Органы управления финансами

Общее управление финансами в РФ в соответствии с ее Кон­ституцией возложено на высшие органы власти — Государствен­ную Думу, аппарат Президента.

Управление финансами на предприятиях осуществляют фи­нансовые отделы и службы предприятий. Сферой страховых от­ношений управляют специальные страховые структуры.

Всю работу по управлению государственными финансами осуществляют Министерство финансов, его нижестоящие фи­нансовые органы, а также Государственная налоговая служба.

В марте 1992 г. Правительство РФ утвердило новую структуру Министерства финансов: центральное место занимают Бюджет­ное управление и Управление исполнения бюджета (казначей­ство).

Структурные подразделения:

1) Управление налоговых реформ;

2) Управление государственных ценных бумаг и финансового рынка;

3) Управление финансирования программ развития сельско­го хозяйства;

4) Управление финансовых программ развития производ­ственной инфраструктуры и потребительского рынка;

5) Управление финансирования программ развития сферы материального производства и конверсии;

6) Управление финансирования социальной сферы и науки;

7) Управление финансирования обороны, правопорядка и безопасности;

8) Контрольно-ревизионное управление;

9) Управление валютно-финансового регулирования; 10)Управление методологии бухгалтерского учета и отчетно­сти и др. Важнейшими функциями Государственной налоговой службы

являются:

1) контроль за соблюдением налогового законодательства;

2) контроль за правильностью исчисления, полнотой и свое­временностью взносов в бюджет всех государственных нало­гов и других платежей;

3) подготовка предложений по совершенствованию налого­вого законодательства.

Основные задачи Министерства финансов:

1) разработка и внедрение стратегических направлений госу­дарственной финансовой политики;

2) составление проекта и исполнение федерального бюджета;

3) обеспечение стабильности государственных финансов и их воздействия на социально-экономическое развитие страны, эффективность хозяйствования, а также осуществление мер по развитию финансового рынка;

4) сосредоточение финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ и ее регионов, а также целевое финансирование государственных потребностей;

5) совершенствование методов финансово-бюджетного пла­нирования;

6) осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств вне­бюджетных фондов.

3. Финансовое планирование

Планирование занимает важное место в системе управления финансами.

Непосредственно при планировании любой субъект хозяй­ствования всесторонне оценивает состояние своих финансов и выявляет возможности увеличения финансовых ресурсов, на­правления их наиболее эффективного использования.

Объектом финансового планирования выступает финансовая деятельность субъектов хозяйствования и государства, а итого­вым результатом является составление финансовых планов. В каждом плане рассчитываются доходы и расходы на определен­ный период, устанавливаются связи со звеньями финансовой и кредитной систем (взносы отчислений на социальное страхова­ние, платежи в бюджет, плата за банковский кредит и др.)

Финансовые планы составляют все звенья финансовой систе­мы, при этом форма финансового плана и состав его показателей отражает специфику соответствующего звена финансовой системы. Например, коммерческие предприятия и организации составляют балансы доходов и расходов; учреждения, осуществляющие неком­мерческую деятельность, — сметы; колхозы, кооперативные орга­низации, общественные объединения и страховые компании — фи-22

нансовые планы; органы государственной власти — бюджеты раз­ных уровней.

Конкретные задачи финансового планирования определяют­ся финансовой политикой. Это определение объема денежных средств и их источников, необходимых для выполнения плано­вых заданий; выявление резерва роста доходов, экономии расхо­дов; установление оптимальных пропорций в распределении средств между централизованными и децентрализованными фон­дами и др.

И прогнозные, и плановые расчеты финансовых показателей базируются на использовании различных методов. К числу наи­более важных из них относятся: метод экстраполяции, норматив­ный, математического моделирования.

Метод экстраполяции состоит в определении финансовых по­казателей при выявлении их динамики.

При расчетах используют показатели отчетного периода, кор­ректируя их на относительно устойчивый темп изменений. Нор­мативный метод основан на использовании установленных норм и нормативов.

Метод математического моделирования основан на постро­ении финансовых моделей, имитирующих течение реальных эко­номических и социальных процессов.

Для согласования направления использования финансовых ресурсов с источниками их формирования, увязки всех разде­лов финансовых планов между собой применяется балансовый метод.

В странах с рыночной экономикой программный метод прео­бладает над планированием, тогда как в России до недавнего вре­мени программы и прогнозы лишь дополняли план.