III. Политические партии в России.

Сегодня в нашей стране еще только складывается многопартийность. Впервые в истории России политические партии в их современном понимании складываются на рубеже 19-20 вв. Интересно, что в аграрной тогда России первой появилась пролетарская - РСДРП - ее учредительный съезд состоялся в 1898г. В 1901г. в России появилась первая крестьянская партия - партия социалистов-революционеров (эсеров).

Более бурному становлению партий в России способствовал манифест императора Николая II от 17 октября 1905г. После его издания рост партий идет более быстро. Все существовавшие до 1917г. политические партии в России в исторической науке принято подразделять на 5 типов. Впервые эту классификацию дал В.И.Ленин в работе “Опыт классификации русских политических партий” (ПСС т.14, с.22).Ленин говорил о ”политических течениях, которые при определенных условиях примут форму партий”. С тех пор историческая наука выделяет следующие типы политических партий России до 1917г. (справа налево):

Черносотенцы (монархисты).

Октябристы.

Кадеты.

Трудовики.

Социал-демократы.

В основе этой классификации лежит классовая природа партий.

В 1917г. после Февральской революции происходит еще больший рост партий, политические партии растут, как грибы. По подсчетам исследователя В.В. Шелохаева число партий в России после февраля 1917г. составило более 280.

Однако после прихода к власти большевиков с лета 1918 г. в России устанавливается 1-партийная система. Ликвидировав в 20-30-е гг. оппозицию, РКП(б) - ВКП(б) - КПСС до 2-й половины 80-х гг. оставалась единственной партией в стране. Попытки создать какую-либо другую партию жестко пресекались. В статье 6 последней советской Конституции закреплялась “руководящая и направляющая роль КПСС”, КПСС была “ ядром советского общества”. К 1981 г. в КПСС состояло около 16 млн. 700 тысяч членов.

С проведением в жизнь так называемой перестройки с 1-й половины 1988г. в СССР создаются новые партии. Первой партией, возникшей в мае 1988г. , стал “Демократический союз” Валерии Новодворской, выступавшей за коренные изменения всей системы общества. В “Дем. Союзе в то время состояло около 100 человек.

В мае 1989г. прошел учредительный съезд Конференции Анархо-синдикалистов.

В мае-июне 1989г. на 1 съезде народных депутатов СССР происходит формирование межрегиональной депутатской группы во главе с Андреем Дмитриевичем Сахаровым, Гавриилом Поповым, Борисом Ельциным.

Август 1989г. идет учредительный съезд Крестьянско-демократического союза России.

Октябрь 1989г. - учредительная конференция союза Конституционных демократов.

Ноябрь 1990г. - создание Республиканской партии.

Осень 1990г. - создается Демократическая партия России во главе с Травкиным.

Октябрь 1990г. - чтобы как-то регулировать процесс создания партий был издан закон СССР “Об общественных объединениях”.

В апреле 1991г. была зарегистрирована ЛДПСС - Либерально-демократическая партия Советского Союза, с 1992г. ЛДПР - Либерально-демократическая партия России.

В начале 1990-х гг. сформировались движения “Трудовая Россия”, “Трудовая Москва”.

В 1991г. создается КПРФ - Коммунистическая партия Российской Федерации.

6 ноября 1991г. указом Ельцина деятельность КПСС была запрещена. Однако вскоре этот указ был признан не соответствующим Конституции, тем более, что многие его критиковали. Николай Иванович Рыжков в своих воспоминаниях “10 лет великих потрясений” очень нелестно отзывается об этом указе Ельцина, по мнению Рыжкова, этот указ запрещал ту партию, которой служили и верили, брали за идеал большинство советских людей, в том числе и сам Ельцин.

В первой половине 1990-х возникает “ЯБЛоко” - как избирательный блок, название объединению дали от начальных букв фамилий лидеров - Явлинский, Болдырев, Лукин.

К декабрю 1993г. - времени референдума по новой Конституции и выборов в Государственную Думу было зарегистрировано примерно 130 партий, но только 8 партий и объединений преодолели 5 % барьер - ЛДПР, КПРФ, Выбор России, другие.

Конституция России 1993г. признала в стране многопартийность. Ст. 13 ее говорит: «В РФ признаются политическое многообразие, многопартийность».

В 1995г. создается НДР - Наш Дом Россия.

В 1999г. образуются ОВР - Отечество-вся Россия, Единство, СПС - Союз правых сил. Образование этих блоков напрямую связано с выборами в Гос. Думу в декабре 1999г. и не утратило своего значения и сегодня, в канун новых выборов.

Формирование многопартийности идет в России и сегодня, механизмы регулирования отношений между партиями и властью, обществом еще не сложились. Правовое регулирование отношений деятельности партий осуществляется Конституцией РФ, законами и подзаконными актами РФ. Особенно большую роль здесь играет ФЗ ”О политических партиях” от 21 июня 2001 года (дата принятия Государственной думой).

Преамбула этого закона гласит: «В РФ признаются политическое многообразие, многопартийность. Исходя из этого конституционного принципа, государством гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач.

Государством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов партий».

В настоящем федеральном законе под политической партией понимается “... общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.”

Закон выдвигает требования к политической партии:

--- региональные отделения более чем в половине субъектов РФ, при этом в 1 субъекте - только 1 региональное отделение;

--- не менее 10 тысяч членов, при этом в 45 регионах РФ - не менее 100 членов, в 44 - не менее 50 членов.

--- органы и отделения партии должны находится на территории России.

В статье 8 ФЗ провозглашаются принципы деятельности партий:

--- добровольность, равноправие, самоуправление, законность и гласность.

Ограничение на создание и деятельность политических партий устанавливается законом:

запрещается создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. Также не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности.