Г) Формирование однопартийной системы власти.

Провозгласив Советскую власть и диктатуру пролетариата на словах, большевики на деле взяли курс на установление диктатуры партии. Монополия РКП (б) на политическую власть и идеологию была обусловлена, во-первых, природой самой большевистской партии, созданной по типу военной организации, во-вторых, конкретными обстоятельствами, в ряду которых нежелание меньшевиков и правых эсеров вступать в коалицию с большевиками и отказ левых эсеров от работы в Совнаркоме после заключения Брестского мира.

Наступление на свободу слова большевики начали сразу же после Октябрьской революции – по обвинению в призывах к саботажу были закрыты все буржуазные газеты. 28 ноября 1917 г. Совнарком объявил кадетов партией врагов народа и постановил арестовать ее лидеров.

Решающим моментом в процессе установления большевиками своей диктатуры стал разгон Учредительного собрания. Выборы Учредительного собрания состоялись в ноябре, в отдельных районах – в декабре 1917 г. Большевики получили 24% голосов, умеренные социалистические партии – 59% (из них свыше 40% – социалисты-революционеры), буржуазные партии – 17%. Выборы проводились по спискам партий, составленным еще до победы Октябрьской революции. Правые и левые эсеры тогда выступали как единая партия с общим списком кандидатов. Теперь же левые эсеры вступили в коалицию с большевиками, которая составила около 30% мест в Учредительном собрании.

Перед Учредительным собранием Советское правительство формально должно было сложить полномочия. Но большевики, понимая, что в Учредительном собрании они окажутся в меньшинстве, взяли курс на удержание власти в руках Советов. В декабре 1917 г. Ленин утверждал, что “Советы выше всяких учредительных собраний, всяких парламентов”.

5 января 1918 г. – первый и последний день работы Учредительного собрания. После открытия Я.М.Свердлов от имени ВЦИК предложил принять составленную Лениным “Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа”, что фактически означало бы самороспуск Учредительного собрания. Когда большинство депутатов отказалось это сделать, большевики и левые эсеры покинули зал Таврического дворца. Но Учредительное собрание во главе с правым эсером В.М.Черновым продолжало работу. Оно отменило октябрьские Декреты большевиков, приняло резолюцию по аграрному вопросу, обращение к союзникам по Антанте начать переговоры о мире, объявило Россию Демократической Федеративной Республикой.

6 января 1918 г. ВЦИК принял решение о роспуске Учредительного собрания. Российский парламент, впервые избранный всеобщим равным голосованием, был разогнан. Это событие равнодушно приняло подавляющее большинство населения России, осуществившее свои желания о земле, перемирии, демобилизации армии.

10 января 1918 г. открылся III Всероссийский съезд Советов. Это был объединенный съезд, на котором были представлены Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Подавляющее большинство мест на нем принадлежало большевикам и левым эсерам. Съезд одобрил внутреннюю и внешнюю политику Совнаркома, принял Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа и объявил Россию Советской Федеративной Социалистической республикой.

Постепенно политическая роль Советов падала. Их съезды проходили раз в несколько месяцев (с 1919 г. – один раз в год). ВЦИК собирался один раз в два месяца. Постоянно действующим органом законодательной власти стал малочисленный Президиум ВЦИК. Перевыборы в местные Советы регулярно откладывались и переносились. Когда в мае-июне 1918 г. на выборах в Советы ряда крупных городов победили правые эсеры и меньшевики, власть объявила эти выборы недействительными. В середине июня специальным декретом правые эсеры и меньшевики были исключены из составов всех Советов и отстранены от выборов в них. Так большевики устраняли с политической арены своих оппонентов, представляя их как “демократическую контрреволюцию”.

Вскоре в оппозицию к большевикам перешли и левые эсеры, которые были категорически не согласны с заключением Брестского мира и с политикой продовольственной диктатуры. Состоявшийся 28 июня – 1 июля съезд этой партии принял решение о борьбе против продотрядов и о разрыве Брестского договора. Он одобрил намерение своего ЦК организовать ряд террористических актов и поднять антиправительственный мятеж.

Левоэсеровский мятеж начался 6 июля 1918 г. убийством немецкого посла Мирбаха. Этой акцией эсеры рассчитывали спровоцировать войну с Германией. В тот же день мятежники захватили несколько важных объектов в Москве, арестовали Ф.Э.Дзержинского и других видных большевиков, обстреляли из орудий Кремль. Вооруженные восстания против Советской власти были подняты и в других городах России. Мятеж, подавленный в течение нескольких часов, вызвал раскол в партии левых эсеров. От нее отошла часть левых эсеров, считавших недопустимой борьбу с большевиками. Они образовали партию “народников-коммунистов” и “революционных коммунистов”, которые вскоре влились в РКП(б).

Разгром левых эсеров привел к установлению в Советской России однопартийной политической системы. В начале 1920-х гг. партии эсеров и меньшевиков были вытеснены из местных Советов.

Усиливал диктатуру большевиков Декрет о красном терроре, принятый 5 сентября 1918 г. в ответ два события, имевшие место 31 августа: убийство председателя Петроградской ЧК М.С.Урицкого эсером Л.Канегисером и покушение на Ленина, приписываемое эсерке Ф.Каплан. Направлен был этот Декрет не только против эсеров, но против всех, подозреваемых в нелояльности к Советской власти.

Однако монополия РКП (б) на власть связана не только с насильственным подавлением политической оппозиции. Большевики обладали реальным влиянием, пользовались значительной поддержкой масс. Однопартийная система фактически означала власть партии, а не Советов. Большевистские партийные органы издавали распоряжения, обязательные для Советов, влияли на состав исполкомов, определяли решения Советов. Большевики последовательно шли по пути государственного централизма, формируя дисциплинированный исполнительный аппарат, подчиненный их воле.

Было бы неверным утверждать, что централизованная государственная система складывалась исключительно по партийному принципу. Во время “военного коммунизма” для практики государственного строительства были характерны пестрота и разнообразие. Реальными органами власти на местах могли быть губком, губисполком, уполномоченный Центра с особой командой, ревком, армейские органы. Все это разнообразие объединялось общим смыслом – непосредственное подчинение центральной власти, все нити которой через различные органы и кадровую политику концентрировались в ЦК РКП(б).

Сращивание РКП(б) с государственным аппаратом – закономерный процесс. Большевики, придя к власти, сделали государство орудием достижения своих политических целей, но и государство, в свою очередь, сделало большевиков основой своей системы. Воплотившись в госаппарат, коммунисты вынуждены были отстаивать помимо прочих еще и особые государственные интересы, которые, все более развиваясь, отчуждали их от интересов пролетариата и крестьянства. Т. о., понятия “диктатура пролетариата” и “Советская власть” не были адекватными реальному положению дел.

Тем не первая Советская Конституция, принятая V съездом Советов 10 июля 1918 г., провозглашала РСФСР государством диктатуры пролетариата и утверждала, что вся власть в центре и на местах принадлежит Советам. В Конституции провозглашалась свобода собраний, союзов, печати, равноправие граждан по их расовой и национальной принадлежности. Однако Конституция устанавливала неравенство граждан по социальному признаку. Лица, “использующие наемный труд с целью извлечения прибыли”, частные торговцы, служители церкви лишались избирательного права. Политические свободы гарантировались только трудящимся. Для крестьян и рабочих устанавливалось неравное избирательное право, при котором один голос рабочего равнялся пяти голосам крестьян.

Конституция РСФСР отказалась от принципа разделения властей. Совнарком, как и ВЦИК, обладал не только исполнительной, но и законодательной властью, а функции ВЦИКа почти не отличались от функций съезда Советов.

Гражданская война.

Следствием глубокого политического раскола общества стала гражданская война. Она означала невозможность компромисса между противоборствующими политическими силами и приняла невероятно жестокие формы вооруженной борьбы за власть.