных участков или на отдельных земельных участках.

Планирование и организация рационального использования земель и их охраны проводится в целях совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального использования земель и их охраны в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях. Планирование и организация рационального использования земель и их охраны включают в себя следующие основные виды работ:

разработка предложений о рациональном использовании земель и об их охране;

природно-сельскохозяйственное районирование земель;

определение земель, в границах которых гражданам и юридическим лицам могут быть предоставлены земельные участки;

определение земель, которые могут быть включены в специальные земельные фонды;

определение земель, отнесенных к категориям и видам, установленным законодательством Российской Федерации.

Планирование и организация рационального использования земель и их охраны в городских и сельских поселениях проводится в соответствии с градостроительной документацией.

При необходимости могут выполняться и другие виды землеустроительных работ.

С точки зрения управления земельными ресурсами для государства наиболее важным является территориальное землеустройство, включая образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства, а также межевание объектов землеустройства, осуществление которого проводит Федеральная служба земельного кадастра России и ее территориальные органы, обеспечивающих проведение территориального землеустройства в соответствии с решениями органов государственной власти, а также на землях, находящихся в федеральной собственности.

Территориальное землеустройство остальных объектов землеустройства проводится юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями на основании договора по инициативе органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства проводятся в случаях:

изменения границ объектов землеустройства, в том числе в целях устранения недостатков в их расположении (чересполосицы, вклинивания, вкрапливания, дальноземелья, изломанности и неудобств в использовании);

восстановления границ объектов землеустройства;

предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам;

изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков;

совершения сделок с земельными участками;

в иных случаях перераспределения земель.

Образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства осуществляются на основе сведений государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.

При образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства определяются:

местоположение границ объектов землеустройства, в том числе границы ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;

варианты использования земель с учетом размеров земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования земель и расположенных на них объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

площади объектов землеустройства и (или) ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;

иные характеристики землеустройства.

Работы по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства включают в себя:

а) сбор информации об объектах землеустройства, содержащейся в государственном земельном кадастре, государственном кадастре, государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, геодезической, картографической и иной связанной с использованием, охраной и распределением земель документации;

б) определение местоположения границ объектов землеустройства, в том числе ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;

в) определение вариантов использования земель с учетом размера земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования земель и расположенных на них объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

г) определение площади объектов землеустройства и (или) ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;

д) составление карты (плана) объектов землеустройства, отображающей в графической форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства и ограниченных в использовании частей объекта землеустройства, а также размещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей.

Образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства проводятся с учетом таких характеристик, как принадлежность к той или иной категории земель по целевому назначению, разрешенное использование, осуществляемое в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства Российской Федерации, площадь, местоположение границ, ограничения в использовании земель, обременения правами иных лиц (сервитуты).

Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель, документации.

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:

определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование;

закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства;

изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Внутрихозяйственное землеустройство проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни.

При проведении внутрихозяйственного землеустройства выполняются следующие виды работ:

организация рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также организация территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни;

разработка мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

Данные, полученные в результате проведения землеустройства, на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о проведении землеустройства формируются в государственный фонд данных, порядок создания и ведения которого, а также порядок использования данных определяется Правительством Российской Федерации.

Землеустроительная документация, включенная в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, является федеральной собственностью и не подлежит приватизации.

Граждане и юридические лица, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Порядок и технические условия разработки землеустроительной документации, ее оформления и выдачи определяются основными положениями землеустройства и другими нормативными актами по его регулированию, утверждаемыми Правительством РФ, инструкциями, указаниями, другими нормативно-техническими документами Росземкадастра, а также нормативно-техническими документами государственных органов исполнительной власти, местного самоуправления. Порядок согласования и утверждения землеустроительной документации устанавливается Правительством РФ.

Заказчиками землеустроительной документации могут быть органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, граждане, государственные и общественные предприятия, организации, учреждения и другие юридические лица. Заказчик имеет право заключать и расторгать договор на выполнение проектно-изыскательских работ по землеустройству, осуществлять контроль за их ходом и качеством проведения, экспертизу, а также участвовать в согласовании и реализации землеустроительной документации.

Землеустройство выполняется:

по проектно-изыскательским работам, выделенным в федеральные и региональные программы, а также проводимым на землях, отнесенных к федеральной собственности, - за счет средств федерального бюджета;

по проектно-изыскательским работам, выполняемым по решениям органов государственной исполнительной власти и управления органов местного самоуправления, - за счет средств, поступающих в соответствующие бюджеты от платы за землю, а также средств, поступающих в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного производства;

по проектно-изыскательским работам, связанным с установлением границ земельных участков в натуре (на местности), устройством, улучшением сельскохозяйственных угодий и охраной земельных участков от селей, оползней, подтоплений и засоления, а также по другим землеустроительным работам, проводимым по инициативе заказчиков, - за счет их средств.

Гражданам и юридическим лицам могут предоставлять платные услуги, связанные с изготовлением, оформлением и выдачей документов, удостоверяющих право на землю, оказанием консультативной помощи по реализации утвержденной землеустроительной документации. Размер платы устанавливается государственными органами исполнительной власти субъектов Федерации.

Разработчиками землеустроительной документации являются специализированные предприятия и организации Госкомзема, а также другие землеустроительные предприятия и частные лица, выполняющие проектно-изыскательские работы, которым выданы в установленном порядке соответствующие лицензии. Работы, выполненные землеустроительными предприятиями и частными лицами без такой лицензии, признаются недействительными.

Разработчик землеустроительной документации имеет право на основании договора с заказчиком осуществлять авторский надзор за ее реализацией, ставить вопрос в органах исполнительной власти о приостановлении мероприятий, выполняемых с отклонениями от утвержденной документации и приводящих к порче земель, ухудшению их качества и нарушению природного ландшафта, а также вносить предложения о необходимости совершенствования или переработки устаревшей землеустроительной документации.

Разработчики несут ответственность за качество и экологическую безопасность мероприятий, предусмотренных в проектах землеустройства.

Основным правовым документом, регулирующим отношения участников землеустроительной деятельности, является договор между ними.

Заключение договора, выбор партнеров, определение обязательств либо других взаимоотношений, не противоречащих законодательству РФ, правовым и нормативным актам субъектов Федерации, являются исключительной компетенцией участников землеустроительной деятельности. При осуществле<