Нглийская революция 1640-1660 гг. (Civil wars)

В апреле 1640 г. Карл I созывает парламент для утверждения налогов, необходимых для подавления восстания в Шотландии, но уже в мае 1640 г. парламент был распущен. 3 ноября 1640 г. Карл I вынужден созвать новый парламент, который вошел в историю как Долгий парламент.

Долгий парламент, созванный Карлом I под нажимом общественности, принял исторические решения:

- ликвидировал чрезвычайные суды – Звездную палату и Высокую комиссию;

- лишил королевскую власть и церковь преимуществ в судебных вопросах;

- установил фактическую свободу печати;

- привлек к ответственности многих высших чиновников.

Революция в Англии, которую англичане называют Гражданской войной (Civil wars), длилась 20 лет (1640-1660 гг.) и прошла в своем развитии несколько этапов.

I этап (1641-1642 гг.) Попытка совершить революцию парламентским путем. Окончательный разрыв между королем и парламентом. В январе 1642 г. произошел разрыв между королем и парламентом. Король отверг «Великую ремонстрацию» 1641 г., содержавшую перечень злоупотреблений королевской власти.

«Великая ремонстрация» («Grand Remonstrance») подразумевала отмену всех незаконных налогов; запрет на сбор налогов без согласия парламента; сосредоточение финансов в руках парламента; упразднение судов по политическим и религиозным делам; принятие «Трехгодичного билля» (Three Yeas Bill), обязавшего короля собирать парламент каждые 3 года.

Ремонстрация был утверждена большинством членов парламента против воли короля. Парламент раскололся на сторонников короля (роялистов) и противников (круглоголовых). Карл I уехал в Шотландию с целью собрать войско. Началась гражданская война.

II этап. Первая гражданская война (1642-1646 гг.).

Первая гражданская война (1642-1646 гг.) между революционной армией парламента и армией короля. Закончилась победой армии короля. Армия парламента состояла из добровольцев и не могла противостоять королю.

III этап. Реформы армии парламента. Поражение короля (1645-1649 гг.). В январе 1645 г. Палата общин приняла план реорганизации армии, к тому же в парламенте и его армии большое влияние приобрел Оливер Кромвель (1599-1658 гг.), выходец из среды «нового дворянства». Основными изменениями в армии парламента были:

- введение единоначалия и дисциплины;

- привлечение для участия в освободительной борьбе широких народных слоев;

- появление железных лат (солдаты парламента получили прозвище «железнобокие»);

- привлечение в армию пресвитериан (наиболее умеренная религиозная группировка пуритан. Выступали за независимую от государства церковь).

Солдаты Кромвеля стали наносить поражения королевской армии. 14 июня 1645 г. в решающей битве при Нейсби армия «круглоголовых» разбила войско короля. После взятия Оксфорда 24 июня 1646 г. гражданская война завершилась. Король был пленен. Разгром армии сторонников Карла I дал парламенту возможность осуществить ряд важных преобразований.

- всех дворян-земледельцев освободили от платежей в пользу короны;

- дворяне стали собственниками своих земель;

- купцов освободили от необходимости покупать разрешение на ведение торговли;

- церковь стала подчиняться парламенту;

- земли короля и его сторонников были конфискованы.

Крестьяне, мастера, подмастерья, рабочие мануфактур ничего не получили от заседавших в Палате общин «денежных мешков».

IV этап. Вторая гражданская война (1648 г.). Победа Кромвеля. Король Карл I не смирился с решениями парламента, которые фактически делали дворян хозяевами страны и сводили на нет власть короля. В Англии начался новый виток вооруженного и политического противостояния между королем и парламентом.

В период революции и гражданской войны в Англии образовалось четыре политические партии:

- пресвитериане. Отстаивали интересы крупной буржуазии. После захвата в плен короля они проводили политику сворачивания революции;

- индепенденты (независимые), в ряды которых входили мелкая и средняя буржуазия и «новое дворянство», настаивали на продолжении борьбы, отвергали все попытки достичь соглашения с королем, требовали установления республики. Во главе индепендентов стоял Оливер Кромвель;

- левеллеры (уравнители). Добивались уничтожения всех сословных привилегий, уравнения всех граждан в правах, проведения регулярных и демократических выборов в парламент, введения неограниченной свободы совести. Глава левеллеров – Джон Лильберн;

- диггеры (diggers) – самые революционно настроенные (идеи примитивного коммунизма).

К 1648 г. между парламентом и его армией назрел конфликт. Парламент (большей частью состоял из умеренных пуритан) был согласен на уступки королю, а армия (крайне агрессивно настроенные пуритане) – нет.

Вторая гражданская война закончилась победой индепендентов.

4 января 1649 года - Палата общин объявляет себя верховной властью с правом издавать законы без согласия короля и пэров

6 января 1649 года - ордонанс об учреждении суда над королем

Фактически эти акты означали изменение государственного строя; следующие только формально закрепили его

17 марта 1649 года - "Акт об отмене королевского звания" (хотя на самом деле речь идет об отмене не просто титула, а office - должности короля): Карл I запятнал себя многими тяжкими преступлениями, изменами и убийствами и потому был казнен; члены его семьи претендующие на эту должность, не могут ее занять, королевская должность впредь не должна принадлежать одному лицу, потому что установлено, что это противно интересам народа (с юридической точки зрения совершенно правильно, что не говорится об упразднении должности короля, потому что должность - это совокупность полномочий, которые в данном случае можно только перераспределить). Исполнительная власть короля фактически передавалась Государственному совету, законодательная - Палате общин

19 марта 1949 года - ликвидация Палаты лордов, а следовательно, и Палаты общин - образуется однопалатный парламент

19 мая 1949 года - Англия объявлена free state (государством, свободным от власти монарха) и commonwealth (у нас обычно переводится как "республика", однако это неверно: этот термин часто встречается в более ранних законах и политических трактатах - с XIV века в значении "общее благо", т.е. общество; с XV века - как синоним слова "империя"; с XVI века - как синоним слова "государство". Именно поэтому, вероятно, этот акт не провозглашал Англию республикой. Кроме того, в Англии вообще тогда не было республиканкой идеи, потому что отмена монархии значила бы отказ от политической традиции и, к тому же, слом организации церкви)

Форма правления не была определена, вероятно, потому, что вся политика и право Англии были завязаны на фигуре короля. Этот период определяется как время безвластия, потому что формально стоящие у власти люди не имели общих целей, интересов; их связывал только страх перед местью за смерть короля и перед армией, которой долго года не платили денег (но теперь уже нельзя было обвинить в этом короля и пэров).

Чтобы спасти себя от недовольства армии, парламент отправил Кромвеля на усмирение Ирландии, дав ему 12-тысяый отряд; ирландское войск было в 10 раз больше, и парламентарии надеялись, что Кромвель не вернется. Однако Кромвелю удалось подавить волнения в кратчайшие сроки: он просто взял штурмом две окраинных крепости и вырезал там все живое; остальные города, узнав об этом, сдались без боя. Тогда армия Кромвеля была отправлена в Шотландию, где в это время была сделана попытка реставрации монархии (дело в том, что актом 17 марта было отменено королевское звание в Англии и Ирландии, а про Шотландию и Францию, королем которых также считался английский монарх, там не упоминалось; поэтому сын казненного короля был коронован в Эдинбурге как король Шотландии и Англии). Кромвель разбил шотландскую армию, Карл II бежал в Англию, к родственнику матери Людовику XIV

Парламент в то время фактически бездействовал; единственный разумный закон, принятый в этот период - Навигационный акт (товары могли ввозится в Англию только на английских кораблях или на кораблях страны производства; фактически закон был направлен против Дании, практически монополизировавшей морские перевозки). Не было назначено даже время созыва следующего парламента: было решено, что просто со смертью отдельного парламентария он будет заменятся новым. Это не могло нравится армии, и парламент был разогнан. Власть фактически оказалась в руках группы офицеров во главе с Кромвелем.

Был издан приказ о созыве нового парламента (ранее такие акты подписывал королем, теперь - Кромвель в качестве главнокомандующего и члена офицерского совета). Порядок формирования парламента был оригинальным: избиралось по шесть представителей от местности, и офицерский совет выбирал из них двоих парламентариев, не запятнавших себя, с их точки зрения, в годы революции. Поэтому он был назван "парламентом святош".

Был разработан конституционный акт - "Орудие управления"; он показывал, что полностью отказаться от привычной конструкции власти Англия не могла. Законодательная власть принадлежала лорду-протектору вместе с парламентом (ср. король-в-парламенте), исполнительная - лорду-протектору вместе с Советом (ср. король-в-совете). Лорд-протектор - главнокомандующий, руководитель внешней политики; от его имени издаются законы, он осуществляет помилование; Кромвель должен был занимать этот пост пожизненно, после его смерти новый лорд-протектор избирался Советом. Совет включает 13-21 члена (пятнадцать действующих на тот момент названы поименно); в случае выбытия одного из них новый назначается лордом-протектором из числа двух кандидатур, выбранных Советом из числа шести избранных парламентом.

Парламент очень долго рассматривал документ (очевидно, потому, что тот предполагал немедленное переизбрание парламента)

16 декабря 1653 года - Кромвель, не выдержав, распускает парламент; "Орудие управления» принимается офицерским советом.

Как и предусматривалось ранее, новый парламент был созван в сентябре 1654 года; было установлено, что его нельзя распускать в течение 5 месяцев. Он принял все акты лорда-протектора, но с принятием "Орудия управления" опять затягивал. Тогда Кромвель вновь распустил парламент (парламентарии пробовали протестовать, говоря что еще не прошло пяти месяцев, но Кромвель ответил, что прошло пять лунных месяцев)

Позже был созван еще один парламент, но фактически все эти годы Кромвель правил единолично, однако очень эффективно. Англией управляла не аристократия, а средний класс. Для него справедливое правление было способом искупить предательство короля, которые очень его ценил (достоверно известно, что Кромвель, которому были нужны день на содержание армии, был подкуплен антверпенскими евреями, которые добивались казни кроля и отмены введенного в XIII веке запрета евреям жить в Англии; однако сподвижники не дали Кромвелю исполнить условия договора)

Начались разговоры о том, что Кромвель должен стать королем; революционеры со временем, что всегда случается, превратились в контрреволюционеров и пожелала вернуться к традиционной политической конструкции. Кроме того, высшая власть нуждалась в легитимации, ведь "Орудие управления" так и не было принято парламентом. После споров сторонников и противников этого парламент подал Кромвелю петицию, где просил его стать королем. Он согласился, однако через два дня прислал в парламент письмо с отказом; по слухам, ему сообщили, что армия против реставрации. Однако Кромвель нашел выход - он решил стать монархом, не принимая титула, а просто сделав власть протектора наследственной и восстановив Палату лордов (по новому закону, палаты парламента называли просто "одна" и "другая"). Состоялась торжественная церемония введения его в новую должность (фактически коронация: Кромвель был в пурпурной мантии, с королевскими шаром и мечом). Однако, так как титул короля принят не был, власть так и не стала легитимной, в обществе опять начались споры. Это, а также смерть любимой дочери, подорвало здоровье Кромвеля

3 сентября 1658 года - смерть Оливера Кромвеля; лордом-протектором становится его сын Ричард. Однако в отличие от отца, он не имел поддержки армии, тем более что выплатить ей жалованье так и не смог (чтобы добиться денег, офицеры выкрали гроб с телом Кромвеля и вернули его только в обмен на векселя). Под давлением офицеров Ричард был вынужден выйти в отставку. В стране официально установилась военная диктатура. Шотландский генерал Монк собрал остатки армии Кромвеля и объявил выборы в парламент. Новый парламент сохранил двухпалатность.

1659 – остаток Долгого парламента объявил себя учредительной властью под названием конвента и принял решение возвести на престол сына казненного короля Карла II. Власть была передана ему на условиях, названных Бредскими обещаниями:

— признать трехгодичный акт

— не преследовать революционеров

— не признавать революционный передел собственности

Король выполнил эти условия за одним исключением: были казнены участники суда над Карлом I, причем на том же месте, где стоял эшафот короля; даже трупу Кромвеля отрубили голову

Реставрация началась не с приезда Карла II в день своего 30-летия в Лондон. Она была предопределена со дня казни Карла I, когда англичане увидели в своем короле человека умного и благородного (после казни в Англии распространились приписываемые королю произведения, где с достоинством рассуждается о власти и революции)

Другая причина Реставрации состоит в том, что складывавшаяся веками система власти была настолько эффективна, что от нее не было причин отказываться

Поэтому реставрация монархии в Англии прошла легко и естественно; народ воспринял ее с восторгом, потому что появилась надежда на стабильность. Юридически очень любопытна принятая парламентом прокламация о вступлении короля на престол: там утверждается, что Кар II вступил на престол сразу же после казни Карла I; 1649-1660 гг. объявлялись периодом междуцарствия, и все законы этого периода считались недействующими.

Анализ действий властей показывает, что была восстановлена монархия на период августа 1641 года, т.е. были подтверждены все акты Долгого парламента, принятые королем даже под давлением (кроме акта, запрещавшего роспуск парламента без согласия обеих палат, но дело в том, что тот акт касался именно Долгого парламента). Кроме того, была признана ликвидация Палаты опеки, т.к. феодальные сборы взимались королем как сюзереном, а не сувереном, что было уже атавизмом (в конструкции реставрированной монархии король сохранил абсолютную и ординарную прерогативы)

1664 - новый трехгодичный акт, согласно которому парламент не может работать более трех лет. К этому времени постоянно действующий парламент стал нормой, и встал вопрос об ограничении такой практики.

Однако усиление парламента шло параллельно с усилением власти короля: было сильно увеличено его содержание. Это значит, что увеличился государственный аппарат и армия, что свидетельствует о движении к абсолютизму (однако встречающаяся в литературе характеристика реставрированной монархии как абсолютной неверна)

Интересно, как маленькая страна, пострадавшая в революции и раболепствующая перед Францией, за столетие превратилась в великую империю. Возможно, это произошло потому, что устройство власти здесь не менялось веками, а реформы его лишь совершенствовали.

Одну из таких реформ закрепил Habeas Corpus Act. Процедура Habeas Corpus основывалась на ст. 39 ВХВ, а акт должен был урегулировать неопределенности ее применения. Акт придал юридическую силу нормам common law:

— по требованию лица, заключенного в тюрьму, лорд-канцлер, лорд-хранитель печати или судья обязаны выдать приказ НС

— тюремный чиновник, к которому обращен приказ, обязан в течение 3 дней доставить заключенного к лицу, выдавшему приказ и объяснить причину задержания

— лицо, выдавшее приказ, принимает решение об оставлении под стражей или об отпущении под залог

— лицо, отпущенное по НС, не может вторично арестовываться за то же преступление, кроме как по приказу лица, выдавшего приказ

— если судья откажется выдавать приказ, он платит в пользу заключенного штраф в 500 фунтов

— действие НСА распространяется только на заключенных за уголовные преступления

— действие НСА не распространяется на заключенных по подозрению или за соучастие

— англичанин не может быть заключен в тюрьму за пределами Англии

Впоследствии в акт вносились изменения; была сделана особая редакция для Шотландии и Ирландии.

Специальным решением могло быть запрещено применять этот акт к отдельным лицам. Иногда его действие прекращалось вообще (например, в период волнений).

После смерти Карла II (1688 г.) на престол вступил его брат Яков II; его жена был католичкой, и парламент забеспокоился о судьбе англиканской церкви.

Яков II демонстративно продвигает административные и государственные должности католиков в ущерб англиканцам, издает в 1687 г. Декларацию веротерпимости фактически в интересах тех же католиков. Это объединяет вигов и тори, видные представители которых обращаются к мужу дочери короля – штатгальтеру Нидерландов Вильгельму Оранскому с просьбой о защите веры. В октябре 1688 г. 15-тысячный десант не встречает на своем пути сопротивления, и непопулярный монарх спасается бегством на континент. Так произошла «Славная революция», имевшая практически бескровный характер.

В 1689 г. коронован как король Англии Вильгельм III. Парламент нового созыва принял в 1689 г. Билль о правах (Bill of Rights), который сейчас является частью конституции Великобритании.

Биллем о правах 1689 г.:

- в Англии устанавливалась парламентарная монархия;

- была ограничена власть короля в сфере финансов и армии, которые переходили под контроль парламента.

1689 г. стал годом официального установления в Англии конституционной монархии.

Вильгельм III Оранский проводил большую часть времени в Голландии, правителем (штатгальтером) которой он оставался. С этого времени пошла традиция: король властвует, парламент правит (king reigns, parliament rules).

В это время в парламент сложились две политические группировки:

- сторонники усиления парламента и религиозной терпимости – виги (wigs), их поддерживали аристократы, землевладельцы, финансисты, купцы;

- сторонники сильной власти короля и англиканской церкви – тори (tory), их поддерживали землевладельцы (тори стали предшественниками современных консерваторов).

В 1701 г. парламент принял закон о престолонаследии (Act of Settlement), согласно которому:

- Англией мог управлять король или королева, принадлежащий (ая) только к англиканской церкви;

- установлена кастильская система передачи трона наследникам (младший брат исключает старшую сестру), существующая до сих пор;

- было подтверждено ограничение власти короля парламентом;

- законодательно закреплено, что депутаты парламента не могут состоять на службе у короля;

- ответственность за управление государством возложена на кабинет министров.

С 1700 г. в Англии королем стал назначаться (по указанию парламента) премьер-министр – глава правительства. Первым премьер-министром Англии стал представитель тори С. Годольфин.

Значение «Славной революции» 1688-1689 гг. состояло в том, что:

- юридически был закреплен конституционный характер монархии в Англии;

- положено начало институту ответственного перед парламентом кабинета министров и премьер-министра;

- были провозглашены основополагающие права и свободы человека.

«Славная революция» 1688-1689 гг. стала точкой отсчета современной британской монархии.

етодические указания по решению кейс-стади:

Актуализировать полученные знания поможет решение рабо­чих ситуаций, которые основаны на реальных судебных спорах или ситуациях, почерпнутых в судебных хрониках, сочинениях древних юристов и иных источниках.

В качестве примера предлагаем решение следующей ситуации:

14 июля 1680 г., в полдень, Дж. Гардинг был задержан шерифом графства Йоркшир Т. Бейли и помещен в тюрьму. Спустя час после взятия под стражу Дж. Гардинг потребовал предъявления ему копии предписания об аресте. Тюремный смотритель Р. Уилксон отказался выполнить его требование, заявив, что арест произведен шерифом.

■ Правомерны ли дей­ствия смотрителя?

Методические указания:

Необходимо обратить внимание в первую очередь, на дату происходящего события, то есть «14 июля 1680 г.». Это означает, что уже действует «Habeas corpus act» 1679 г. Уголовно-процессуальные нормы, сформулированные в акте, является основой уголовного судопроизводства Англии. Значение его состоит в перечне уголовно-процессуальных гарантий от произвольных арестов и тайных расправ. Важнейшая из них заключалась в том, что акт предусматривал ответственность тюремщиков и судей за нарушение соответствующих статей закона. Исходя из этого, следует считать, что действия смотрителя неправомерны. Он обязан предоставить Дж. Гардингу копию предписания об аресте за печатью того суда, членом которого он является, с требованием доставить этого заключенного к соответствующему судье. Судья в течение двух дней должен решить, насколько законно произведено данное задержание. В случае правомерности задержания, с учетом состояния заключенного и характера преступления, он может быть оставлен под стражей или же отпущен под залог. Невыполнение смотрителем требований Дж. Гардинга о предоставлении копии приказа «Habeas corpus» влечет наказание в пользу заключенного в первый раз на сумму - 100 фунтов, в повторном случае - 200 фунтов, 500 фунтов и потеря должности в третьем случае.

Решите самостоятельно следующий кейс-стади:

Освобожденный 5 августа 1685 г. из-под стражи, где он находился в связи с обвинением в краже 1 фунта стерлингов, Р. Стенли 17 ноября 1685 г. был вновь арестован по этому же обвинению мировым судьей В. Тетчер. 30 ноября 1685 г. род­ственники арестованного обратились к судье Суда королевской скамьи Д. Блэр с прошением выдать приказ Habeas corpus. Д. Блэр отклонил это ходатайство.

■ Правомерны ли действия судьи?

Методические указания:

Необходимо определить права и обязанности как лиц, привлекаемых к ответственности, так и должностных лиц и их ответственность за неправомерные действия и на этой осно­ве решить казус.

Тема 9:

Краткий конспект лекций по теме:

«Американская революция. Образование США»