Характер продукции и обслуживания гидрологической службы

Гидрологические данные и информация являются, по большому счету, общественными товарами ограниченного доступа, поскольку для поставки данных дополнительному клиенту фактически не требуется дополнительных затрат, при этом доступом к информации можно управлять.

Следовательно, гидрологическая служба может выбирать — разрешить свободный доступ к некоторому количеству информации, например, размещая ее в Интернете, что неизменно передает ее в общественное пользование, или ограничить доступ к другой информации, например, передавая ее только выборочным пользователям при строгих договорных условиях относительно последующей передачи. В этом смысле такие услуги как выпуск предупреждений для населения — это чисто общественные товары.

Национальная гидрологическая служба может предоставлять гидрологические данные и информацию на государственном уровне рентабельным способом. Это означает, что:

1) продукция или общественные услуги, такие как предупреждения, выпускаемые для населения, могут быть обеспечены только благодаря использованию государственного финансирования, поскольку гидрологическая служба не может свободно возмещать свои издержки за счет выгодоприобретателей;

2) чтобы получить или обеспечить финансирование из правительственных источников для обеспечения как общедоступных, так и ограниченных по доступу товаров и услуг, предоставляемых для общественного потребления, необходимо демонстрировать обществу их ценность или достоинства;

3) продукция или обслуживание, которые являются общественными товарами ограниченного доступа, могут быть предоставлены на основе доходности или возмещения затрат за счет выгодоприобретателей. Для осуществления этих мер могут потребоваться действия органов управления. Предполагается наличие надлежащих методов учета, финансовой прозрачности и честного расходования имеющихся средств;

4) границы между управлением общедоступными товарами и общественными товарами ограниченного доступа могут изменяться в результате, например, развития технологий, договорных соглашений и общественной информации. Гидрологическая служба обладает возможностями влиять на такие границы, если это входит в национальные интересы;

5) при лоббировании источников финансирования руководители должны пересмотреть предоставляемые ими продукцию и обслуживание с тем, чтобы гарантировать, что они соответствуют мандату и структуре затрат национальной гидрологической службы.

Пользователи гидрологической продукции и обслуживания. Кто является клиентами гидрологической службы? В основном для национальной гидрологической службы конечным потребителем является основная часть населения, представленная назначенными должностными лицами на государственном, областном/ районном и местном уровнях, включая будущие поколения, которые извлекут выгоду из гидрологической работы, выполняемой сегодня.

Правительственная политика и цели в области национального развития, а также информация, необходимая для их поддержки, существенным образом влияют на гидрологическую службу. Так, во многих развивающихся странах в начале двадцать первого века отмечался рост борьбы с нищетой на национальном уровне. Руководители гидрологической службы должны следить за правительственной политикой и анализировать значения этой политики для отдельно взятой гидрологической службы.

Какие виды продукции и обслуживания гидрологической службе необходимо будет предоставлять для поддержки национальной политики и целей? Способствуют ли этому предоставляемые гидрологической службой в настоящее время виды продукции и обслуживания? Другими словами, руководители должны гарантировать, что продукция и обслуживание, предоставляемые гидрологической службой, приносят максимально возможную пользу.

Помимо всего прочего, это лучше всего оценивать объективно при помощи категорий «затраты-выгоды», анализа рентабельности и проблем нищеты. Общественные интересы могут изменяться, и поэтому, в дополнение к традиционным, гидрологическая служба может иметь и других разнообразных пользователей. Гидрологическая служба может также предложить частные услуги пользователям, которые готовы заплатить за них. Круг таких пользователей меняется от страны к стране в зависимости от характера национальной экономики.

Руководство отдельной гидрологической службы должно проводить частые опросы с целью выявления потенциальных пользователей. Оно должно непрерывно отслеживать тенденции в потребностях в водных ресурсах, национальной, региональной политике и целях в области развития, в политических заявлениях, а также тренды и развитие событий в различных экономических секторах, как и международные соглашения и соглашения с финансирующими организациями и другими партнерами по развитию.

Ожидания пользователей из разных сфер деятельности, включая государственный сектор, непрерывно повышаются, поэтому необходимо всегда стремиться соответствовать этим ожиданиям или превзойти их. Гидрологические службы не являются исключением. Чтобы обеспечить будущее гидрологической службы, руководители должны поощрять среди своих сотрудников ориентированность на пользователя.

Особый и самый важный пользователь — это лицо, которому директор подотчетен, например министр окружающей среды. Будущее гидрологической службы зависит от того, насколько успешно директор представляет гидрологическую службу этому лицу и демонстрирует, как гидрологическая служба может быть полезна для пользователя.

Маркетинговая стратегия должна преследовать следующие цели:
- выявлять существующих и потенциальных пользователей гидрологической службы, поддерживать и обновлять базу данных пользователей;
- определять виды продукции и обслуживания, необходимые пользователям, которые может предоставлять гидрологическая служба;

- определять самый подходящий способ или место предоставления продукции или обслуживания для пользователя, например использование сети Интернет для предоставления доступа к данным в реальном масштабе времени, отправки предупреждений по факсимильной связи или обычных письменных отчетов с приложениями данных на компакт-диске;

- определять политику ценообразования как для различных видов продукции и обслуживания, так и для различных пользователей;
- определять категории лиц, вовлеченных в предоставление продукции или обслуживания;

- определять процедуры предоставления продукции или обслуживания согласно потребностям пользователей;
- продвигать гидрологические услуги там, где потенциальные пользователи могут быть ясно определены, и непосредственно контактировать с ними.