Экономические и правовые механизмы охраны окружающей среды в развитых странах

Законодательство об охране окружающей среды в экономически развитых государствах предусматривает комплексную систему мер, направленных на минимизацию антропогенного воздействия. Ключевым элементом являются стандарты качества окружающей среды, устанавливающие строгие нормативы для атмосферного воздуха и водных ресурсов. Наблюдается постоянная тенденция к расширению перечня контролируемых загрязняющих веществ. Например, по Закону США о чистом воздухе 1972 года регулировалось около 10 веществ, тогда как поправки 1990 года распространили действие стандартов на 200 химических соединений.

Важнейшим инструментом превентивной экологической политики стала оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Этот правовой институт впервые был предусмотрен Законом США о национальной политике в области окружающей среды 1969 года. В процедуру ОВОС входит государственная экологическая экспертиза, позволяющая оценить потенциальные последствия планируемой хозяйственной деятельности. Данный механизм был успешно адаптирован большинством экономически развитых государств.

Система мер включает установление стандартов выбросов для стационарных и передвижных источников загрязнения. Для контроля за соблюдением нормативов действует разрешительный порядок выбросов загрязняющих веществ и удаления отходов. Предприятия обязаны вести строгий учет факторов вредного воздействия и предоставлять периодическую отчетность - месячную, квартальную, полугодовую и годовую. Это обеспечивает прозрачность и контролируемость природоохранной деятельности.

Значительную роль играет планирование природоохранной деятельности, которое осуществляется в различных формах. Например, законодательство США об чистом воздухе обязывает штаты разрабатывать планы по соблюдению национальных стандартов качества воздуха. Эти документы включают конкретные организационные и технические мероприятия. Особое значение планирование имеет в Нидерландах, где принят Национальный план экологической политики 1989 года и его усиленная версия 1990 года.

Национальный план экологической политики Нидерландов определяет приоритеты экологической стратегии, включая концентрацию усилий на комплексной политике, распределение ответственности между правительством и местными органами, внедрение эффективных средств охраны среды. Принятый в 1993 году комплексный Закон об охране окружающей среды рассматривается как инструмент реализации положений этих планов. Хотя планы носят индикативный характер, они задают четкие ориентиры для экологической политики.

Экономические инструменты охраны окружающей среды считаются эффективным дополнением к правовым механизмам. Рыночно-хозяйственные средства включают систему субсидий, платежей за экологически вредную деятельность и налоговые льготы. Эти меры стимулируют не только снижение вредных воздействий, но и техническое развитие в направлении экологизации производства. Экономические инструменты доказали свою эффективность в управлении экологическим поведением предприятий.

Комплексный подход к охране окружающей среды сочетает жесткие нормативные требования с гибкими экономическими стимулами. Это позволяет достигать значительных результатов в улучшении качества окружающей среды сохраняя при этом экономическую эффективность. Опыт развитых стран демонстрирует, что успешная экологическая политика требует сочетания законодательного регулирования, экономического стимулирования и активного участия всех заинтересованных сторон.

Сведения об авторах и источниках:

Автор: Бринчук М.М.

Источник: Экологическое право (право окружающей среды)

Публикации предназначен для широкого круга специалистов, чья профессиональная деятельность связана с экологическим правом, управлением природными ресурсами и защитой экологических прав (студенты, преподаватели, юристы, государственные служащие), а также для всех, кто интересуется данной сферой.