Социальные заказчики образования: приоритеты и противоречия

Традиционно оценка результатов образовательного процесса осуществляется с позиций педагогов и управленцев, которые непосредственно его организуют. Безусловно, работники системы образования являются одними из социальных заказчиков, однако они не представляют собой единственную и главную заинтересованную группу. Для определения приоритетных образовательных результатов, на которые должно быть ориентировано управление учебным заведением, необходимо комплексное изучение мнения всех категорий социальных заказчиков. Сама постановка данного вопроса свидетельствует о грамотной и прогрессивной позиции руководства школы.

Проведенное сотрудниками Института управления образованием РАО исследование выявило парадоксальный и для многих неожиданный вывод: позиции различных заказчиков существенно расходятся. Это порождает сложную дилемму для администрации школ, заключающуюся в выборе ориентира для формирования образовательной политики. Многие педагоги ошибочно полагают, что значимые для них результаты являются столь же ценными для внешней среды. Конкретные примеры наглядно демонстрируют ошибочность такого подхода и подчеркивают необходимость пересмотра сложившихся стереотипов.

Одной из ключевых групп социальных заказчиков выступают родители. Яркой иллюстрацией их приоритетов является пример школы с высоким общественным авторитетом в одном из городов. Исследование показало, что в данном учебном заведении, не являющемся лицеем или гимназией, упор делается на создание комфортной и эстетичной среды. Описание школы включает множество клеток с попугаями, канарейками, белками, джунгарскими хомячками и аквариумами с декоративными рыбками, что создает уникальную атмосферу. Педагогический коллектив характеризуется как деликатный, а в планах работы значатся такие разделы, как «диагностика личности» и «мотивационная работа с детьми».

Главным результирующим показателем работы этой школы была объявлена комфортность самочувствия детей в школьном коллективе. На замечания о возможном недостатке академических знаний для поступления в вузы родители, занимающие высокие посты, ответили четко сформулированной позицией. Их приоритетом является сохранение здоровья детей и использование психосберегающих технологий на младшей и средней ступенях обучения. Подготовку к поступлению в высшие учебные заведения они планируют обеспечить на третьей ступени через платные образовательные услуги, по сути, репетиторство. При этом в городе существовали престижные гимназия и лицей, но именно описанная школа пользовалась наибольшим спросом.

Таким образом, школа адаптивного типа с ярко выраженной гуманистической направленностью в наибольшей степени отвечала запросам наиболее взыскательных родителей. Данное учреждение реализовывало аффективную практику образования, фокусирующуюся на эмоционально-ценностной сфере, в рамках личностно-ориентированной парадигмы. Подчеркнем, что именно адаптивная школа, а не инновационные гимназии или лицеи, оказалась наиболее востребованной. Этот пример демонстрирует, что приоритеты семьи могут кардинально отличаться от традиционных академических целей, ставя во главу угла психологическое благополучие и здоровье ребенка.

Следующей категорией социальных заказчиков являются высшие учебные заведения (вузы). Их требования к результатам образования предельно четки и однозначны: высокий уровень знаний, умений и навыков (ЗУН). Гипотетическая ситуация, в которой директор школы пытается оспорить зачисление абитуриента по причине его низких моральных качеств, наталкивается на категоричный и предсказуемый ответ ректора. Для вуза нравственность абитуриента не является формальным критерием отбора, что подчеркивает узкопрофессиональный характер его запроса.

Более того, гордость директоров школ за высокий процент поступления выпускников в вузы может быть поставлена под сомнение простым вопросом о количестве среди них потенциально безнравственных людей. Важно также учитывать объективную статистику: ежегодно в высшие учебные заведения страны поступает немногим более 30% выпускников школ. Уже по этому объективному показателю система общего образования не должна ориентировать абсолютно всех учащихся на поступление в университеты или институты, что свидетельствует о необходимости диверсификации образовательных траекторий.

Еще одним критически важным социальным заказчиком выступает потенциальный работодатель, руководитель производства, который является основным потребителем кадров из числа выпускников школ и ПТУ (профессионально-технических училищ). В ходе диалога с представителями органов управления образованием такой руководитель градообразующего предприятия дал недвусмысленный ответ. Он заявил, что не нуждается в выпускниках, «нашпигованных академическими знаниями» о законах Кирхгофа, законах Менделя или климате африканской саванны.

Вместо этого работодатель сформулировал запрос на качественно иные компетенции: предприимчивость, высокомобильность (способность к быстрой переквалификации) и ответственность. Этот пример красноречиво свидетельствует о разрыве между содержанием школьных программ и реальными потребностями современной экономики. Запрос рынка труда смещен с теоретической эрудиции в сторону практико-ориентированных личностных и надпрофессиональных качеств, так называемых soft skills.

Отдельным социальным заказчиком предъявляет свои требования армия. Очевидно, что для вооруженных сил первостепенное значение имеет физическая развитость и выносливость призывников. Однако в реальности, как отмечено в тексте, после одиннадцати лет обязательных уроков физкультуры многие юноши не способны выполнить нормативы для солдат первого года службы. Эта ситуация ставит серьезный вопрос о качестве физического воспитания в школах и его соответствии государственному заказу в сфере обороноспособности страны.

Таким образом, социальными заказчиками и потребителями результатов деятельности школ являются все организации и лица, которые взаимодействуют с выпускниками: принимают их на работу, учебу или продолжают их обучение на следующей ступени. Каждый из этих потребителей предъявляет уникальный набор требований к образовательным характеристикам выпускников, отражающий его ведомственные, профессиональные и индивидуальные запросы. Конкурсы, вступительные экзамены и иные испытания представляют собой процедуру проверки соответствия качества образования конкретным требованиям заказчика.

Важно отметить, что и сам ученик является потребителем своей образовательности при решении жизненных задач. Качество образования в этом контексте характеризует его способность адаптироваться к социальным реалиям: переходить в следующий класс, поступать в ссуз или вуз, успешно трудоустраиваться. Следовательно, школьник также выступает в роли одного из социальных заказчиков, чьи интересы часто игнорируются. Многие педагоги ошибочно видят главным заказчиком государство, трактуя его потребности догматично и произвольно, в ущерб требованиям других сторон.

Из всего вышеизложенного следует фундаментальный вывод: не существует абстрактного «качественного образования». Его качество всегда относительно и определяется ориентацией на конкретного социального заказчика. Если педагоги и управленцы способны операционально сформулировать эти требования и спрогнозировать их в зоне ближайшего развития ученика, то они приобретают статус четкой цели. Иногда совокупным заказчиком называют саму жизнь, которая предъявляет жесткие практические требования, часто не связанные со школьной программой.

Например, многие выпускники, обладая академическими знаниями, не могут ответить на жизненно важные вопросы о правах безработного, всех способах передачи ВИЧ-инфекции или правах гражданина России. Эти примеры иллюстрируют разрыв между школьным образованием и реальными компетенциями, необходимыми для социализации. Таким образом, позиции различных социальных заказчиков на результаты образования объективно не совпадают, что является системной проблемой.

Следовательно, каждое образовательное учреждение обязано определить свою миссию, четко объявить ее потенциальным заказчикам и занять свою нишу в территориальной образовательной системе (районной, городской, региональной). Необходимо осознать, что ни одна школа не в состоянии в полной мере выполнить противоречивые требования всех сторон. Поэтому создаваемая на уровне территории образовательная система призвана своей совокупностью предложений удовлетворять максимально широкий спектр запросов. Более подробно данная проблематика раскрыта в фундаментальном труде «Управление развитием школы» под редакцией М. М. Поташника и В. С. Лазарева.

Сведения об авторах и источниках:

Авторы: М. М. Поташник, Е. А. Ямбург, Д. Ш. Матрос, А. М. Моисеев, О. Г. Хомерики, И. Н. Щербо, И. Б. Сенновский, М. В. Левит, Д. М. Полев, Н. Н. Мельникова, А. Ю. Мурашов.

Источник: Управление качеством образования.

Данные публикации будут полезны для руководителей образовательных учреждений, их заместителям, работникам органов образования всех уровней, а также научным сотрудникам и преподавателям вузов, ИПК, ИУУ, ИРО, работникам методической службы. Полезны они будут и учителям.