ЛЕКЦИЯ № 3. Управление финансами и финансовый контроль

1. Сущность понятия «управление финансами»

Управление — это совокупность приемов и методов целена­правленного воздействия на объект для достижения определен­ного результата.

Управление финансами осуществляется через сложившуюся систему отношений, обусловленную историческими, экономиче­скими и политическими условиями, и подчинено финансовой политике государства.

Управление финансами осуществляет специальный аппарат с помощью определенных приемов и методов, в том числе разно­образных стимулов и санкций.

В управлении финансами, как и в любой другой управляемой системе, выделяются объекты и субъекты управления.

В качестве объектов выступают разнообразные виды финан­совых отношений; а субъектами являются те организационные структуры, которые осуществляют управление.

Выделяют три группы объектов:

1) финансы предприятий;

2) страховые отношения;

3) государственные финансы. Им соответствуют следующие субъекты управления:

1) финансовые службы предприятий;

2) страховые органы;

3) финансовые органы;

4) налоговые инспекции.

Совокупность всех организационных структур, осущест­вляющих управление финансами, называется финансовым ап­паратом.

Управленческие решения принимаются на основе анализа финансовой информации, которая должна быть достаточно пол­ной и достоверной, обеспечивающей принятие обоснованных ре-

шений. Финансовая информация базируется на бухгалтерской, оперативной и статистической отчетности.

Оперативное управление представляет собой комплекс мер, принимаемых на основе данных оперативного анализа финансо­вой ситуации, которые преследуют цель получения максимально­го эффекта при минимуме затрат с помощью перераспределения финансовых ресурсов.

Кроме оперативного управления, различают стратегическое управление, которое выражается в определении финансовых ресурсов через прогнозирование на перспективу, установле­нии объема финансовых ресурсов на реализацию целевых про­грамм.

Управление финансами регулируется высшими законодатель­ными органами через принятие финансового законодательства, утверждение государственного бюджета и отчета о его исполне­нии, введение или отмену отдельных видов налогов, утверждение предельного размера государственного долга и других финансо­вых параметров.

Частью общего управления финансами являются автоматизи­рованные системы управления (АСУ), базирующиеся на исполь­зовании экономико-математических методов и электронно-вы­числительной техники.

Компетентно управлять финансами работники финансовых органов не могут без информационного обслуживания на основе применения автоматизированных систем финансовых расчетов (АСФР), управления финансами (АСУФ).

В создании этих систем используются теоретические по­ложения финансовой кибернетики — учения об управлении финансами, организации обмена финансово-экономической информацией между управляющими и управляемыми подси­стемами.

Главной целью создания и внедрения этих систем является повышение эффективности управления финансами на основе со­кращения трудоемкости сбора, обработки и анализа информа­ции, многовариантных расчетов финансовых планов и лучшего их согласования между собой, рационализации структуры аппа­рата финансовых органов и др.

В четырех подсистемах решается комплекс задач по сводным расчетам бюджета, доходам и налогам, расходам бюджетных учреждений, финансам отраслей народного хозяйства.