Негосударственные субъекты политической системы общества

К негосударственным субъектам политической системы обычно относят: партии; общественно-политические движения; другие общественные объединения; профсоюзы; трудовые коллективы; церковь; органы местного самоуправления; и другие организации.

Политическая партия – это организованная группа единомышленников, представляющая интересы части общества и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

Особенности политических партий. Для современных политических партий характерно, в частности, то, что они:

- предоставляют собой политические организации;

- предоставляют собой организации общественные (негосударственные);

- являются устойчивыми и широкими политическими объединениями, имеющие свои органы, региональные отделения, рядовых членов;

- имеют свою программу и устав;

- построены на определенных организационных принципах;

- имеют, как правило, фиксированное членство;

- опираются на определенный социальный слой, массовую базу в лице голосующих за представителей партии на выборах;

- основной для создания партий являются единство идеологии и политических взглядов. Другие общественные организации создаются по признаку социальной принадлежности (профсоюзы), на основе возрастных и иных признаках (союзы молодежи, женщин);

- имеют ярко выраженный политический характер, стремится к захвату и удержанию власти.

Функции партии. Основными направлениями их деятельности являются:

- программная – разработка, формирование и реализация политической программы общества;

- идеологическая – формирование, развитие и внедрение в сознание своей идеологии;

- властно-конкурентная – участие в соревновании (борьбе) за государственную власть, за ее удержание;

- властно-практическая – реализация и защита через государственную политику интересов соответствующей части общества;

- властно-кадровая – подготовка и выдвижение кадров государственного аппарата.

Группы давления. Группа давления – общественное объединение, активно добивающееся удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на структуры политической власти (А.В. Малько).

Сила групп давления (профсоюзы, объединения крестьян, молодежи, потребителей и т. д.) зависит от количества членов, их финансовых возможностей, от организованности, сплоченности, от престижа в обществе и т. д. Группы давления разными путями (забастовки, митинги, демонстрации, пикеты, петиции и т. д.) оказывает воздействие на парламент, государственную организацию, администрацию, в целом принятия выгодных им решений, на партии. Они могут поддержать те или иные партии в предвыборной борьбе.

К группам давления относят: движения; профессиональные союзы; ассоциации предпринимателей; союзы кооперативов, потребителей; добровольные общества; и другие общественные объединения. Группами давления можно считать и традиционно присутствующие в политике и политической деятельности тайные общества и организации (например, масоны и т. п.) (А.В. Мальков)

Общественно-политические движения. Общественно – политическое движение – это наиболее активная часть, выражающая интересы определенных социальных групп граждан и направленная на достижение какой – либо значительной политической цели.

Отличие общественно-политического движения от политических партий состоит в следующем:

- социальная база движений более широкая, аморфная, пестрая (к одному движению могут принадлежать представители различных социальных, идеологических, национальных, конфессиональных и других групп);

- они, как правило, придерживаются только одной политической концепции и добиваются решения одной крупной политической проблемы, имеют одну цель, а не комплекс целей, как партии;

- движения не столь долговременны, как партии;

- движения не стремятся к власти, пытается воздействовать не нее, «повернуть» данную власть к решению своих проблем (при борьбе за власть движение трансформируется в политическую партию);

- в движении отсутствуют формальная внутренняя иерархия, четко выраженное постоянное членство и соответствующие документы (программа устав и проч.);

- центром политической активности в движении выступает его ядро – инициативные группы, клубы, союзы и т.п.

Взаимодействие государственных и негосударственных организаций. Субъекты политической системы общества взаимодействуют на следующие принципах:

1. сотрудничество;

2. помощь и содействие друг другу;

3. поиска и достижения компромисса;

4. координации деятельности.

Формы воздействия на государство негосударственных субъектов. Они могут быть гласными и негласными.

Гласными, открытыми путями воздействия на государственную власть являются:

- использование средств массовой информации;

- участие в массовых акциях одобрения или протеста;

- демократические процессы (выборы, референдумы, митинги), включающие в себя узаконенную деятельность партий, профсоюзов и других политических институтов.

Негласные (теневые) пути воздействия на государственную власть проявляются в политических интригах с помощью:

- групп давления, так называемых мозговых цетров;

- близкого окружения;

- элитарных клубов;

- товарищеских групп;

- парламентских лобби;

- политических фракций (Н.Г.Назаренко).

Типичными формами (способами) воздействия на государственные органы являются:

- непосредственное выдвижение своих членов в состав представительных и исполнительных органов власти, а также в качестве функционеров управленческого аппарата;

- участие членов общественных объединений в работе парламентских комиссий и подкомиссий, межведомственных комитетах и службах;

- поддержание личных контактов с членами парламента, правительства, прочими чиновниками и т. д.

Формы воздействия государства на негосударственные организации. Государство как главная властвующая сила общества:

1. предоставляет конституционное право гражданам на объединение в общественные организации;

2. создает необходимые условия для их деятельности;

3. определяет правовое положение некоторых общественных организаций,

4. утверждает уставы данных организаций;