Нормативная база экологической сертификации в России: законы и подзаконные акты

Несмотря на относительно недавнее появление, экологическая сертификация в России уже имеет развитую нормативную базу, хотя ее правовое регулирование отличается фрагментарностью. Примечательно, что в базовом Законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды» данная мера даже не упоминалась. Эта правовая лакуна не была устранена и в проекте обновленного Федерального закона «Об охране окружающей природной среды», подготовленном Минприроды России и внесенном в Государственную Думу, что вызывает вопросы у экспертов.

Ключевые требования в этой сфере установлены Законом РФ «О защите прав потребителей». Статья 7 данного закона предписывает, что товары, работы и услуги, от которых зависит безопасность жизни, здоровья потребителей и охрана окружающей среды, подлежат обязательной сертификации. Важной гарантией является запрет на продажу товаров, включая импортные, без информации об обязательной сертификации и соответствующей маркировки знаком соответствия. Конкретные перечни такой продукции утверждаются Правительством РФ.

Более общие положения содержит Закон РФ «О сертификации продукции и услуг», который выделяет сертификацию продукции, влияющей на состояние окружающей среды, в отдельное направление. Для развития конкуренции в этой сфере было принято важное решение – Распоряжение Правительства РФ от 20 февраля 1995 г., утвердившее Программу демонополизации. В рамках федеральной программы «Сертификация и метрология» планировалось увеличить сеть аккредитованных испытательных лабораторий (центров), чтобы расширить испытательную базу и создать конкурентную среду.

Детальное регулирование осуществляется многочисленными подзаконными актами. К ним относятся постановление Правительства РФ от 27 марта 1994 г. о сертификации безопасности объектов оборонной промышленности, «Порядок проведения сертификации продукции» Госстандарта России, а также местные акты, например, постановление правительства Москвы о введении экологического сертификата автотранспортного средства.

На федеральном уровне детализация происходит через ведомственные акты Госкомэкологии (Минприроды РФ). Наиболее значимыми из них являются «Основные положения системы сертификации по экологическим требованиям» и Руководящие документы (РД) по природоохранной сертификации. Также был разработан комплекс нормативно-методической документации, включающий Положение о головном органе по экологической сертификации, Порядок проведения сертификации, Положение о выдаче экологических сертификатов и требования к испытательным лабораториям. Этот пакет документов обеспечивает методологическое единство процесса экологической сертификации на всей территории Российской Федерации.

Сведения об авторах и источниках:

Автор: Бринчук М.М.

Источник: Экологическое право (право окружающей среды)

Публикации предназначен для широкого круга специалистов, чья профессиональная деятельность связана с экологическим правом, управлением природными ресурсами и защитой экологических прав (студенты, преподаватели, юристы, государственные служащие), а также для всех, кто интересуется данной сферой.