Экологическая сертификация в России: цели, виды и порядок проведения

Экологическая сертификация (экосертификация) представляет собой новое и значимое направление природоохранной деятельности в Российской Федерации. Ее обязательная форма была введена с принятием Закона РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года, который распространяется на товары, работы и услуги, требующие обеспечения безопасности для жизни, здоровья и окружающей среды. Этим же законом Госстандарту России был присвоен статус головного органа по сертификации, ответственного за контроль соблюдения правовых норм. Уже в мае 1992 года была внедрена Система сертификации ГОСТ Р, регламентирующая порядок обязательной сертификации и разработанная с учетом передового зарубежного опыта.

В соответствии с Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» от 10 июня 1993 года, сертификация определяется как деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям. Непосредственно экологическая сертификация – это процедура подтверждения соответствия объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям. Под этими требованиями понимаются нормы, закрепленные в законодательных и иных нормативных актах в сфере природопользования и охраны окружающей среды, что делает ее важным инструментом экологического права.

Несмотря на схожесть целей с государственной экологической экспертизой, заключающуюся в определении соответствия объекта экологическим требованиям, между этими процедурами существует принципиальное различие. Объектом экспертизы всегда являются предпроектные и проектные документы, тогда как объектом экосертификации выступает готовая продукция: новая техника, материалы, вещества. Важно отметить, что включение товаров в перечень обязательной экосертификации служит основанием для проведения в их отношении и обязательной государственной экологической экспертизы.

С помощью системы экологической сертификации решается широкий спектр задач, направленных на обеспечение рационального природопользования и охраны здоровья населения. Ее внедрение способствует предотвращению появления на рынке экологически опасной продукции, стимулирует внедрение безопасных технологий и оборудования, а также повышает конкурентоспособность отечественных товаров. Кроме того, она выполняет барьерную функцию, предотвращая ввоз в страну опасных продукции, технологий и отходов, и содействует интеграции российской экономики в мировой рынок.

Таким образом, экосертификация служит надежным средством подтверждения заявленных производителем экологических показателей качества продукции. Она защищает права потребителей, позволяя им делать осознанный выбор в пользу экологически безопасных товаров, и является инструментом контроля за их добросовестностью. Выступая в роли защитника экологических и экономических интересов России, она способствует производству конкурентоспособной продукции и укрепляет позиции страны на международной арене.

В Российской Федерации экологическая сертификация проводится в двух формах: обязательной и добровольной. Обязательная форма проводится в случаях, прямо установленных законодательством РФ и ее субъектов, и отражает защиту государством общественных интересов в области экологии. Перечни объектов, подлежащих обязательной экосертификации, утверждаются Госкомэкологией РФ. Согласно Федеральному закону «Об экологической экспертизе», такие товары также относятся к объектам обязательной государственной экологической экспертизы.

Отдельно законодательством выделяются специфические объекты обязательной сертификации. В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса РФ, обязательной сертификации подлежат древесина, отпускаемая на корню, и второстепенные лесные ресурсы. Организация и проведение данной процедуры возложены на федеральный орган управления лесным хозяйством, а ее общий порядок устанавливается Правительством РФ.

Добровольная экологическая сертификация осуществляется в случаях, когда законодательство не предписывает обязательную процедуру. Она проводится исключительно по инициативе заявителя – природопользователя или юридического лица, выполняющего распорядительные функции в сфере использования природных ресурсов. Основанием для ее проведения служит договор, заключенный между органом по сертификации и заявителем, что подчеркивает ее инициативный и договорной характер.

Сведения об авторах и источниках:

Автор: Бринчук М.М.

Источник: Экологическое право (право окружающей среды)

Публикации предназначен для широкого круга специалистов, чья профессиональная деятельность связана с экологическим правом, управлением природными ресурсами и защитой экологических прав (студенты, преподаватели, юристы, государственные служащие), а также для всех, кто интересуется данной сферой.