Формам прав на землю.

По данным государственной статистической земельной отчетности на 1 января 2001 года в собственности граждан и юридических лиц находилось 129,1 млн. га, что составило 7,6% земельного фонда страны. Доля земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности составила 92,4 %, или 1580,7 млн. га.

Из всех земель, находящихся в частной собственности, на долю граждан и их объединений приходилось 7,2% земельного фонда России (122,6 млн. га), в собственности юридических лиц находилось 6,5 млн. га, или 0,4 %. Земельные доли граждан в земельном фонде страны составили 6,6 % (113,4 млн. га) или 87,8 % земель, находящихся в частной собственности в целом по стране.

В целом из земель в государственной и муниципальной собственности было представлено гражданам в пожизненное наследуемое владение 30,9 млн. га, аренду – 18,1 млн. га, юридическим лицам в пользование – 318,2 млн. га, аренду -191,8 млн. га.

За 2000 год в структуре собственности на землю в Российской Федерации произошли изменения. Площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, увеличилась на 0,5 млн. га. В структуре частной собственности на землю доля граждан увеличилась и составила 95 %. По сравнению с предшествующим годом увеличение площади земель, находящихся в собственности граждан, составило 16.9 млн. га.

Причины такого перераспределения земель заключаются в том, что наряду с продолжающимся процессом передачи земель в собственность гражданам для различных целей и перерегистрации прав собственности на земельные участки в соответствии с действующим законодательством, произошло уточнение правового статуса земель, формирующих землепользование хозяйствующего субъекта, в частности, земельной доли в составе сельскохозяйственного предприятия.

По данным статистической отчетности передача земель в частную собственность на территории Российской Федерации осуществляется неравномерно. Доля приватизированных земель выше в южных и юго-западных районах страны и убывает по направлению на северо-восток. Более 60 % земель субъекта Российской Федерации переданы в собственность гражданам и юридическим лицам в Белгородской, Орловской, Волгоградской, Ростовской, Саратовской, Оренбургской, Курской и Липецкой областях, Ставропольском крае, более 50 % - в Краснодарском крае, Тамбовской, Воронежской, Самарской и Тульской областях, более 40 % - в Рязанской, Курганской, Ульяновской, Пензенской и Брянской областях, а также в Республике Мордовия.

Высокий процент земель, находящихся у граждан на праве собственности в этих субъектах Российской Федерации, объясняется наличием больших площадей сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственных предприятиях, которые при реорганизации предприятий в первую очередь были переданы в собственность, а впоследствии поделены на земельные доли. В целом по России 92,5 % переданных в собственность граждан земель составляют земельные доли.

По данным на 1 января 2001 года наиболее значительная часть земель сельскохозяйственного назначения находилась в государственной и муниципальной собственности, это - 280,5 млн. га, или 69,1 % земель категории. В собственности граждан было 119,1 млн. га (29,3 % площади категории), в собственности юридических лиц - 6,4 млн. га (1,6 %).

Из всех земель России, находящихся в частной собственности, на долю земель сельскохозяйственного назначения приходилось 97,2 % (125,5 млн. га).

Из всех земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности передано гражданам в пожизненное наследуемое владение 18,9 млн. га, в аренду - 10,8 млн. га; передано юридическим лицам в пользование - 173,8 млн. га, в аренду - 55,2 млн. га.

Земельные участки, отнесенные к категории земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности граждан, на 95 % (113,3 млн. га) состояли из земельных долей, в том числе невостребованных (27,3 млн. га). Площадь земельных участков, предоставленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, составляла 5,8 млн. га.

Более 50% земель, находящихся в собственности юридических лиц, являлись собственностью сельскохозяйственных предприятий и организаций, более 40 % -собственностью крестьянских (фермерских) хозяйств, не прошедших перерегистрацию.

На землях данной категории имеются земельные участки, выкупленные приватизированными несельскохозяйственными предприятиями, на 1 января 2001 года их площадь составляла 2,5 тыс. га.

Земли общего пользования, находящиеся в собственности некоммерческих объединений граждан, занимали 56,8 тыс. га.

По состоянию на 1 января 2001 года из всех земель поселений в собственности граждан находилось 3360,6 тыс. га, в собственности юридических лиц - 76,3 тыс. га, что в целом составило 18,4 % земель поселений. В государственной и муниципальной собственности находилось 81,8 % земель категории (15,3 млн. га), из них 1909,7 тыс. га было предоставлено гражданам в пожизненное наследуемое владение и постоянное пользование, 822,8 тыс. га - в аренду; юридическим лицам было передано 3524,9 тыс. га в пользование. 644,6 тыс. га - в аренду.

Площадь земель городов и поселков составила на 1 января 2001 года 7771,4 тыс. га. В пределах городской и поселковой черты в собственности граждан находилось 479,3 тыс. га, что составило 6,2 % общей площади городов и поселков, в собственности юридических лиц - 46,5 тыс. га (0,6 %). В государственной и муниципальной собственности находилось 7245,6 тыс. га или 93,2 % городских и поселковых земель. Из них предоставлено гражданам в пожизненное наследуемое владение и постоянное пользование 546,2 тыс. га, в аренду - 195,3 тыс. га. Юридическим лицам передано в пользование 2174,8 тыс. га и аренду - 415,3 тыс. га.

В городах и поселках передача земель в собственность в большей степени коснулась земель, предоставленных для индивидуального жилищного и дачного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и животноводства. Из 1267,5 тыс. га площади этих земель в собственности граждан было 433,6 тыс. га (34,2 %). В государственной и муниципальной собственности находилось - 827,1 тыс. га (65,3 %), из них в пожизненном наследуемом владении и постоянном пользовании граждан находилось 432,4 тыс. га и аренде - 122,7 тыс. га. В пользовании у юридических лиц было 126,4 тыс. га и аренде - 28,5 тыс. га.

Земли сельскохозяйственного использования на территории городов и поселков, включающие в основном сельскохозяйственные угодья, земли под зданиями и сооружениями, предназначенными для обслуживания сельскохозяйственного производства, а также земли, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, составили 1698,1 тыс. га. Из них 267,3 тыс. га (15,8%) находилось в собственности граждан, в собственности юридических лиц - 24 тыс. га (1,4%). В государственной и муниципальной собственности было 1406,8 тыс. га, из них 52,3 % составляли земли, предоставленные гражданам в пожизненное наследуемое владение. Земли жилой и общественно-деловой застройки, площадь которых составляла 1398,5 тыс. га, приватизированы на 15,4 %, в основном, это - собственность граждан. В государственной и муниципальной собственности находилось 1183,6 тыс. га, из них 23,4 % было передано гражданам в пожизненное наследуемое владение и постоянное пользование.

Площадь земель транспорта и связи, земель под промышленной застройкой, земель, занятых природными, военными объектами и не вовлеченных в градостроительную или иную деятельность, составила 4674,8 тыс. га, незначительная их часть находилась в собственности юридических лиц - 19,5 тыс. га, остальные земли находились в государственной и муниципальной собственности.

Земли сельских населенных пунктовпо данным на 1 января 2001 года занимали площадь в 10941,2 тыс. га. Из них в собственности граждан находилось 2881,3 тыс. га (26,3 %) земель, в собственности юридических лиц - 29,8 тыс. га (0,3 %) и в государственной и муниципальной собственности - 8030,1 тыс. га (73,4%). Из государственной и муниципальной собственности предоставлено гражданам в пожизненное наследуемое владение 1363,5 тыс. га, аренду - 627,5 тыс. га. Юридическим лицам в пользование было предоставлено 1350,1 тыс. га и аренду -229,3 тыс. га.

Площадь земель сельскохозяйственного использования в границах сельских населенных пунктов составила 5890 тыс. га. Из них в собственности граждан находилось 1895,1 тыс. га (32,2%), юридических лиц - 22,3 тыс. га (0,4%), в государственной и муниципальной собственности -3972,6 тыс. га (67,4 %).

Более 50 % (988,5 тыс. га) земель жилой и общественно-деловой застройки в селах приватизировано, в том числе 986 тыс. га находится в собственности граждан. В государственной и муниципальной собственности было 961,6 тыс. га, из них в пожизненном наследуемом владении и постоянном пользовании граждан - 38,1 % земель.

Земли транспорта и связи, земли под промышленной застройкой, земли, занятые природными, военными объектами и земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность, занимали в сельских населенных пунктах 3101,1 тыс. га. Практически все эти земли находились в государственной и муниципальной собственности и лишь 5.2 тыс. га (0,2 %) - в частной собственности.

На землях сельских населенных пунктов, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, для индивидуального жилищного и дачного строительства, площадь которых составила 4288,2 тыс. га, доля приватизированных земель выше, чем на городских землях, предоставленных для этих же целей, и составляет 65,7 %, или 2818,4 тыс. га. В государственной и муниципальной собственности находилось 1469,8 тыс. га, из них 57,1 % земель было предоставлено в пожизненное наследуемое владение гражданам.

Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения приватизированы в наименьшей степени, хотя наблюдается постепенный рост доли приватизированных земель. По данным на 1 января 2001 г. в частной собственности находилось 26,5 тыс. га (0,1 % всех земель категории), в том числе в собственности граждан - 13,3 тыс. га и в собственности юридических лиц - 13,2 тыс. га. В государственной и муниципальной собственности находилось 17,3 млн. га (99,8 %).

Передаче земель в собственность в данной категории подлежат земельные участки под приватизированными несельскохозяйственными предприятиями. На 1 января 2001 года в собственности таких предприятиях находилось 9,9 тыс. га.

В собственности граждан в данной категории земель находятся земельные участки, предоставленные для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, под индивидуальное жилищное и дачное строительство, а также земельные участки, выкупленные физическими лицами для коммерческих и других несельскохозяйственных целей. Из категории земель промышленности подлежат изъятию земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, под индивидуальное жилищное и дачное строительство, и переводу в другие категории в соответствии с их целевым использованием, определяемым правоудостоверяющими документами. Наиболее значительные площади таких земель сосредоточены в Московской области - 8,2 тыс. га, имеются они в Ленинградской, Смоленской, Тульской, Челябинской и Омской областях, а также в Республике Мордовия.

Контрольные вопросы и задания

1. Какие сложились тенденции в распределении земельного фонда страны по категориям земель?

2. Какая классификация видов угодий имеется?

3. Какая имеется динамика распределения земельного фонда страны по угодьям?

4. Какие негативные процессы формируют качественное состояние земель?

5. Охарактеризуйте тенденции и динамику распределения земель по различным формам прав на землю?

Глава 4.