Организация страхования

Организация деятельности страховщика определяется тремя основными факторами: формой собственности, характером дея­тельности (коммерческой или некоммерческой) и видами страхо­вания.

Прямое подчинение органов государственного страхования финансовым органам привело к смещению ориентиров в дея­тельности Госстраха: вместо обеспечения страховой защиты об­щества его деятельность была ориентирована на максимизацию поступления страховых платежей, имеющих значительный фис­кальный элемент.

На протяжении 70 лет основным оценочным показателем дея­тельности страховых органов оставался объем поступивших пла­тежей. В таких условиях интересы страхователей отходили на вто­рой план.

В результате к концу 1990-х гг. ассортимент страховых услуг был крайне ограниченным.

В связи с переходом к рынку изменилась общая социально-экономическая ситуация в стране, резко расширился спрос на страховые услуги, что привело к активной перестройке организа-151

ции страхования. Была ликвидирована монополия государства на проведение страхования, создан ряд самостоятельных страховых организаций на основе различных форм собственности, начали изменяться структура и ориентиры деятельности государствен­ной страховой организации в соответствии с новыми экономиче­скими условиями.

Однако государственное страхование не изжило себя и не дол­жно быть прекращено.

Опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что государственное страхование необходимо. В отличие от ком­мерческих страховых фирм, которые заинтересованы в получе­нии максимальной прибыли, государственные страховые органи­зации принимают на страхование такие риски, которые имеют большое социальное или экономическое значение, но в которых по тем или иным причинам страховые фирмы не заинтересованы, например страхование военнослужащих, экономические риски и т. д.

Государственные страховые организации могут также обеспе­чивать страховую защиту тех слоев населения, которым «не по карману» страхование в организациях коммерческого типа.

В настоящее время коренным образом изменяется организа­ция государственного страхования: республиканским структурам системы государственного страхования предоставлена полная са­мостоятельность; их деятельность переведена на коммерческие основы; формируются крупные государственные коммерческие компании, специализирующиеся на проведении отдельных видов страхования.

Важную роль для государственных страховых компаний игра­ет инвестиционная деятельность.

Государственные страховые организации перестраивают свою внутреннюю структуру так, как считают необходимым. Напри­мер, страховые органы Российской Федерации преобразовали большую часть входящих в их состав органов государственного страхования областного звена в акционерные страховые обще­ства.

Так, на базе органов государственного страхования Мо­сковской области создана акционерная страховая компания «Подмосковье», органы государственного страхования Мос­квы преобразованы в государственное коммерческое пред­приятие «Огинвест».

Госстрах Российской Федерации является одним из учредите­лей акционерного совместного предприятия «Россия», ориенти­рованного в основном на проведение операций иностранного страхования.

Госстрах Российской Федерации принимает также активное участие в нестраховой деятельности.

Формирование самостоятельных страховых органов в грани­цах государства требует выработки новых форм взаимодействия и сотрудничества между ними.

В связи с этим проводится активная деятельность по обра­зованию добровольных ассоциаций страховых организаций, устав которых, помимо координации работ и оказания вза­имопомощи, предусматривает возможность взаимного пере­страхования.

Акционерные страховые общества действуют на основе уста­ва, в котором указаны вид деятельности, ее цель, размер уставно­го фонда, порядок управления, структура руководящих органов. Высшим органом управления страховым акционерным обще­ством является собрание акционеров.

Акционерная форма собственности обеспечивает контроль со стороны акционеров за использованием страхового фонда и эф­фективное распоряжение поступающими от страхователей сред­ствами.

Деятельность страховых организаций имеет, как правило, коммерческий характер.

Уставный фонд такого общества может быть первоначально небольшим, но в дальнейшем размер активов общества возраста­ет за счет поступающих страховых взносов.

На страховом рынке России акционерная форма собствен­ности становится преобладающей: в акционерные преобразуют­ся страховые организации бывшей системы государственного страхования, акционерными страховыми обществами являются «Ингосстрах» и его филиалы; большая часть вновь создаваемых страховых организаций также представлена акционерными об­ществами.

Среди новых страховых организаций наиболее известным акционерным обществом является «АСКО», которое проводит более 40 видов страхования и имеет филиалы во многих горо­дах России, Украины, Белоруссии и других независимых госу­дарств.

Кооперативные страховые общества могут образовываться как для взаимного страхования, так и для осуществления страхо­вания на коммерческих основах.

К основным признакам обществ взаимного страхования отно­сятся добровольность объединения денежных средств на паевых началах и признание основной целью деятельности обеспечение страховой защиты своих членов на наиболее выгодных условиях. Общества взаимного страхования также занимаются коммерче­ской деятельностью, но только для того, чтобы за счет получен­ной прибыли максимально удешевить страхование своих членов. В странах с рыночной экономикой такие общества, как правило, имеют значительные налоговые льготы в связи с социальной ори­ентацией своей деятельности.

В нашей стране до сих пор эта форма страховых организаций широкого распространения не получила. Действует лишь нес­колько кооперативных страховых организаций, в основном ком­мерческого типа, которые зачастую преобразовываются в акцио­нерные.

Кроме формы собственности, организационно-техническую структуру страховщиков определяют отраслевая и видовая струк­туры страховых операций. Именно от потребностей обеспечения страховых операций зависят структура привлекаемых специали­стов, группировка их по отделам, состав и количество посредни­ков, наконец, возможности использования страхового фонда в коммерческой деятельности.

Независимые страховые общества в основном проводят те ви­ды страхования, которыми не занимаются государственные стра­ховые компании.

Так, «Центррезерв» проводит страхование работников пред­приятий на случай полной ликвидации предприятия, на случай сокращения штатов, страхование риска инфляции, сокращения реальных доходов и т. д.

У негосударственных страховых организаций наибольшей по­пулярностью пользуются страхование средств транспорта, иму­щества кооперативных организаций, страхование дополнитель­ной пенсии.

При этом тарифные ставки по этим видам страхования значи­тельно выше тех, которые применяются государственными орга­нами. Удорожание страховой услуги объясняется некоторым рас­ширением объема страховой ответственности и улучшением

качества обслуживания страхователя. Несмотря на высокий та­риф, эти страховщики не производят отчислений на предупреди­тельные мероприятия, хотя в некоторых случаях участвуют в каче­стве спонсоров в мероприятиях культурного и благотворительного характера.

Формирование новых самостоятельных страховых организа­ций, работа их в условиях конкуренции требуют осуществления со стороны государства или уполномоченного им органа соответ­ствующего контроля за их деятельностью.

Целью такого контроля является защита государственных ин­тересов, имущественных прав страхователей, а также интересов страховщиков, обеспечение им лояльных методов конкуренции. В странах с развитым страховым рынком такие задачи решает ор­ган страхового надзора.

1.