Експертиза в галузі експортного контролю

Експертиза в галузі експортного контролю (далі – експертиза) є обов’язковою передумовою прийняття відповідних рішень у галузі експортного контролю. За підсумками експертизи Держекспортконтроль приймає рішення про надання суб’єктам відповідних дозволів, висновків чи міжнародних імпортних сертифікатів, а також рішення щодо інших питань, які потребують проведення експертизи та віднесені до компетенції Держекспортконтролю.

Експертиза в галузі державного експортного контролю здійснюється відносно товарів, що підлягають контролю, а також відносно суб’єктів, які мають намір здійснювати міжнародні передачі таких товарів, тобто зазначені товари та суб’єкти є об’єктами експертизи в галузі державного експортного контролю.

Питання, для вирішення яких Держекспортконтролем та іншими державними органами проводиться експертиза в галузі державного експортного контролю, визначені у Статті 11 Закону “про експортний контроль”.Основними серед цих питань є:

Проведення всіх видів експертиз у галузі державного експортного контролю здійснюється на підставі відповідних документів, які надають суб’єкти господарської діяльності, а також на підставі інформації та документів, наявних в Держекспортконтролі чи отриманих ним від інших державних органів, інших держав чи міжнародних організацій.

Процедури проведення експертиз в галузі державного експортного контролю викладені у “Положенні про порядок проведення експертизи в галузі державного експортного контролю”, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.97 № 767 (з наступними змінами і доповненнями).

Реєстрація

Реєстрація суб’єктів господарювання України в Держекспортконтролі у якості суб’єктів здійснення міжнародних передач товарів, що підлягають державному експортному контрою, є обов’язковою передумовою для надання таким суб’єктам відповідних дозвільних документів на право здійснення міжнародних передач таких товарів або міжнародних імпортних сертифікатів.

Відповідно до чинного законодавства, пройти реєстрацію в Держекспортконтролі та отримати статус суб’єктів здійснення міжнародних передач товарів повинні:

суб’єкти господарювання України, які мають намір здійснювати міжнародні передачі товарів військового призначення та подвійного використання;

суб’єкти господарювання України, у тому числі юридичні чи фізичні особи України, що мають намір провадити посередницьку (брокерську) діяльність, пов’язану з міжнародними передачами товарів військового призначення.

Реєстрація суб’єктів господарювання України в Держекспортконтролі, здійснюється за підсумками проведення попередньої експертизи у галузі державного експортного контролю, та є досить важливим кроком у процедурах державного експортного контролю. Саме на етапі реєстрації здійснюється класифікація товарів щодо їх віднесення до списків товарів, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю, та їх ідентифікація відповідно до конкретних позицій цих списків.

Реєстрації в Держекспортконтролі передує робота суб’єктів господарювання, яка включає, але не обмежується, такими основними етапами, як:

оцінка можливостей підприємства здійснювати самостійну зовнішньоекономічну діяльність;

вивчення нормативно-правової бази з питань державного експортного контролю;

попередня ідентифікація товарів, які можуть бути об’єктами міжнародних передач;

визначення держав, до яких (із яких) плануються міжнародні передачі товарів;

підготовка відомостей та документів для реєстрації.

Порядок проведення попередньої експертизи, за підсумками якої здійснюється реєстрація, викладений у “Положенні про порядок проведення експертизи в галузі державного експортного контролю”, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 року № 767 (із наступними змінами і доповненнями).

Для здійснення реєстрації суб’єктподає до Держекспортконтролю, крім загально визначених документів (статуту, установчого договору, свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та інших), відомості та документи, необхідні для проведення попередньої експертизи товарів. Такими документами є:

довідка щодо попередньої ідентифікації товарів, в якій визначена відповідність найменувань та описів конкретних товарів (груп товарів), зазначених у заяві, найменуванню та опису товарів, внесених до списків товарів, міжнародні передачі яких підлягають державному експортному контролю;

довідка щодо наявності чи відсутності у суб’єкта системи внутрішньофірмового експортного контролю, а в разі наявності такої системи – копію відповідного свідоцтва про атестацію системи Держекспортконтролем разом із зазначеною довідкою;

довідка щодо належності (неналежності) товарів (груп товарів), які надано для попередньої експертизи, до матеріальних носіїв секретної інформації (матеріальних носіїв інформації, що містять державну таємницю) та ступеня секретності цієї інформації;

перелік держав, до яких або з яких передбачається здійснити експорт, імпорт, тимчасове вивезення чи ввезення товарів, міжнародні передачі яких підлягають державному експортному контролю;

відомості (прізвище, ім’я, по батькові та посада) про посадових осіб, які організують та забезпечують додержання суб’єктом вимог законодавства з питань експортного контролю.

Наявність зазначених документів дає можливість здійснити відповідні процедури контролю ідентифікації товарів, наявності або відсутності обмежень на постачання товарів до визначених держав, рівня організації підприємством власної системи експортного контролю тощо.

За підсумками попередньої експертизи, пов’язаною з реєстрацією, Держекспортконтроль видає суб’єктам господарювання посвідчення про їх реєстрацію в Держекспортконтролі у якості суб’єктів здійснення міжнародних передач товарів, а також надає відповідне роз’яснення про ідентифікацію товарів та про особливості здійснення міжнародних передач таких товарів.