Понятие политической системы общества

Определение. Политическая система общества – это система государственных и негосударственных социальных институтов, осуществляющих определенные политические функции.

Значение понятия политической системы общества. Теоретическая и практическая значимость политической системы выражается в том, что она:

1. объединяет, «скрепляет» общество;

2. показывает, как формируется и функционирует политическая, государственная власть;

3. дает возможность более точно определить роль государства в обществе;

4. легализует и легитимирует политическую власть.

Признаки политической системы общества. От других общественных образований политическую систему отличает:

1. политический характер. Он проявляется в содержательной деятельности системы, она затрагивает жизненные интересы множества людей, оказывает воздействие на государство, государственное управление; связана с участием граждан в политическом процессе;

2. интегративной характер. Политическая система объединяет воедино множество самостоятельных организаций, подсистем;

3. формализованный характер. Система регулируется специальными правовыми и политическими нормами, отличающиеся высокой степенью формальности;

4. функциональный характер. Политическая система упорядочивает общественные отношения;

5. обязывающий характер. Выработанный в рамках политической системы политический курс становиться обязательным для всего общества.

Подходы к понятию политической системы. В зависимости от состава, элементов различают:

1. политическую систему общества в широком смысле – как систему всех политических явлений, которые существуют в социально-неоднородном обществе и

2. политическую систему в узком смысле – как систему всех государственных и негосударственных организаций, принимающих участие в политической жизни общества.

В литературе называются и другие подходы:

- институциональный – он выделяет политические институты, организации;

- регулятивный - выделяет социальные нормы политической системы;

- идеологический - выделяет политическое сознание, взгляды, идеи, представление участников политических процессов;

- коммуникативный - отражает и выделяет политические отношения, системообразующие связи;

- личностный подход – выделяет личность как первичный элемент политической системы.

Функции политической системы общества. В литературе предлагаются множество видов функций политической системы. Наиболее признанными являются:

1. управленческая или функция политического руководства общества. Она выражается: в определении целей общественного развития; в выработке и реализации политического курса;

2. регулятивная – выражается в регламентации политического поведения и политических отношений в обществе;

3. интегративная - направлена на сплачивание, консолидацию людей. Выражается в выдвижении общепринятых идей, ценностей, в сглаживании противоречий, преодолении социальных конфликтов.

Из другие функций политической системы называют: воспитательную - она вносит изменения в поведение, внутренний мир человека (А.Ф. Никитин);

- экстракционную, связанную с извлечением из гражданского общества его ресурсов; функцию политического рекрутирования и символизации, выражающуюся в формировании лозунгов, правил, символов, направляющих поведение людей в политике (О.В.Шабров);

- функцию обеспечения политической власти для определенной социальной группы или для большинства населения; функцию легитимации политической власти – т.е. достижения определенной степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам; политической социализации – посредством ее формируется политическое сознание индивида и он включается в работу конкретных политических механизмов (А.В. Малько).

Структура политической системы общества

Выделение структурных элементов политической системы общества обусловлено рядом классификационных критериев. Наиболее общим критерием предоставляется критерий подхода к понятию политической системы. Исходя из него выделяют:

- институциональную подсистему (институциональный подход);

- регулятивную подсистему (регулятивный подход);

- идеологическую подсистему (идеологический подход);

- коммуникативную подсистему (коммуникативный подход);

- функциональную подсистему (функциональный подход).

Предметом исследования теории государства и права является институциональная и регулятивная подсистемы.

Институциональная подсистема (система) – это совокупность институтов (учреждений, организаций), связанных с функционированием политической власти. Она складывается из следующих частей:

1. государство (государственный аппарат): законодательные органы, исполнительные органы, судебные органы;

2. политическая инфраструктура: политические партии, общественно-политические организации и движения, лоббистские группы;

3. средства массовой информации: телевидение, радио, печать;

4. церковь.

Институциональная подсистема имеет несколько оснований (критериев) деления: степень участия института в политической жизни; положение института в политической системе; производность института и другие.

По степени участия в политической жизни органы и организации делятся на следующие группы:

1. собственно – политические;

2. не собственно политические;

3. не значительно политические (М. Н. Марченко, С. А. Комаров).

Собственно политические организации характеризуются:

- прямой связью с политикой;

- своей задачей они ставят достижение определенной политической цели;

- эта цель обязательно закрепляется в уставах, нормативно правовом документе. К этим организациям относятся государство, партии.

Не собственно политические организации:

- возникают и развиваются в силу экономических и других причин, но не политических. Они занимаются производственной, социально – бытовой, культурной деятельностью;

- они не закрепляют в своих уставах политические цели и задачи, активного воздействия на государство.

Незначительные политические организации:

- возникают и функционируют на основе индивидуальных склонностей и интересов того или иного слоя людей (общество филателистов, нумизматов);

- они не субъекты политической власти, а объекты воздействия на них государственных и иных политических организаций.

В зависимости от занимаемого положения в политической системе в ней различают три уровня:

- высший уровень политической системы - к нему относится центральный аппарат государственной власти (глава государства, Парламент, Верховный Суд);

- средний уровень – его образуют аппараты управления и другие органы власти на местах;

- нижний уровень – его составляют элементы массового уровня, политические группировки, партии, народные движения , массовые политические и не политические организации, пользующиеся политическим влиянием (Г. В. Назаренко).

В политической системе можно выделять первичные и вторичные (производные) субъекты политических отношений. Первичные - это народы, нации, классы, большие социальные группы. Вторичные производные субъекты политики – это институты создаваемые первичными субъектами для выражения и защиты своих интересов: партии, различного рода общественные объединения, государство, международные организации и т. д. (А. Ф. Черданцев).

Некоторые авторы в структуру политической системы включают и другие элементы:

политическую практику, состоящую из политической деятельности и совокупности политического опыта (А. В. Малько); граждане /или граждане и поданные, или народ (В. В. Лазарев, С.В. Липень); политических лидеров; формы непосредственной демократии; преступные сообщества (В. М. Сырых).

Регулятивная (нормативная) подсистема. Нормативная основа выступает в качестве важнейшей формы регулирования политических отношений, обеспечивающих определенный уровень общественной организованности, стабильности, и устойчивости, как политических институтов, так и всей системы в целом. Нормативная подсистема складывается из следующих компонентов:

- правовые принципы и нормы, имеющие политическое содержание;

- принципы и нормы, содержащиеся в актах партийных органов и общественных организациях;

- политические традиции;

- политические обычаи;

- принципы и нормы морали (нравственности) (М.Н.Марченко).

Нормы права и его принципы играет наиболее важную роль в политической системе. Они:

- определяет, закрепляет пределы свободы человека в официальных нормативных документах, которые обеспечиваются силой государства;

- с их помощью учреждаются политические институты, определяются полномочия элементов политической системы;

- право аккумулирует волевые устремления людей: право – это согласование воль различных слоев населения;

- право – стабилизирующий фактор политической системы. Его нормы рассчитаны на длительное во времени существование и реализуется в строгих процессуальных формах.