Экологические преступления в УК РФ: состав, классификация и практика применения

В соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ) одной из ключевых задач является охрана окружающей среды наряду с защитой прав граждан, собственности и общественного порядка. Состояние здоровья населения напрямую коррелирует с качеством потребляемых ресурсов: чистотой воздуха, воды, почвы и продуктов питания. Статистически установлено, что продолжительность жизни мужчин в России значительно сократилась за последние десятилетия, и одной из причин этой негативной динамики признается деградация природной среды. Таким образом, уголовно-правовая защита экологии представляет собой ключевой элемент обеспечения национальной безопасности и здоровья нации.

Все составы преступлений, предусмотренные действующим УК РФ, с точки зрения их экологических функций подразделяются на три обособленные категории: специальные экологические составы, смежные и дополнительные. Данная классификация позволяет систематизировать противоправные деяния по характеру и непосредственному объекту посягательства. Специальные составы непосредственно направлены на охрану природных отношений, тогда как смежные и дополнительные приобретают экологическое значение лишь при определенных обстоятельствах. Это разделение имеет важное значение для правоприменительной практики и квалификации деяний.

Специальные экологические составы сконцентрированы в главе 26 «Экологические преступления», расположенной в разделе IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». В данную главу включены следующие ключевые составы: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ), нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ), загрязнение вод (ст. 250 УК РФ), загрязнение атмосферы (ст. 251 УК РФ), порча земли (ст. 254 УК РФ), незаконная охота (ст. 258 УК РФ) и уничтожение или повреждение лесов (ст. 261 УК РФ). Этот перечень охватывает наиболее типичные и общественно опасные формы воздействия на природу.

К специальным экологическим составам правомерно отнести и ряд преступлений, формально находящихся в иных главах Уголовного кодекса. В их числе: жестокое обращение с животными (ст. 245 УК РФ), сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237 УК РФ), нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК РФ) и экоцид (ст. 358 УК РФ). Экоцид, понимаемый как массовое уничтожение растительного и животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, являясь наиболее тяжким преступлением, наказывается лишением свободы на срок от 12 до 20 лет.

Объективная сторона экологических преступлений предполагает детальную классификацию по объекту посягательства. Выделяются преступления, посягающие на экологический правопорядок в целом, где окружающая среда выступает как интегрированный объект. К этому виду относятся составы, сформулированные в ст. 247–249, 259, 262, 215, 237, 358 УК РФ. Вторая группа включает преступления против порядка использования и охраны отдельных природных ресурсов, предусмотренные ст. 245, 250–258, 260–261 УК РФ. Такое разделение отражает комплексный характер экологических отношений.

Смежными составами преступлений признаются те, которые выполняют экологические функции лишь при определенных обстоятельствах объективного порядка. К ним относятся: терроризм (ст. 205 УК РФ), нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ), нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК РФ), незаправное обращение с радиоактивными материалами (ст. 220 УК РФ) и другие. Эти составы, например, нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ), приобретают экологическое значение только в случае причинения вреда окружающей среде.

Дополнительные составы не являются по своей природе сугубо экологическими, но при определенных условиях могут быть использованы для охраны природы. Речь идет о преступлениях против государственной власти и интересов службы: злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ), превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ), халатность (ст. 293 УК РФ). Данные нормы применяются к должностным лицам, чьи действия или бездействие прямо способствовали причинению экологического вреда, что усиливает административный контроль.

Санкции за совершение экологических преступлений отличаются значительным разнообразием, что позволяет суду индивидуализировать наказание. Основными видами наказаний являются: штраф (минимальный размер – 200 МРОТ, максимальный – до 700 МРОТ), лишение права занимать определенные должности, обязательные работы (до 240 часов), исправительные работы (до 2 лет), ограничение свободы (до 3 лет), арест (до 4 месяцев) и лишение свободы на определенный срок. Например, нарушение правил обращения с отходами (ст. 247 УК РФ) наказывается лишением свободы на срок от 3 до 8 лет.

Субъективная сторона составов экологических преступлений характеризуется преимущественно косвенным умыслом. Лицо осознает противоправность своих действий, предвидит возможность наступления вредных последствий для окружающей среды и сознательно допускает их или относится безразлично. Однако в составах, связанных с загрязнением среды или нарушением правил обращения с опасными веществами, вина часто выражается в форме неосторожности, что также влечет уголовную ответственность.

Анализ правоприменительной практики свидетельствует о ее крайне низкой эффективности. Уголовные дела о массовых загрязнениях вод и воздуха составляют менее 1% от общего числа экологических преступлений. При этом латентность экологических преступлений (скрытый характер) достигает 95-99%. Наблюдается резкое несоответствие между количеством привлекаемых и осужденных лиц, а каждое четвертое-пятое дело необоснованно прекращается. Это создает парадоксальную ситуацию: на фоне нарастания экологического кризиса происходит ослабление судебно-правового реагирования.

Сложившаяся ситуация требует существенного улучшения качества предварительного следствия и ужесточения судебной практики в отношении лиц, совершивших опасные экологические преступления. Необходима консолидация усилий законодательной и исполнительной власти для преодоления атрофии государственного экологического контроля. Только комплексный подход позволит повысить эффективность уголовно-правовой борьбы с преступлениями против природы и обеспечить конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.

Сведения об авторах и источниках:

Автор: Бринчук М.М.

Источник: Экологическое право (право окружающей среды)

Публикации предназначен для широкого круга специалистов, чья профессиональная деятельность связана с экологическим правом, управлением природными ресурсами и защитой экологических прав (студенты, преподаватели, юристы, государственные служащие), а также для всех, кто интересуется данной сферой.